6022023年.第38卷.第4期*通信作者资助项目：国家自然科学基金面上项目（71974185），国家自然科学基金专项项目（L2124034）修改稿收到日期：2023年3月27日政策与管理研究Policy&ManagementResearch引用格式：温珂,张宁宁,李振国,等.加快完善支持企业基础研究的政策体系.中国科学院院刊,2023,38(4):602-613,doi:10.16418/j.issn.1000-3045.20230220003.WenK,ZhangNN,LiZG,etal.Acceleratingeffortstoimprovepolicysystemtosupportbasicresearchinenterprises.BulletinofChineseAcademyofSciences,2023,38(4):602-613,doi:10.16418/j.issn.1000-3045.20230220003.(inChinese)加快完善支持企业基础研究的政策体系温珂1,2张宁宁1,2李振国1游玎怡1*1中国科学院科技战略咨询研究院北京1001902中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049摘要企业是科技创新主体，加强企业基础研究是实现高水平科技自立自强、提升国家创新体系整体效能的关键。但从实践看，我国企业基础研究仍面临投入比例偏低、新知识贡献度不足等问题。文章在概括分析我国企业基础研究特征和问题的基础上，通过“动力—能力”分析框架系统揭示当前我国企业基础研究面临的问题及制约因素，并从政策需求出发，为完善支持企业基础研究的政策体系提出对策建议。关键词企业，基础研究，制约因素，政策体系DOI10.16418/j.issn.1000-3045.20230220003党中央、国务院高度重视企业基础研究。2018年印发的《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》明确指出，要“引导企业加强基础研究，提升市场竞争力”，包括引导鼓励企业增加基础研究投入，支持企业与高校、科研院所等共建研发机构和联合实验室，鼓励人才在高校、科研院所和企业之间合理流动等。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索”，“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用”。2023年2月21日，中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习，习近平总书记在会上进一步强调了科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。国际经验表明，企业基础研究既有利于实现突破式创新、帮助企业在市场上获得先发优势[1]，又有助于增强企业对外部知识的吸收利用能力、帮助后发国家实现弯道超车[2]。当前，我国企业正在向价值链高端跃升，面临从“逆向工程”到“正向设计”的挑战。加上以美国为首的部分西方国家实施的技术封锁，我国更是迫切地需要加强基础研究...
