安徽警官职业学院学报2023·12023年第1期第22卷（总第124期）No.1，2023GeneralNo.124，Vol.22安徽警官职业学院学报JournalofAnhuiVocationalCollegeofPoliceOfficers赦免制度刑事执行问题研究董琦（中央司法警官学院，河北保定071000）【摘要】时至今日，赦免制度已成为社会文明、公众理性、刑罚宽缓的必然选择。人们期待其发挥应有的作用，使之成为国家治理的有益补充。赦免制度执行中，存在特赦适用名单的审查、特赦排除性条款范围厘定、特赦阶段狱内工作、特赦人员的狱外衔接工作等诸多实际问题，因此，有必要关注赦免制度的实践问题，思考并探索赦免制度之完善路径。【关键词】赦免制度；衡平法律；完善路径【中图分类号】DF613【文献标识码】A【文章编号】1671-5101（2023）01-0049-05赦免制度是一种古老的司法制度。《尚书》有云“眚灾肆赦”，是我国最早对赦免制度的表述。封建社会，为实现专政统治目的，采用宽宥刑罚的方式即为赦，赦免制度是体现皇权“德政”的标志。新中国成立之后，1959至1975年我国政府对全部在押战争罪犯和反革命罪犯进行了赦免释放。可惜的是之后很长一段时间，特赦制度一度沉寂。一、我国实行赦免制度的价值分析（一）赦免制度是国家法治发展的必然要求赦免制度具有较高的地位、较强的稳定性规定于《宪法》。赦免是国家对于犯罪分子宣告免予追诉或者免除执行刑罚的全部或部分的法律制度。赦免分为大赦和特赦两种，现阶段我国已取消大赦制度，故以下着重论述特赦。2015年适逢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，经人民法院裁定特赦罪犯31527人；2019年建国70周年之际，习近平签署特赦令赦免23593人。对再次重启的特赦，社会各界备受鼓舞，众多学者用德润人心、法安天下来形容两次特赦带来的政治效果、法律效果和社会效果。赦免制度的存在，是国家对于法治的一种谦抑，承认法治并非万能，亦非毫无缺陷。就此而论，赦免无疑是法治原则无损而有益的补充，对法治具有衡平功能。现代法治理念中，刑罚轻缓化是世界刑事政策不容置疑的发展方向。刑事执行政策方面，赦免能够有效避免法律的整齐划一所引起的弊端，保持刑罚执行的妥当性，从而达到改造罪犯、维护社会安定的目的。不可否认，古今中外的社会刑事政策规范，不可避免存在制约于人的因素而无法形成绝对公正的结果，即所谓“恶法亦法”，而赦免制度则可以用一种特殊的方式弥补人的认知局限，衡平法律不足，故“没有赦免的法律本身是违法的”。综上...
