第41卷第2期常州工学院学报(社科版)Vol.41No.22023年4月JournalofChangzhouInstituteofTechnology(SocialScienceEdition)Apr.2023doi：10.3969/j.issn.1673-0887.2023.02.024社会资本:社区草根组织提升社区治理效能的一个解释视角——基于“上海团长”的分析李欣颖(安徽大学社会与政治学院，安徽合肥230031)摘要：在当前的城市社区治理中，社区草根组织成为社区治理的一支重要力量，其有效运行能够促进社区治理效能的提升。以社区信任、社区规范和社区关系网络为核心要素的社区社会资本为草根组织提升社区治理效能提供了一个新的解释视角。文章构造了社区草根组织、社区社会资本、社区治理效能三者间的关系的分析框架，并基于对“上海团长”社区草根组织的分析，得出：依赖社区社会资本存量成立的社区草根组织在运行过程中培育了社区社会资本，进而提升了社区治理效能。关键词：社区草根组织；“上海团长”；社区社会资本;社区治理;社区治理效能中图分类号：D632.9文献标志码:A一、问题的提出改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的发展及“单位制”的解体，社区逐渐建立起来，并成为中国基层治理的一个重要单元，社区治理亦成为中国社会治理中的重要一环。党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2022年政府工作报告提出，要推动社会治理共建共治共享，创新和完善基层社会治理,强化社区服务功能,提升基层治理能力。在社会治理现代化发展过程中，在党和国家相关政策方针的指导下,各地的社区治理逐渐从政府主导转向多方主体共同参与，积极探索多元主体合作参与的社区治理实践。从现实来看，城市社区的治理主体范围正呈扩大化趋势，政府、社区居委会、社会组织、社区居民等在内的利益相关者都可以是社区治理主体⑷。特别是近年来涌现的一批志愿性社团、兴文章编号：1673-0887(2023)02-0125-07趣类组织、权益性组织等社区草根型社会组织也成为社区治理的一支重要力量。虽然城市社区的原子化和异质化程度相较于以往的单位社区来说要深,但是社区居民间的社区归属感、共同交往需求与共同利益需求也能产生相互间的合作与互动，从而自发组建起社区草根组织。有学者通过对北京市一个社区草根社会组织的考察,发现草根社会组织参与社区治理已成为一个发展趋势，社区草根组织在社区治理中发挥调节作用，成为政府治理与居民自治良性互动的纽带0。社区草根组织在社区治理中的作用...
