加快土地流转推进土地规模经营的做法探讨_庄家玉.pdf

|Nong Jia Can Mou 经济管理952023.5下加快土地流转推进土地规模经营的做法探讨庄家玉（山东省龙口市农业技术推广中心，山东龙口，265701）摘要：农机专业合作社是农机化的主力军，在促进农机规模化作业、推进农村土地流转等方面发挥了重要作用。龙口市四农康硒农机专业合作社位于龙口市徐福镇四农村。合作社自创立以来，一直以土地流转为立社之本，大力发展国内外高端农机装备，不断拓宽农机社会化服务范围，提升农机社会化服务水平，推进全程高效农业生产发展。合作社瞄准市场高端富硒农产品不断增长的需求，采取一系列配套的硒肥施用技术，实现小麦、玉米全部富硒化生产，成为真正的环保、有机、富硒、绿色产品，2020年生产富硒农产品1200多t，销往国内27个省市区，实现粮食种植品质更高、成本更低、效益更好。合作社2014年被山东省农机局评定为省级示范社，2018年被农业农村部评定为国家级示范社。关键词：土地流转；经营；做法中图分类号：S826文献标识码：A文章编号：1003-5494（2023）05-0095-03作者简介：庄家玉（1966），男，研究方向：农业机械化。1合作社基本情况龙口市四农康硒农机专业合作社成立于2013年8月，注册资金600万元。农户以土地入股，分固定分红和年底盈利福利分红，主要通过土地流转开展规模化经营，合作社具备小麦玉米生产耕种收、烘干、施肥、植保、秸秆利用等全程机械化作业及综合农事服务功能。合作社现有社员2500多人，其中核心成员8人，从业人员40人。合作社占地9200m2左右，建有2100m2的高标准钢结构库房、维修间及粮食干燥车间。合作社固定资产2000多万元，拥有各种大型先进农机装备67台套，农机总值1200多万元。截至2022年底，合作社已流转土地1.47km2，涉及四农、柳海两个村庄，村民已经全部入住新社区。这些土地，大部分属于村庄搬迁复垦地。流转的土地，村民每年可获得800元/667m2的土地租金，还可优先从事农田管理工作，工钱为15元/h。通过土地流转，农民每年能够从合作社获得稳定的租金，使他们“离村不丢地，不种也收获”。大量的劳动力从土地的禁锢中解放出来，安心外出务工经商或就地转移从事二三产业。目前主要种植农作物为小麦、玉米，同时利用作物秸秆作为主要饲料从事羊等畜牧养殖。合作社生产的富硒小麦全部由从事方便面、面粉等产品生产和销售的国家大二型企业“山东龙丰集团公司”包销，包销价格高于普通小麦20%。2020年生产富硒农产品达1200多t，青贮饲料4000多t，实现经营收入600多万元。2加快土地流转，夯实规模化经营根基合作社所在的四农村85%土地为复垦土地，土质较差，农民种粮意愿不强，再加上比邻位居中国企业500强前列的南山集团，农民大多去企业打工，村里基本没有年轻劳动力，近50%的土地处于撂荒状态。2010年，四农村、草泊村、柳海村等6个村计划实施新型农村社区建设，大量闲置土地需要找寻出路。2013年，经村“两委”考察，决定以土地入社，成立龙口市四农农机专业合作社，发展高效农业，获取土地规模经营收益。村委负责与村民签订土地流转协议，合作社再与村委签订土地流转协议，流转经营期限到2030年。村民不仅每年获得 800元/667m2的土地租金，还可优先安排在合作社从事农田管理及机具驾驶等工作，月工资3000余元。现在合作社流转土地1.47km2，未来合作社土地经营规模将继续扩大。合作社投入1000余万元，通过平整土地和改善基础设施，把过去分散、零星的小田和废弃宅院改造成标准化农田。土地连片集中后，由合作社进行“统一规划、统一管理、统一良种、统一机械作业、统一技术指导”，通过机械化生产、标准化作业、订单式销售、企业化管理，既提高土地利用效率，降低生产成本，改善粮食品质，又能充分发挥大型、先进、现代化机械的作业优势，将过去的原始耕作、粗放式经营转变为集约化的现代经营模式，步入可持续发展的良性轨道1。3发展高端农机装备，实现粮食生产全程机械化土地实现规模化经营，离不开农业机械提供的强力支撑。在农机装备配备上，合作社从土地规模化经营的长远目标出发，坚持高点起步，利用国家购机补贴等惠农政策，以发展高端农机装备为切入点，积极引进国内 Nong Jia Can Mou|经济管理962023.5下外大型先进的农机装备，充分发挥农机化优势，提高农机作业能力和生产机械化水平，实现了富硒小麦、玉米生产全程机械化作业。合作社共投入资金1200多万元（其中享受国家农机购置补贴资金80多万元），引进了意大利博格2000系列自走式打药机、上海三久PRO-500e远红外粮食干燥机、雷沃1854大型拖拉机、约翰迪尔小麦联合收割机、意大利马斯奇奥公司生产的气吸式小麦播种机和玉米精量播种机等各种国内外大型先进高端农机装备，部分机械实现了激光测距、电脑智能操作。其中打药机、干燥机及气吸式小麦、玉米精量播种机等部分机械都系本省首台引进。合作社发展高端农机装备，实现了从耕、种、收、防到烘干的全程机械化作业。在耕整地作业上，采用1854等大马力四驱拖拉机和意大利生产的驱动耙及北京麦格天农天宝激光平地机等整地机械，可作业0.1km2/d，比普通耕整地机械作业功效提高2倍以上；大型厩肥撒施机可撒施厩肥0.0067km2/h，比人工撒施效率提高10倍以上，并且撒施效果均匀。在农作物播种上，引进意大利马斯奇奥公司生产的气吸式小麦及玉米精量播种机，可播种0.1km2/d，播种精准度大幅提高，还可节省种子31.5kg/667m22.5kg/667m2。在田间管理上，合作社引进了多台移动式喷灌机，引进意大利博格生产的自走式高地隙打药机，作业0.053km2/h0.067km2/h，且适合多种农作物，喷雾效果好，比人工和简易打药机提高功效50倍以上。在粮食收获上，小麦采用约翰迪尔小麦联合收割机；玉米进行整株青贮饲料，每年可为格润富德农牧科技股份有限公司提供4000多t青贮饲料。在粮食烘干方面，该合作社引进了目前国内最先进的50t级远红外粮食干燥机，每天可干燥粮食150多t，实现粮食收获、干燥、储存同步进行，解决了粮食人工晾晒的场地难题，同时做到粮食颗粒归仓，丰产丰收，确保粮食安全。现有农田全部实现节水灌溉，灌溉周期由原来的一个多月缩短到10d，其中自动水肥一体化喷灌面积0.8km2，灌溉周期仅2d3d。4提升服务能力，助力现代农业发展几年来，随着合作社的发展壮大，服务范围不断得到拓宽，服务能力不断得到提升，服务功能也不断得到完善。合作社先后承担了山东省现代农业示范区粮食生产经营服务能力提升、烟台市农机安居工程、龙口市2.67km2高标准农田建设、深松整地作业、秸秆综合利用等多项新技术推广应用项目，共争取项目资金700多万元，大力推广了深松整地、节水喷灌、高效植保、粮食干燥、秸秆综合利用等多项农机化新技术，共完成机械作业面积14.67km2。合作社在流转的土地上全部实行循环生产：种植的小麦、玉米作物秸秆加工成饲料用于1000多只绵羊养殖，大大提高了绵羊的免疫力和抗病能力，发酵后的羊粪经无害化处理，变成有机肥再回到农田，既培肥了地力，又避免了农业生产废弃物对环境的污染和破坏，有效解决了脏、乱、差这一新农村建设难题。合作社还将建立自己的网站，注册富硒品牌商标，积极做好后续的营销服务工作，进一步提升产品附加值，抢占更大的市场份额。合作社对流转的土地实行统一管理、统一服务、统一经营，有效地带动了周边农机社会化服务的开展，把“单打独斗”的小农生产变为“联合作战”的大农业经营，实现了小农户与现代农业的有机衔接。规模化生产经营，改变了农户分散经营的传统农业生产经营模式，使零散土地集中便于农机规模化作业，形成农业规模化生产经营优势。未来将继续以建设高效、生态、绿色的现代农业生产基地为目标，加大高端农机装备的引进和发展，生产更多的富硒农产品，着力打造现代化、特色化农业模式，推进高效农业的快速提升，为保障粮食安全和推进新农村建设作出更大贡献2。5龙口市农机专业合作社的现状截至2022年底，全市共有农机化作业服务组织109个，具备全程机械化作业能力的94家，农机专业合作社达到34家，社员2880人，资产总额8700多万元，各种农机装备1850多台套，其中国家级示范社2家，省级示范社2家。合作社制定了规范的章程、机务管理制度、财务制度、安全制度、社会公开制度。农机专业合作社积极开展农机社会化服务，积极开展订单作业、合同作业，逐渐摸索出耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等农机作业环节一条龙服务模式，已成为农业生产的主力军。近年来，合作社涌现出很多典型，龙口市宏来农机专业合作社就是其中一个。合作社积极顺应农业生产全程机械化发展大势，以“装备高端、服务优质、生产高效”为发展定位，不断创新服务方式，拓展服务领域，加快推进规模化、集约化、标准化建设，促进合作社健康发展。截至2022年底，合作社已流转土地0.6km2，合作社不断发展新型高端农机设备，实现粮食生产全程机械化。小麦、玉米、西兰花实行轮作，每年种植小麦0.6km2、玉米0.48km2、西兰花0.087km2。合作社拥有大中型配套机具30多台套。2021年合作社累计年作业量达到8.67km2，总收入200万元，纯收入48万元。合作社积极带动周边农户发展绿色农业，为农户绿色产品提供销|Nong Jia Can Mou 经济管理972023.5下售渠道，增强了农户种植的积极性，实现了合作社与农户共赢，合作社增加了收入，周边群众也很受益。2021年17家农机专业合作社开展土地流转规模化经营，流转土地超过6.67km2，15家合作社参与农业生产托管试点项目，服务环节涉及小麦机收、玉米机耕、玉米机播、玉米机防等环节，完成农业生产托管试点8km2；8家农机专业合作社参与玉米秸秆腐熟还田项目，完成深耕地面积5km2。2021年农机专业合作社作业服务面积占全市作业面积90%以上，实现全市农机社会化服务的有效覆盖。6农机专业合作社开展土地流转规模化经营优势和面临的难题从龙口市四农康硒农机专业合作社发展壮大可以看出：一是农机装备优势。自合作社创建以来，大力引进外部资金，投入近2000万元，引进24m自走式打药机、28行小麦精密播种机、50t级远红外粮食烘干机、玉米收获机、节水喷灌装置等国内外先进农机装备60多台套，具有农作物全程规模化作业的强大优势，大大地减少了人工投入，降低了生产费用。二是新技术推广应用优势。四年来，合作社与基层农技推广部门合作推广现代农业科学技术，让农民零距离接触现代农业和感受现代农机带来的好处。合作社先后承担了山东省现代农业示范区粮食生产经营服务能力提升、烟台市农机安居工程，龙口市2.67km2高标准农田建设等多项新技术推广应用项目，共争取项目资金700多万元，大力推广了深松整地、节水喷灌、高效植保、粮食干燥等多项农机化新技术。三是规模化生产经营优势。改变了农户分散经营的传统农业生产经营模式，使零散土地集中便于农机规模化作业，形成农业规模化生产经营优势，采取种子、化肥、农药等农资产品由合作社统一供应，农产品加工销售也由合作社统一进行，降低了生产成本，提高了产品竞争力。7面临的难题一是土地流转规模化经营受农业传统生产观念、农户流转意向及地块零散等诸多因素的影响，土地集中流转难度大，规模化生产经营难形成。二是规模化经营投资多、风险大、效益低，收益期长，特别是一些生产环节用工多，大幅增加了生产费用。三是农机社会化服务亟待提档升级。服务组织化程度有待进一步提升，服务领域需进一步拓宽，目前对农机服务组织的直接支持政策不多，融资难、用地难、维修难等问题还比较突出。8今后发展几点建议一是积极引导农户创新生产经营观念，减少一家一户小农生产经营弊端，在确保农户权益的基础上，自愿转出土地，并获得最大效益。二是因地制宜创新发展机制；加大政策扶持力度；多渠道争取资金支持；积极整合社会资源，重点引进工商、企业资本，加大资金投入；大力开展全方位技术服务，为土地流转创造良好环境。三是大力推进农机合作社基础建设和发展，积极采取鼓励政策，引导农