2023年3月第45卷第3期CONTEMPOＲAＲYECONOMICMANAGEMENTMar．2023Vol．45No．3收稿日期:2022－09－22基金项目:国家社会科学基金项目《数字经济时代平台企业滥用数据优势的反垄断法规制研究》(21BFX114)。作者简介:陈思(1990—)，女，辽宁沈阳人，对外经济贸易大学法学院博士研究生，研究方向为数据法学。DOI:10.13253/j．cnki．ddjjgl．2023.03.004培育数据要素市场的逻辑理路、安全困境与应对策略陈思(对外经济贸易大学法学院，北京100029)［摘要］培育数据要素市场能够畅通国内数据大循环，是新发展格局下我国经济数字化转型的重要战略选择。立足新发展阶段，我国应充分认识培育数据要素市场的逻辑理路，准确把握发展数据要素市场的现实困境，深入剖析数据要素安全管理欠缺、数据要素市场安全审查乏力、数据要素市场安全监管不足的突出问题，提出维护数据要素市场安全要以安全管理和安全审查为切入点，以安全流动为着力点，以安全监管为落脚点。在确保数据要素市场安全、有序发展的同时，实现数据要素市场大国到数据要素市场强国的转变。［关键词］数据要素市场;数据要素;数据要素安全;安全审查;安全监管［中图分类号］F49［文献标识码］A［文章编号］1673－0461(2023)03－0024－082020年4月，中共中央国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次提出要培育数据要素市场。2022年3月，中共中央国务院公布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》指出要加快培育、打造全国统一的数据要素市场。2022年6月22日，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，要求重点建设规范的数据要素市场，完善数据要素市场的治理路径。中央层面一系列重要文件的颁布奠定了数据在市场经济体制下的基础性地位，并对数据要素市场的培育和发展作出了全面部署。新发展格局下培育数据要素市场，一方面能够激活数据要素潜能，释放数据要素价值，推动数字经济高质量发展，畅通国内数据大循环;另一方面能够形成对全球数据要素的吸引，促进国内和国际经济的双循环。国内学者基于数据要素的基本特性从多个角度对数据要素市场的培育展开了研究。任保平等从经济学的角度阐述了数据要素市场具有创新、有效、多元、开放和普惠的基本特征，提出了从数据确权保护、健全市场体系、扩大开放共享和参与收入分配四个方面重点发力来培育数据要素市场。［1］李直等从政治经济学角度描述了数据要素市场培育和数字经济...
