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51城市轨道交通，2023 年第 3 期经验研讨Sharing Experience宁波轨道交通推进党建工作实践和探索文：熊光祥丨宁波市轨道交通集团有限公司 宁波市轨道交通集团以“全企一体、双融共促”为新理念，围绕中心抓党建、抓好党建促发展，为轨道交通规划、建设、运营、开发各项工作稳进提质提供坚强政治保障，以下是他们的主要经验和做法。宁波市轨道交通集团有限公司成立于 2006年。近年来，市轨道交通集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“全企一体、双融共促”为新理念，把立足工作实际、突出实战实效作为党建工作的着力点和突破口，围绕宁波“加快建设现代化滨海大都市”的新定位，以“发展轨道交通就是发展经济、建设轨道交通就是建设城市、运营好轨道交通就是改善民生”为工作目标，切实以高质量党建工作促进企业稳进提质，先后荣获全国文明单位、詹天佑奖、国家优质工程奖、国家示范工程等荣誉。一、缘起及背景党的十八大以来，中央高度重视国有企业党的建设工作。在 2016 年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记提出了坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，坚定不移做强做优做大国有企业等一系列重要论述。面对新时代国企基层党建的新使命，要求必须加速探索基层党建与生产经营管理有机结合、相互促进的好方法好途径，真正将“政治力”转化为“战斗力”，把“两张皮”拧成“一股绳”，奋力开创国企高质量发展新局面。（一）“全企一体、双融共促”是贯彻省委市委决策部署的需要。针对国有企业党建工作在融入融合、责任传导等方面还存在一些短板，我省我市发挥“红色根脉”优势，在国企实施强基工程中提出“全企一体、双融共促”的目标。一是突出顶层设计。浙江省委一以贯之重视国企党建工作。2021 年 10 月 8 日，省委常委会审议通过关于全面实施“红色根脉强基工程”高水平打造新时代党建高地的意见。其中在国企领域明确将实施“全企一体、双融共促”工程，即按照塑造变革要求，推进党建工作与中心业务融合发展、与生产经营深度融合，这既是省委着眼长远的总结提炼，也是全省基层党建工作推进的切实需要和成功秘钥，必将从理论高度为我省国企发展把舵定向。二是彰显地方特色。宁波是阳明心学说和浙东学派的发源地，我市国企党建工作特别强调重基层抓基层。传承历史传统，宁波出台关于守护红色根脉、深化“锋领港城”建设、高水平打造新时代党建高地的实施意见 关于全面实施“锋领国企”工程加快推动国有企业党建整体建强的工作方案等文件，充分体现了宁波市委对国企党的建设的高度重视，体现了鲜明基层导向，推进了“红色根脉强基工程”在宁波落地见效。三是紧扣时代背景。近年来，伴随互联网技术的发展，在市国资委的领导下，全市国有企业以数字化改革为牵引，全面构建党建统领整体智治体系，逐渐形成党的领导全面融入公司治理大好局面。（二）“全企一体、双融共促”是企业党建工作自身发展的需要。面对火热大干局面，自 2018年起，宁波市轨道集团通过实施“党建争强”三年行动计划（固本强基年、规范提升年、品牌示范年），巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展庆祝中国共产党成立 100 周年和党史学习教育活动等系列举措，切实将党建政治优势转化为发展优势，推动党建工作跃迁升级。“一线五能”“红色工地”等党建做法在全国轨道交通行业党建工作论坛、全市国有企业党建工作会议上交流，多次得到宁波市委、市组织部、市文明办等领导批示肯定。站在新的起点上，宁波轨道交通党建工作不能躺在“军功章”上，这DOI:10.14052/ki.china.metros.2023.03.00552Sharing Experience经验研讨城市轨道交通，2023 年第 3 期些只是“万里长征的第一步”，必将面临更高的要求、更大的挑战。上级绘就的党企融合新蓝图，加之自上而下的高度重视以及精准施策，这些都为宁波轨道交通党建工作赋能提速。（三）“全企一体、双融共促”是轨道交通事业长远发展的需要。随着宁波市轨道交通前两期建设规划相继建成投用，已全面迈入数字化网络化运营服务新阶段。同时，第三期建设规划和市域铁路的批复，启动前所未有的大体量建设。此外，伴随着城中村改造、保障性租赁住房以及 TOD 大区块成片土地物业综合开发。集团公司规模日益壮大，职工数量呈现快速上升趋势。目前，25 岁及以下职工占比为 46%，这些青年大部分都是从“家门”到“校门”再直接进入“生产大门”，经历比较单一，缺乏严格的政治生活锤炼，应对考验、经受磨砺的意志品格相对较薄弱，“工作挑剔”“慢作为”等错误思想时而发生。企业基层党建工作亟待加强、久久发力。二、主要经验做法主要突出三大抓手：一是打造“一个中心”。企业建成以思政建设主阵地、员工诉求主渠道、提质增效新载体、员工活动聚集地、学习培训主平台、劳模专家孵化地六大功能区块为核心的党群服务中心，实现集党员教育、员工培训、文体活动等多场景线上线下一体化运作。二是打造“一支队伍”。为全面提升宁波轨道交通思想政治工作水平和员工思想政治素质，探索建立并扩大建强集团公司思政辅导员队伍，深入一线与党员职工开展政治教育、政策宣贯、帮扶引导、调查研究、廉洁宣教等工作，着力发挥思想库智囊团的重要作用。三是弘扬“一种思维”。在党建工作中，推广“复盘思维”。在“复盘”中回顾初心，首先要找到最初工作的目标标准。在“复盘”中以人民群众为轴心，在为人民服务的过程中实现“把工作变学问、把工作变事业”的情怀。具体工作做法如下：（一）突出党建统领，营造“大学习”政治氛围。坚持把强化政治建设摆在党建工作的首要位置，筑牢党员干部思想根基，激发党员干部投身企业稳进提质攻坚的热情。一是突出领导示范学。始终坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，高质量落实“第一议题”制度，班子成员以上率下示范学，持续深化“学习习近平在浙江”“学习足迹”党委理论学习中心组特色品牌，用党的创新理论成果武装头脑。二是创新形式广泛学。发挥轨道交通作为公共交通受众面广的优势，积极打造以PIS 系统“党课开讲啦”移动微视频、党史主题列车、红色主题车站为载体的“红心向党、一路相伴”党史学习教育平台，不断增强“政治三力”。三是打造阵地系统学。实施党员三年轮训计划，定期开展党务干部素质能力提升、党员“回炉”等专题培训，累计培训各级党务干部超 2000 人次，党员队伍思想政治水平不断提升。（二）突出基层导向，推动“大思政”整体建强。围绕“一线”加强党的基层组织建设、压实党建工作责任，强化党组织的政治核心作用，确保党建工作在各专业领域可考核、可评价。一是夯实基层党建基础。大力实施堡垒建强工程，构建人人有组织、处处有支部的基层组织体系。强化“一切工作到支部、深度融合到基层”工作机制，实现运营车站一线、建设工地一线、开发项目一线党支部或党小组全覆盖。二是强化党建责任落实。全面推行清单明责、项目履责、全程督责、述评考责，通过编制 3 张党建工作清单和 1 个书记领办项目，定期逐级开展书记抓基层党建述职评议考核工作，营造出“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的浓厚氛围。三是完善工作保障体系。推动党支部标准化规范化建设，编发宁波轨道交通党支部工作手册，实行党支部年度星级考评管理，推动党支部对标提升、晋位升级。集团公司出台检查考核办法，对下属分子公司党建工作每年开展推磨式专项检查，确保党建工作真正落实到基层。（三）坚持创牌驱动，形成“大攻坚”奋进局面。坚持把围绕中心工作释放最大效能作为国企党建工作的重要目标，立足自身工作职能，切实发挥党建品牌建设在企业稳进提质攻坚行动中的助推作用。一是以品牌矩阵强工作。坚持以“围绕中心创品牌”为理念，按照“一企一品”“一支部一特色”的创建目标，以党建特色品牌建设促进中心工作开展。选树培育出以“一线五能”党建工作法为引领，“车站我的家”“红色工地”“TOD 党建联盟”等 9 个轨道交通党建特色品牌为代表的红色党建集群，其中2项品牌获评全市国资国企系统“党建特色品牌”。集团公司挂牌市企业文化中心，有力地推动了工程建设、运营服务、物业开发等工作53城市轨道交通，2023 年第 3 期经验研讨Sharing Experience的开展。二是以先进示范促融合。针对保开通、强服务、抢险排涝、疫情防控等攻坚任务，充分发挥“党员突击队、工人先锋号、青年文明号”等先进典型的带头示范作用。在2022年宁波市北仑“10.13”疫情防控期间迅速组建临时党总支，组织动员 400余名志愿者驰援，彰显轨道铁军精神。1 个团组织获得全国五四红旗团支部，1 家车站获评全国青年文明号，形成了“崇尚先进、争当先进”的良好氛围。三是创新载体聚合力。围绕中心业务，不断创新党建工作思路和活动载体，找准与企业发展的契合点，凝聚轨道交通工作合力。如积极发挥和谐共建的“连心桥”作用，全线工程建设项目部党支部与沿线党组织签订和谐共建协议，以资源共享、活动共办、难题共解为内容开展和谐共建活动，开展联谊慰问活动超 2000 场，投入资金约 1000 万元，为工程建设顺利推进营造了和谐稳定的良好局面。截至 2022 年底，全年完成有效投资 353 亿元，首次突破 3 百亿元。三、存在问题和下一步建议工作取得成绩的同时，还存在一些问题：抓干部员工思想政治建设还有待提升，以改革精神推动党建工作创新还有不足，在抓基层党建工作末端落实上仍需进一步加强，立足轨道交通事业未来发展需要谋划干部人才梯队建设还不够有力。针对上述问题，结合当前经济发展形势，更要加强党的领导，必须把握党的二十大精神新时代新要求，探索一条具有宁波轨道交通特色的党建工作路径。（一）进一步聚焦“核心要义”，夯实红色根脉新高地。要用党的二十大精神武装头脑，坚持以先进党建文化引领企业文化发展，充分发挥基层党组织书记、“8090”宣讲团等作用，不断促进企业上下树立共同的价值追求。要充分发挥党建文化润心铸魂作用，建好轨道红色阵地、用好轨道红色资源，在春风化雨中推动党员干部传承红色基因。（二）进一步聚焦“实战实效”，引领党建品牌新迭代。在“一线五能”“红色工地”的基础上，继续将党建品牌创建作为探索党建工作与生产经营深度融合的重要载体。深入开展党建“亮显”工程，持续深化“创岗建区”活动，引导广大党员立足岗位在项目克难、技术攻关、服务增效上争先进位。主动把攻前期、抢建设、强运营、促开发作为党建工作的切入点，结合企业自身实际，切实做到党建工作与中心工作深度融合、互促共进。（三）进一步聚焦“中国式现代化”，掀开稳进提质新篇章。深刻认识到中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，艰巨性和复杂性前所未有；深刻认识到宁波轨道交通在宁波全市推进“中国式现代化”中的使命责任，结合中央以及省市经济工作会议精神，聚力聚焦“轨道交通事业发展的主抓手、现代城市深度经营的主力军、轨道产业生态构建的主平台”工作定位，全力以赴围绕中心抓党建、抓好党建促发展，为轨道交通规划、建设、运营、开发各项工作稳进提质提供坚强政治保障，为宁波市建设现代化滨海大都市做出轨道贡献，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（四）进一步聚焦“组织变革”，实现精准赋能新跨越。面对企业组织架构改革带来新形势新需要，继续深入构建联通联动的组织责任机制，为推进国有企业党建工作与生产经营深度融合创造最佳条件。以党群服务中心资源整合为牵引，找准更好服务职工的关键举措，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。