http://www.cxkjcm.com2023年1月第14卷第2期农户参与高标准农田建设的路径研究付翔河南工业大学经济贸易学院，河南郑州450001摘要：农户有效参与是保障高标准农田建设效果的必要条件。当前，我国在高标准农田建设中缺乏合理高效的农户参与路径，导致农户参与程度不高，参与效果不佳。为提高高标准农田建设中的农户参与度和参与效果，运用公众参与理论与理性行为理论，结合地方政府实践经验，归纳出高标准农田建设前、中、后3个阶段的农户参与路径；为保障农户有效参与，提出明确农户参与责任、加强农户参与引导、构建参与制度保障、建立参与激励机制、注重农户能力提升等建议。关键词：高标准农田建设；农户；参与路径中图分类号：F321.1文献标志码：A文章编号：1674-7909（2023）02-27-40引言党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。2021年9月，农业农村部印发《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》，指出“政府主导、多元参与”是高标准农田建设的工作原则，强调尊重农户意愿，维护农户权益，积极引导农户参与高标准农田建设。农户参与高标准农田建设，对加快高标准农田建设进程、提升建设效益具有积极作用，因此，有关部门应积极构建适用于农户且合理高效的参与路径，确保广大农户拥有适应自身实力的参与方式，充分落实并保障农户的参与权，激发农户的参与热情，提高农户参与度和参与效果，引导农户为当地高标农田建设贡献力量。目前，农户作为高标准农田建设的关键主体，仍缺乏合理高效的参与路径［1］。在实际建设进程中，农户参与多流于形式。当前，我国从事农业生产经营的主体仍为自身实力较弱的小农户，能力较强的新型农业经营主体仍占少数。部分小农户存在实力不强、思想落后、组织化程度低等局限，造成其对高标准农田建设的重要性认识不清、参与意愿较弱，进一步导致实际参与效果不佳，难以达到推动建设、提高成效的预期效果［2-5］。在监管方面，由于监管体系不健全、建后管护机制不完善，导致农户参与监管的程度不高［6］。因此，我国需要进一步完善全方位监督管理体系［7］。具体来说，应健全相关法律法规、完善农户利益联结保障机制、落实统一监管原则、提升监管效能，有效激发农户参与积极性，以充分保障农户实际参与效果［8-9］。综上所述，农户参与路径是引导农户参与高标准农田建设的根本，但相关制度体系和法律法规不完...
