61财道FINANCESTRATEGY近年来，在财政收支紧平衡背景下，江苏省连云港市财政局牢固树立过紧日子思想，大力深化财政投资评审领域“放管服”改革，在服务保障政府投资项目顺利推进的同时，着力做好财政投资“守门员”，财政投资评审工作质效和财政资金效益得到明显提升。一是减少环节，简政放权强化责任。以往连云港市财政投资评审工作，对财政投资项目初步设计概算、工程（预）结算、招标控制价、全过程跟踪、竣工财务决算都进行评审，但因多方面因素制约，评审效益不凸显。据权威机构研究分析，初步设计概算阶段对项目投资的影响率高达75％以上，是控制项目总投资的关键阶段。自2019年6月起，连云港市财政局实施“抓两头、控中间”的财政投资评审改革，将原来由财政审核的多个环节精简为工程概算和决算“一头一尾”两个环节，概算评审通过市政府文件明确，对无概算或概算未经同级财政审核的项目一律不安排预算资金，概算审核意见作为市发改部门批复初步设计及概算前置条件，而把工程预算、结算中间环节的审核权限下放至建时，不断提高评审效率。对重大、紧急项目，建立快速评审绿色通道，允许容缺送审，做到评审所需资料一次性告知。强化项目管理政策提醒及业务培训。建立和完善基本建设内部控制制度；对工程设计费、监理费、招标代理服务费等其他费用，应实行市场调节价，严控建设成本等。从设计单位选择、限额设计、概算控制、招投标、招标控制价核定、项目变更及报批、工程总承包计价方式、与勘察设计监理单位合同约定过错赔偿责任、工程结算价复审、合同管理等方面告知注意事项；对建设单位有针对性地进行业务培训，提升建设单位项目管理能力。据统计，2019年以来，连云港市完成初步设计概算评审项目94个，项目建设单位报审金额70.13亿元，审定63.29亿元，核增2.68亿元，核减9.52亿元，净核减6.84亿元，核减率达9.75%。完成评审竣工财务决算项目40个，项目建设单位报审金额65.13亿元，审定52.08亿元，核减13.05亿元，核减率达20.04%。作者供职于江苏省连云港市财政投资审核评价中心江苏连云港：深化投资评审“放管服”改革连云港市财政局实施“抓两头、控中间”的财政投资评审改革，将原来由财政审核的多个环节精简为工程概算和决算“一头一尾”两个环节文/潘冬军设单位主管部门及建设单位，并实行备案制和抽查制，其真实性、准确性由建设单位主管部门或建设单位负责，强化项目建设单位主体责任。二是聚焦重点，服务保障重大项目。严把财政投资...
