欧盟国家中等职业教育多样化特征研究_吴秋晨.pdf

73VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION2023 年第 4 期第 44 卷总 1070 期No.4,2023 Vol.44 General No.1070作者简介吴秋晨（1 9 8 9-），男，华东师范大学职业教育与成人 教育研究所博士研究生，研究方向：比较职业教育（上海，2 0 0 0 6 2）；徐国庆（1 9 7 1-），男，华东师范大学职业教育与成人教育研究所教授，博士生导师，研究方向：职业教育原理基金项目国家社会科学基金教育学重大课题“技能型社会测度模型、驱动因素及路径优化研究”（VJ A 2 2 0 0 0 6），主持人：徐国庆欧盟国家中等职业教育多样化特征研究吴秋晨 徐国庆摘 要 中等职业教育是职业教育体系的重要组成部分。欧盟国家中等职业教育的主要特征是多样化，体现在形式和分类的多样化，涉及到办学主体、学校性质、名称和职业资格证书等级四个分类标准；以及构建贯通路径的多样化，包括双向选择式贯通路径和进阶选择式贯通路径。对欧盟国家中等职业教育多样特征的研究发现，中等职业教育形式和分类的多样化，要紧密结合职业教育体系；而中等职业教育在构建贯通路径多样化时，要重点考虑普职融合问题，同时要和高等教育目标保持一致。关键词 职业教育体系；欧盟国家；中等职业教育；多样化；贯通路径中图分类号 G 7 1 9.5 文献标识码 A 文章编号 1 0 0 8-3 2 1 9（2 0 2 3）0 4-0 0 7 3-0 72022年是职业教育提质培优、攻坚克难的关键年。职业教育的重要任务是提高质量，在“十四五”时期国家建设高质量教育体系的进程中，职业教育是一个短板，更是关键1。职业教育体系建设，关乎到整个教育体系的质量。我国在加强自身职业教育体系建设的同时，可以借鉴国际上关于职业教育体系发展的相关经验。作为世界上发达的经济、政治共同体之一，欧盟国家相继建立了完善的、现代化的职业教育体系。职业教育体系建设是衡量一个国家或地区职业教育发展水平的重要标志，它能够展示出不同阶段、各种形式的职业教育，以及这些职业教育之间是如何进行贯通和衔接的。欧盟国家在职业教育体系的设计理念和内容方面有着部分共性，同时也有着各自国家的特点。欧盟国家在建设职业教育体系时，注重各个阶段职业教育的发展，尤其是中等职业教育。首先，作为职业教育体系的基础部分，中等职业教育是整个职业教育的起始阶段，它要满足学习者未来升学和就业的双重要求。其次，中等职业教育属于整个教育体系的中等阶段，准确地说是和普通高中位于同一个阶段。这就意味着中等职业教育已经不再是义务教育，学习者有选择或者不选择中等职业教育的权利，同时还有在各种形式的中等职业教育中进行选择的权利。最后，中等职业教育在教学内容上要以职业属性为首位，同时还要一定程度上融合普通教育内容，以确保学习者在职业教育体系，甚至是整个教育体系中的流动2。通过对欧盟国家中等职业教育多样化特征进行研究，可以发现其背后的设计理念和意图，同时揭示其存在的相关问题，为我国发展中等职业教育和建设现代职业教育体系提供参考。74国际比较INTERNATIONAL AND COMPARATIVE EDUCATION一、欧盟国家中等职业教育形式分类的多样化欧盟国家中等职业教育多样化的主要特征之一，是在中等阶段设计了多种形式的职业教育。不同形式的中等职业教育，其设计意图和功能定位是不同的。欧盟国家的中等职业教育形式种类众多，每一个中等职业教育形式都在相应的职业教育体系中扮演着重要角色。对于中等职业教育形式的研究，可以通过分类视角来进行探索，即中等职业教育形式分类是理解中等职业教育形式的重要切入点。由于中等职业教育学习者在毕业后要流向不同的领域，欧盟国家在中等职业教育形式分类中，都表明了各种形式的中等职业教育在职业教育体系中要发挥的作用。这种形式分类呈现出多样化的特点，而且具有一定的规律性。（一）以办学主体进行分类的中等职业教育以办学主体进行分类的中等职业教育，通过办学主体的不同来进行区分，最典型的例子就是学校职业教育和学徒制两种形式。学徒制起源于德语国家和地区，后来在欧盟一体化进程中影响逐渐扩大。学校职业教育和学徒制的最大区别在于办学主体的不同，学校职业教育是以职业学校为办学主体的职业教育，而学徒制则是以企业为办学主体的职业教育。按照办学主体进行分类的中等职业教育，是为了体现其功能的差异。尽管职业教育一直强调校企合作的办学模式，但职业学校和企业对于技能人才的培养模式有很大不同。作为一种教育属性的机构，职业学校把学习者看作是学校中的学生。而企业是一种经营性质的机构，学习者兼具学生和员工的双重身份，在企业里通常被称为学徒。不仅如此，职业学校采用的是学校学习模式，其知识体系建立在学校教育模式的基础上。相比较而言，学徒学习在本质上是工作场所学习，工作场所学习的知识体系依托于企业组织生产。这就使得学校职业教育和学徒制在人才培养定位上有了明显区别，即学校职业教育的升学功能更加突出，而学徒制则主要以就业为目标导向。（二）以学校性质进行分类的中等职业教育尽管职业学校和企业开展的中等职业教育在人才培养定位上有很大不同，但是很多欧盟国家还会把职业学校开展的中等职业教育形式进一步分类，即按照不同的学校性质进行分类。在奥地利，高等职业学校（berufsbildende hhere Schulen）和中等职业学校（berufsbildende mittlere Schulen）都是中等职业教育的办学机构，二者区别在于学习年限和难度，以及对应的流动特征。高等职业学校的学习年限为5年，学习难度相对较大，学习者在毕业后可以申请进入到高等教育中。而中等职业学校学习年限为34年，学习难度相对较小，学习者在毕业后如果想进入高等教育，还需要参加额外的高等教育入学考试3。德国中等职业教育也会按照学校性质进行分类，包括职业文理中学（Berufliches Gymnasium or Fachgymnasium）和中等职业学校（Berufsfachschule）。职业文理中学在设计上具有升学的倾向，其学习者更容易进入到高等教育中。中等职业学校主要和企业进行合作办学，其开展的中等职业教育是学徒制的重要组成部分。中等职业学校的毕业生主要流向企业，和职业文理中学形成对比4。（三）以名称进行分类的中等职业教育欧盟国家在中等职业教育形式分类中，会使用中等技术教育和中等职业教育两种名称来进行划分。中等技术教育含有较多的普通教育内容，而中等职业教育则较少。也可以说，中等技术教育是介于普通高中教育和中等职业教育之间的教育，具有二者的共同特点。捷克就采用了以名称进行分类的形式，把包含普通教育内容较多，且能够和普通高中一样获得进入高等教育机会的教育形式称之为中等技术教育（stedn odborn vzdln s maturitou）。而中等职业教育（stedn odborn vzdln s vunm listem）则以职业教育内容为主，中等职业教育学习者需要再上两年的后续课程，才能获得进入高等教育的资格5。通过以上三部分的分析可以发现，中等职业教育在实现升学和就业功能的形式分类中，有着各种可以划分的依据。但无论是办学主体、学校性质，还是名称，这些都只是外在的多样化区分特征，并不能代表中等职业教育形式分类的根源。中等职业教育在升学和就业两种功能倾向的分类依据，实质上是普通教育内容在中等职业教育中的占比程度。也就是说，能够实现直接升学功能的中等职业教育，包含了大量普通教育内容，甚至可以和普通高中一样获得进入高等教育的机会，而以就业为导向的中等职业教育涉及较少的普通教育内容，这种形式的中等职业教育需要通过后期补修普通教育课程，来获取升学资格。（四）以职业资格证书等级进行分类的中等职业教育欧盟国家中等职业教育不仅能够在升学和就业的选择方面进行分类，还能在就业功能上进一步划分。这是因为中等职业教育要面向不同等级的工作岗位要求，培养适应其需求的合适人才。职业资格等级证书是中等职业教育实现就业目标的重要衡量指标，它代表了获得相应职业资格所75VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION2023 年第 4 期第 44 卷总 1070 期No.4,2023 Vol.44 General No.1070付出的努力，以及可以达到的技能水平。荷兰在中等职业教育阶段可以颁发4种职业资格证书，等级越高的职业资格证书，其学习年限越长，学习难度越大。同时，4种职业资格证书之间不是完全独立的，低级职业资格证书的持有者可以继续学习以获得高级职业资格证书6。二、欧盟国家中等职业教育构建贯通路径的多样化欧盟国家中等职业教育多样化的另一个主要特征是中等阶段和高等阶段之间贯通路径的多样化。在欧盟国家，进入中等职业教育的学生，通常无法进入到普通高中。但这并不意味着他们不能继续向上升学，各种形式的中等职业教育都有着能够向上贯通的可能性。欧盟国家中等职业教育向上贯通的主要模式包括双向选择式和进阶选择式。（一）双向选择式贯通路径双向选择式贯通路径是指在中等教育阶段存在两种中等职业教育形式时，为二者设计了两种不同的向上贯通路径，以提高中等职业教育学习者在职业教育体系中流动的可能性。双向选择式贯通路径的设计理念在于，把两种不同形式的中等职业教育进行区分，一种在职业教育体系中向上贯通较为容易，能够实现升学功能；另一种则需要在一定条件下才能实现在职业教育体系中向上贯通，其升学功能不是最主要的功能。捷克将中等职业教育形式划分为中等技术教育和中等职业教育两个部分。中等技术教育学制为4年，包含普通教育内容，可以和同样是4年学制的普通高中教育一样获得中等学校毕业会考资格。而中等职业教育学制为3年，不包含普通教育内容。中等职业教育的学习者如果想要获得中等学校毕业会考资格，需要参加2年学制的后续课程，加强普通教育内容的学习。双向选择式贯通路径首先为两种不同的中等职业教育形式都建立了向上流动的可能性，无论是包含普通教育内容的中等技术教育，还是不包含普通教育内容的中等职业教育。双向选择式贯通路径把形式分类的目的进一步明确，即实现不同功能的中等职业教育形式在贯通路径上要有所区别。尽管中等技术教育在向上贯通方面更具有优势，但并不意味着中等职业教育是一种不利的选择，中等职业教育的主要优势体现在就业方面。实际上，中等职业教育形式分类多样化和中等职业教育向上贯通路径多样化相对应，中等职业教育在设计时要兼顾中等阶段教育和职业教育体系二者的平衡发展。普通高中教育 4年EQF 4 ISCED 344中等技术教育 4年EQF 4 ISCED 344 354中等职业教育 3年EQF 3 ISCED 353后续课程 2年EQF 4 ISCED 354普通初中教育 4年EQF 2 ISCED 244高等教育图1 捷克中等职业教育双向选择式贯通路径7（二）进阶选择式贯通路径相比于双向选择式贯通路径，进阶选择式贯通路径较为复杂。进阶选择式贯通路径的前提是，中等职业教育形式种类多，且形式分类依据多样。进阶选择式贯通路径是指不同形式的中等职业教育都可以向上贯通，且彼此之间可以进行衔接和认可。卢森堡中等职业教育采用的是进阶选择式贯通路径，其中等职业教育共有4种不同形式，包括职业教育（2级）、职业教育（3级）、技师教育和高级技术教育。这4种中等职业教育形式对应的培养目标和设计意图各不相同，从升学和就业功能的形式分类来看，职业教育（2级）、职业教育（3级）和技师教育都属于以就业为导向的中等职业教育，高级技术教育则在升学方面有更大优势。按照职业资格证书等级来看，职业教育（2级）和职业教育（3级）分别代表可以获得2级和3级职业资格证书，而技师教育和高级技术教育都可以获得4级职业资格证书。进一步来看，职业教育（2级）主要培养的是半熟练工人，职业教育（3级）培养的是熟练工人，技师教育和高级技术教育培养的是技师。而且每种形式的中等职业教育都是针对学习者水平进行设计的，比如职业教育（2级）主要是针对那些水平较低、无法适应职业教育（3级）的学习者。因此，学习者可以根据自身水平选择进入不同形式的