区域经济东北过去的发展，特别是新中国成立后和改革开放以来的发展成就，得益于国家政策红利；实施东北振兴战略以来的发展，也多亏国家政策的支持，若没有国家政策支持东北改革开放、解决历史遗留问题、引导产业发展，东北地区的经济社会状况会更加严峻；近些年来发生的经济下滑和发展滞后，一定程度上也是受制于政策局限；现在要实现全面振兴和全方位振兴，也同样需要国家加大政策支持力度。参照西部地区的税收优惠政策，平等地给予东北地区，对鼓励类产业的企业所得税按15%的税率征收，使东北地区的企业公平地参与市场竞争，提高企业和区域的核心竞争力。这是发挥国家政策作用，加快振兴发展步伐的当务之急。一、企业竞争力持续弱化是东北发展缓慢的重要原因1.东北地区经济发展滞后的原因是企业竞争力不强东北振兴首先是企业振兴，没有企业的振兴就没有经济振兴，更没有全面振兴和全方位振兴。近几年东北经济处于低速徘徊状态，主要是企业的发展情况不理想，企业的生产指标和效益指标下滑，转型升级缓慢，创新能力不强，市场竞争力低，固定资产投资和技术改造投资下降，新上项目减少，带来东北地区产业结构调整滞后，经济竞争力下降，经济发展缓慢，影响振兴发展效果。2.东北地区企业竞争力弱化的一个重要原因是缺乏企业所得税优惠政策支持与南方发达地区的特殊政策区，特别是与西部地区鼓励类产业的企业所得税享受15%的税率相比，东北地区大多数企业的所得税率是25%，相差10%，税收负担较重，使许多企业走下坡路、发展相对滞后，甚至导致许多企业消失。由于东北地区多数企业没能享受企业所得税优惠，导致企业再生能力低，技术改造投资少、研发投入少、设备更新慢、转型升级慢，企业发展后劲不足。东北地区企业历史包袱重、税费负担重、社会责任重，一直在负重前行，亟须用企业所得税政策推动东北全面振兴◎孟继民刘海军〔内容提要〕政策是发展战略、产业导向、推进手段的表现形式，国家政策对经济社会的发展方向、速度和效果有直接的影响，特别是企业所得税政策对企业和区域发展有决定性的作用。本文首先分析了东北地区企业竞争力持续弱化的原因，然后指出东北全面振兴亟须国家税收政策支持，最后提出要参照西部地区的税收优惠政策，给予东北地区鼓励类产业的企业按15%的税率征收企业所得税的优惠政策。〔关键词〕企业所得税；税收政策；东北振兴11DOI:10.14041/j.cnki.1003-4617.2023.02.011LiaoningEconomy企业生产经营成本高、收益低，自身积...
