吉林省依托开放大学开展农村老年教育的策略研究_那勇.pdf

一、问题提出2016 年出台的 老年教育发展规划（2016-2020 年）（以下简称“规划”）中明确指出，发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。规划 的出台，使得老年教育在我国快速升温，达到了历史新高度，老年教育也成为国家构建学习型社会的重要组成部分。但这里提到的老年教育往往是针对城镇老年人，农村老年人的教育问题并没有得到社会广泛的关注。近年来，城镇老年教育在终身教育、社区教育、老年大学等做得风生水起，也体现了我国老年教育研究的主要方向。但“农村老年教育”“农村老年人”等关键词却很少有人提起，侧面反映了我国老年教育资源主要集中在城镇，农村偏远地区严重匮乏，远达不到老年教育城乡全覆盖的程度。因此，无论从政府层面还是社会层面都应给予老年教育应有的重视。2020 年全国第七次人口普查结果显示，吉林省总人口达到 2407 万，占全国总人数的 1.71%，其中 60 周岁以上人口达到 555 万，占吉林省总人口的 23.06%，65 周岁以上人口达到 376 万，占吉林省总人口的 15.61%。按照联合国通行标准，当一个地区 60 周岁以上老年人口达到总人数的10%，即视为该地区进入老龄化社会，按照现行标准核算，吉林省已经步入中等老龄化社会，而这一社会问题在农村显得尤为突出。普及农村老年人的教育问题也将对我国社会稳定、乡村振兴战略的实施、教育公平等产生深远影响。但受我国经济发展不平衡及农村地区老年人思想守旧等因素制约，农村老年教育无从谈起，教育渠道非常狭窄。规划 中提出，优化布局、面向基层。在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局，促进老年教育与经济社会协调发展。所以，为了确保更多老年人受教育，扩大老年教育的城乡覆盖面，应该投入更多的老年教育资源到农村及偏远地区。为了让我省更多的老年人同等享受到优质的教育资源，提升我省文明发展水平，政府和社会都应把有限的教育资金向农村老年教育倾斜，以改善当前老年教育的城乡不公平现象。拓宽老年教育渠道是当前亟需解决的问题，各地政府、大专院校、社会培训机构等要以各种形式共同推进我省老年教育的发展。开放大学是教育部直属的一所现代远程教育高等学基金项目：吉林省教育科学“十三五”规划重点课题 吉林省依托电大开展老年教育的模式与路径分析（课题批准号：ZD19156），负责人：那勇；吉林省教育厅人文社科研究，吉林省依托职业院校教育养老模式分析（编号：JJKH20210226SK）负责人：张冰洋。收稿日期：20210510作者简介：那勇（1983），男，吉林通化人，吉林开放大学，副教授，研究方向：老年教育、开放教育、软件理论。臧冠男（1982），男，吉林长春人，吉林开放大学，讲师，研究方向：开放教育、节目编辑。谢盼（1984），女，吉林松原人，吉林开放大学，讲师，研究方向：开放教育、计算机应用。陈小样（1987），女，吉林长春人，吉林开放大学，助教，研究方向：开放教育、计算机应用。吉林省依托开放大学开展农村老年教育的策略研究那勇臧冠男谢盼陈小样（吉林开放大学，吉林 长春 130022）摘要：吉林省已经进入老龄化社会，老年教育的关注度持续升温，由此产生的老年教育城乡供需矛盾也尤为突出，因此，老年教育应该最大限度地向农村延伸，让更多的农村老年人也能享有同等的受教育权利。开放大学作为系统办学有着其他高校或培训机构不可比拟的先天优势，所属分校和教学点覆盖全省各地。针对当前农村老年教育存在的问题，分析吉林省依托开放大学开展农村老年教育的可行性，并提出开放大学开展农村老年教育的几点策略。关键词：老年教育；开放大学；农村；策略中图分类号：G729文献标识码：A文章编号：1008-7508（2022）06-0022-03Journal of Jilin Radio and TV University NO.6,2022（Total No.240）吉林广播电视大学学报2022 年第 6 期（总第 240 期）老年教育教学研究22校，其开展的远程教育教学模式有着其他高等院校无法比拟的系统办学优势，所属分校和教学点覆盖全省各地。多年来，开放大学坚持面向基层、面向行业、面向社区、面向农村，广泛开展社区教育、职工教育、新型职业农民教育、老年教育等，突出人才培养和办学特色。面向农村的办学定位也正迎合了国家乡村振兴发展战略的部署，如何利用好开放大学远程教育的优势，探索出一条农村老年教育的新模式，成为了时代赋予开放大学的新课题。二、老年教育在农村的发展现状1.思想认识不够整个社会对老年教育的认识不够深入，政府和相关机构都会认为发展当地经济才是重中之重。抓教育也重点抓基础教育、职业教育、高等教育等对发展地方经济息息相关的教育，老年教育基本可以忽略。从农村老年人本身来讲，大多数对接受老年教育的认识不足，对他们而言，健康和生存才是第一要务，教育根本无从谈起。2.教育资金投入不够地方政府对老年教育资金投入少是制约农村老年教育发展和普及的主要因素之一。农村及偏远地区财政收入和政府下拨资金有限，很少投入到老年教育所需的基本硬件，如场地、设施等。从农村老年人本身看，经济收入基本没有，注定农村老年教育发展会困难重重，也就要求社会要意识到即便开展老年教育，也要坚持低成本、公益性的原则，最大程度地满足更多农村老年人接受老年教育资源。3.农村老年人文化水平整体偏低农村老年人大多没有接受过系统的、较为完整的基础教育，大部分处于文盲或者半文盲的状态，这种整体偏低的文化基础难以激起农村老年人进一步学习的主动性。这一客观因素要求政府更要办好老年教育，并以此来减少农村文盲率，增加农村老年人的获得感、幸福感，为农村精神文明建设贡献力量。4.缺少配套的农村老年教育师资队伍及课程资源农村地区基础教育发展已经相对成熟，但投入到老年教育的师资队伍却少之又少。政府层面对志愿支援农村地区从事基础教育的应届毕业生有一定的鼓励政策，从事老年教育事业的志愿者没有配套的鼓励政策，已有的从事农村老年教育的工作者也是应付了事，不会主动研究老年教育体系，提高教学水平和能力。另外，农村老年教育的配套课程资源大部分是从城市老年大学等课程资源里直接复制过来的，如书法、瑜伽等，与农村老年人的实际需求严重不相符。三、吉林省依托开放大学开展老年教育的可行性1.规划 的政策支持规划 在主要任务中明确指出，优先发展城乡社区老年教育，发展农村社区老年教育，有效整合乡村教育文化资源，以村民喜爱的形式开展适应农村老年人需求的教育活动。加强农村散居、独居老人的教育服务。推进城乡老年教育对口支援，鼓励发达地区以建立分校或办学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为边远地区和农村社区老年教育提供支援。推动开放大学和广播电视大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学”，并延伸至乡镇（街道）、城乡社区，建立老年学习网点。有了政府层面的政策支持，开放大学在开展农村老年教育的过程中申请教育资金将得到极大的便利。2.开放大学的远程教育模式有利于缓解农村老年教育资源的供需矛盾开放大学是远程教育的先行实践者，利用现代信息技术已经为吉林省委组织部以及相关厅局级单位开发了多个在线学习平台，得到一致好评。因此，通过互联网+技术开发的开放大学在线学习平台完全有能力将优质的农村老年教育所需的优质课程资源输送到农村地区，可以确保农村老年人能够第一时间获取到最优最新的课程资源。远程教育不受时间、空间、师资、教学场地等限制，这种教育模式更加适合场地、师资、资源等匮乏的农村老年教育。3.开放大学的办学理念有利于促进农村老年教育的快速发展开放大学的办学理念与农村老年教育的发展方向十分吻合，其与时俱进且开放灵活的教学手段和无所不包的教育资源，可对各种弱势群体如农村老年人的学习需求做出最快、最贴切的反应，是我国终身教育理念最坚定、覆盖面最广的载体和完整体系，是一所没有围墙的大学。利用开放大学多年来开展远程教育积累的成熟经验和先进技术，开发吉林老年开放大学在线学习平台，将各类适合农村老年人学习需求的课程资源以互联网或移动终端的形式送到农村地区供其选择，最大限度地提升农村老年教育的承载能力。4.开放大学系统办学优势可有效解决城乡老年教育的不平衡问题开放大学的教育对象不受年龄、地域或文化程度影响，做到人人可学、时时可学、处处可学。开放大学系统内所属分校或教学点遍布全省各地，直至广大农村地区，单就吉林省而言，系统内包括 44 家分校或教学点。系统内课程资源可以共享，甚至从事老年教育的教师队伍也可以共享，更适合师生异地教学和文化基础不一的农村老年人学习。这种优势可以有效弥补农村老年教育资源的缺口，促进城乡老年教育平衡发展。5.开放大学远程教育投入经费的使用更加合理农村老年教育受农村经济条件的客观因素影响，必须坚持低成本、公益性的原则，否则，农村老年教育的覆盖面难以扩大。这也更显现出开放大学利用远程教育开展农村那 勇 臧冠男 谢 盼 陈小样 吉林省依托开放大学开展农村老年教育的策略研究老年教育教学研究23老年教育的优势所在。对于农村老年教育投入的经费分配也更加合理，同样的经费投入，开放大学比普通高校的受益面更大，比如开放大学甚至无需对教学场地等普通高校必不可少的硬件设施进行资金投入，老年人只需通过移动终端或家用电脑就可以学到需要的课程，可以把有限的经费投入到提高课程资源质量上。因此，开放大学农村老年教育的运行成本相对较低，使用也更加合理。四、开放大学开展农村老年教育的策略方法1.积极争取外部力量的支持2021 年 5 月 11 日，第七次全国人口普查结果公布，60 岁以上人口为 26402 万人，占全国总人口的 18.70%（其中，65 岁以上人口为 19064 万人，占 13.50%），标志着我国已经全面步入老龄化社会。近年来国家高度重视老年教育发展，尤其是 规划 的出台，更是给了开放大学一个难得的机遇。吉林开放大学更应主动出击，抓住时代赋予的契机，积极争取政府专项资金支持，将老年教育尽量延伸到偏远地区。经过努力，2021 年 8 月，吉林省政府发放 1000万元老年教育消费券，每门课程学费 300 元，老年学员个人承担 100 元，教育消费券惠民补贴 200 元，截止到 9 月中旬报名结束，开放大学系统共招生近 1 万人，其中农村老年人的比例（按身份证住址计算）达到了近 900 人，可以说已经为农村老年人教育开了个好头。同时，也要整合社会优质培训资源，如养老机构、康养机构等在场地、人力上合作共赢，与社会上对农村老年教育感兴趣的企业达成战略合作协议，共同推动吉林省老年教育的稳步发展。2.构建完整的农村老年教育课程体系吉林老年开放大学新学期教学正如火如荼地进行着，通过与农村老年学员沟通发现，其对课程资源的需求远不同于城市老年人，除个别农村老年人学员需要文娱和养生课程外，大部分还是希望多开设与农业相关的知识课程，如种植技术、养殖技术、农产品加工等，因为大部分农村老年人还要继续从事农业劳动。另外，随着信息技术和电商平台在农村的快速发展，也可以开设计算机网络、电子商务平台的使用、手机摄影等课程，既可以让农村老年人跟上社会发展的步伐，也可以拉近与儿孙的距离。3.在现有老年在线学习平台中开设针对农村老年人的专题栏目吉林老年开放大学在线学习平台已经正式上线，网站栏目设置及课程资源已足够丰富，受到老年学员的普遍赞许。但网站并没有专门针对农村老年人群体开设专题栏目，以至于大多数农村老年人登陆网站后无所适从，不知如何操作。针对农村老年人群体文化水平较低且基础薄弱的问题，应开设一个操作方便、课程起点低、内容通俗易懂的专题栏目，让这群老年人也能够成为互联网+时代的受益者，享受公平的教育资源。4.打造农村老年教育新的教学模式开放教育的特点是利用互联网技术为学员提供随时随地可学的教学模式，这一教学模式有两个必要的前提，一是要保证互联网畅通；二是学习者需要熟练掌握计算机网络或智能手机的应用。而针