农机购置补贴如何影响小农户...国农村固定观察点数据的分析_刘进.pdf

2023.2-85-农机购置补贴如何影响小农户农机社会化服务获得*基于全国农村固定观察点数据的分析刘进1杰斐贾1,2许庆1,2摘要：村基于全国固定观农察点20092018据年数，本了对小文实证购置贴农户农分析农机补机。社会化服务获得的响影研究：结果农补不仅著提显示机购置贴显高了小户农会化服务农的机社得可性，还大扩了其务社会化服获得。，了规发现购置补贴改户的流动约束和模机制分析农机变农性要素对，了，了小价格促进化服市场的发继而影响农户的相农机社会务育的。农社会服务农机化获得机购置补效果贴禀因农户在域源赋还所区的资差异，有所不同相地区农机市场而比于其他社会化服务容较大地区量、较土地细程度轻碎化地区较小。，和地形的补贴效著因应积极消坡度地区果更为显此除禀，小。赋约束的不利影响分发农机补户现代业发展机接作用充挥购置贴在农和农有衔中的关键词：农机置补贴购农机务社会化服小农户禀赋约束中图分类号：F326.1文献标识码：A一、引言2021 年7 月7 日，村农业关于加快发业社会化务的指农部展农服导意见布发，了明确发展农小化服是实现农和现代农业业社会务户发展本，力有衔接基途主强不断升服务机的径和要机制调提能，一小轨和平引领农户入现代农业水进步进发展道。年同8 月11，日村办农关于业农部公厅开展农业社会化创新试点作的通服务工知明明确表在全国社会服务创新点开展农业化试。2022 年10 月，*本文研究得到国家社会科学基金重大项目“以深化改革促进全体人民共同富裕研究”（编号：22ZDA030）、国家自然科学基金青年项目“WTO框架下农业补贴改革对粮食生产的影响及应对研究”（编号：72103116）以及上海财经大学创新团队项目“稳步推进农村集体产权制度改革角度下农民获得更多土地财产权益的体制及机制创新研究”（编号：2018110693）的支持。感谢匿名审稿专家提出的宝贵意见，但文责自负。本文通讯作者：贾杰斐。资料来源：http:/ 年中央“一件号文”，首次提出要“，对、农业械化水平民个人农场职工农专业和直事提高机农机户接从农业大一产农机务组织置更农机具给定补贴生的服购和新型予”。，布了随后颁关于做中央连续好全国1000粮个种大户农机具购置补贴工作的通奖励知、办（农业机贴资金使试械购置补用管理法）行关于下达和2004，对农业机械购置补贴目资的通机贴策的体实施年项金知农购置补政具了初规做步定。年同11 月，布了中央颁中华人民共机械化促和国农业进法，规定“央财中政、省，对级财政应当安排专项金农民产经营组家支推广的先适用的农业机械分别资和农业生织购买国持进给补贴予”，一。来，步将购政提上法层面补政稳定性看促进粮食生进农机置补贴策立从贴策的为效和顺应产提质增WTO（，规则许庆等2021；，杨青等2022），业农“四补贴”（种民直接补粮农、农资综作物良种机购补贴贴合补贴农补贴和农置）三中的项补贴在前2016 年后合并为农支成业，耕力，也小，本持补支地地保和粮食度模农机购置贴虽经历过保护贴用于持护适规经营补调整但基保持不变，成为农业“补贴四”一延续至今的中唯政策。来从补贴规和实施模区域看，2004农机购年置安徽补贴仅在、北河、龙黑江等16省个（区、市）的66 个县实施，也央补规模中贴只有0.78 亿元。，大，补规模年扩随后贴逐2009 年加增到130，也大。亿施区域扩全国所有农元实到牧业县2014 年一农机购置步上补贴规模进升到240 亿元，本近些年持在基维200 亿元平上下水。2022 年，政中央财参见习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，http:/ 中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，http:/ 亿元。，连续的补贴支持下在少了、农机备产现有不装品实从无到少、，力也到多有到优转全机总动从从从的变国农2003的年6.04 亿千瓦上升到2021 年的10.78 亿。，了。千瓦与农机化服务得到发展此同时全国社会快速2021，了年农服务组机织达到19.34，个万其中农作社机专业合7.60，个此外农万机作业服务专业也户有415.90个万。，那么小在农营户经占，的情农下主导国情对小了？农机置贴农机社会服务获得产影响影响购补农户化生怎样的机制如何一，禀？步地影响是否因束不同而所不同进这种赋约有目前，对讨机购置补社会服务的论于农贴或农业化较丰富，二阙但有关者之间关系分析之如的付。，大农补的研多数文关的贴的政策果有关机购置贴究献注是补效。（洪自同和郑金贵2012）用福建利省农户调查据数，大大从是否扩粮食面积以及多农户种植扩少讨了种植方面探农贴面积两个机购置补对，政农户粮食产行为的影响发现户策生农的对，对机购贴价是否种水稻影但农置补政策评其扩无响。（的水稻面存在显著正炜等扩种积向影响吕2015）基于据省级面板数，村从农“力推”的角度分析了对村力，对村力购置补贴劳动转发现农机在粮主产区农动流出有显著农机农移的影响购置补贴食劳，。沁（的促作用在非主影不明王许等进但粮食产区则响显2018），于级数据从激效应和基省面板励了对，对挤出视角测算贴农有量和农业化水平的响发现补贴效应两个农机购置补机保机械影农机购置二。（者的逐年降田晓晖正向影响下等2021），则是结合县级数据卫星感数农补视和遥据从机购置贴了对。角析农业械生境的差异影响此外分机化态环性，了对还析农机购收入有学者分置补贴农户的影（响KeyandRoberts，2006；，周振等2016；义龙，杨林万武和2021）。，、对有关业社会研究已有要关社会化服的发展现状制约因以及业农化服务的的文献主注务素农生作产的用。心（院展研中农业会服系研究课组国务发究社化务体题1992）对农业社会化服务的发生及发展因素、体系及重点确定服务目标、势体系发展及若干服务趋政策问题等几个方面了做研究，认为业社会化务的农服问题主要是服务总供不足给，政限服务给不足重原而财支持有是供的要因。黄（佩民等1996）总结了农业社会化服务、本史经验基途径的历现状和发展，农业社会化是实认为服务本，现农现代化并且社会平存地区差异业的基保障化服务水在。，村力着城镇化快速发展劳动随农不，本力，断转要不替代动要素入业移资素开始断劳进农生产而以农业械化为主要会化服务机内容的社，了讨，（到关得到诸多论琴等问题开始受注并如李2017），基于国南方农数据中五省的稻讨了探地对，农业械服务利的影响块特征机用、来发现地块面基础施便地土质量会影响积设利性块源和壤都对。户业服务的利农农机械用类，（相似蔡键等2017）了，产生农机求的发分析农户服务外包需原因现土地资件源条本是影响机服务的根因素农外包需求。子杨等（2019）、Adu-Baffouretal.（2019）及2004年、2009年和2014年数据来源于2005年、2010年和2015年出版的中国农业机械工业年鉴；2022年数据来源于关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01355号（农业水利类116号）提案答复的函，https:/ Ruttan（1971）所述描的由对相价格引的诱要素起术，术对。，致性技技进步会高机用在农业生的相份额此同时变迁这种诱导农户提械使产中与城镇大村力快速推进劳动化的使得量农“、乡离土离离农”，力对，也不仅造成农业劳动素相缺要稀使要得该素价格对相。，大。，本贵此部分农的机化服务需便随之产生提昂时户农社会求基于此文：出如下假说H1：本对置补过缓解农户动性约束降低资价格农机购贴通的流和要素的相，了促进化服农机社会大。市场的发壮务展（二）农机购置补贴、禀赋约束与小农户农机社会化服务获得本规模经济的质是工经分济（必罗良，2017）。土经和服规模经是业经由于地规模营务营农规模，济的两实现方式而经营产生化服此种服务规模于农业社会务因本本文认为农会化服务质内业社的，小。，涵工强调农化服获得就是将其卷入农业分工而分受市量是农业分户的社会务要然工场容和交本（，成制约密易的斯2015；必罗良，2017），禀户在的不同资赋意味着差场容农所区域源异化的市本量和交易成。，来，对小理论农机购置补农户农机会化服影响可能因此上看贴于社务获得的因农户禀在区的资源赋异所域差。而表现不同一，本来，本大小（第从易成交易制机会化务的供交看成的约着农社服给Daumetal.，2021），。一，而地化程度和形是影响农服务市场要的因素其与其区相土细碎地机社会化交易最为重两个他地，较，比土细碎化区意味着会被重分割单时间内地程度重地农机作业严位完成一小块土地业后转作再一小，埂、栅移块行业的数更多地之田沟渠栏无疑会增加转移到另土地进作次而块间的等农机作业本，也。二，杂的成会化价格更为昂与平原地相比山地形复并使得农机社服务贵其区丘地区的且高落较大，耕也较，大田间道路等农基础设施条件普遍薄弱应用原农设备度差机业比可于平地区的机部分无法应丘的实际需适山地区求，一大特别是些型农业机械。而很多田正常需要铺路块农机若要抵达、，本大大（，搭额外操作得农机和成都增和徐刚桥等使作业难度加郑旭媛志2016）。这些因导致这素小些地区的农户的也较。，本：农社会务平应低于此文出下机化服获得水相基提如假说H2：相比于其地区他，对较农机购地细碎化置补贴土重地区、较大小坡度农户农机社地形地区会较小。服务获得促进作化的用二第，来场容量看从市，小规模者服务需量低会受到服务供者的斥农户经营或求给排（罗等建强，2021）。一方面，较小较场量地意味着机会务的收益市容区农社化服低，可能无法吸务供给引更多服，小。一，小进户农会化服务的另方面市容量越机社会化者实而影响到农机社获得场意味着农服务供给大规模经济难度越现的，因为服务供首先要购机给需置农具，一机购置为种专性产而农具作用资投资，农机购置补贴如何影响小农户农机社会化服务获得-90-较小较，本（必，如果市场量导致其使则无法形以降均成罗良容用频率低成规模经济低平2017），那少。，较小对力服务供给然会减容量的地会化务供给的引么其自因此市场区农机社服吸也对相较小，该地区小农户农社会服务得机化的获水平也对相较。，本：低于此提出如假基文下说H3：对较小小较小。农置补贴市容量地区农会化服务影响机购场户农机社获得的正向，本文认为综上，了对，了农机补贴改变户的流和要素的供需端促进购置农动性约束相价格从两，小农社会化服务市场的育继会影户会服务机发而响农农机社化的，获得并这影由于交易且种响会成本。，小了的存在和市限制而受说明农户农机社服务获得含服务场容量的到制约需要的是会化内可得服务性和获得，面服规模两方务可得性大，的高有赖于农机社会服务场的服的低提化市壮与务价格降大。，了农获得的务模否则取决服务价格的文已经指补贴服务户服规扩与于变化而前出农机购置促进，大也一，本：市场的随着市场发展壮会进步下提出下假说发育的服务价格降据此文如H4：了小农购置补贴不仅提高户机农的机社服农会化务性可得，大了扩服还务获得。规模三、数据来源、模型设置与变量说明（一）数据来源本村村文究的是农业部全国农固研使用农定观察点 20092018。年的调查数据该调查覆盖300行政多个村2 万多个农户，本布样分在31（、）个省区市，规调查指年度常标近2000，项查调内容涵盖农户口人、就业、收支（类包含各业补农贴）、农业生产、村消经社会众多方费等农济的面。除1992和年1994 年，外对村全国农固定观察点的连查至今已续跟踪调有30 多年，调查权数据具有。，村威性和代表着中国农补贴政建立和完固定察点调查据中的农业补性随业策体系的善全国农观数也贴相指标关应相更新，从并2009了增年开始加“大购置更新型机补和农具贴”来标反映农购指机，本小了。本置补贴情究从农户机社服务提供重撑在剔除据缺失况这为研视角考察农会化要支数的样对，本分极端值情况行处理后并部和不合理进文农户层面的观测值为数104740。个（二）模型设置大，本对于存农接农机会化服所直全样中研农机购置补服由在量户没有触社务以接在究贴社会化计一务的影不致题响将存在估的问。类解决此问常的方法题通是Tobit，模型但使用有该模型的大两假设：一（）；第是散决策和续决策的机