农村土地资源利用现状分析与对策研究_毛凤伟.pdf

64三 农 论 坛农业开发与装备 2023年第3期农村土地资源利用现状分析与对策研究毛凤伟（东明县自然资源和规划局，山东东明 274500）摘要：在城乡发展不平衡的背景下，我国农村土地资源利用效益较低，不仅经济附加值不如城市土地，而且也存在一定的环境污染和资源浪费，在土地利用中科学技术含量不高。因此在农村土地资源利用的过程中，必须要把握现状，分析问题，在绿色发展理念的引导下，解决当前土地利用矛盾，实现土地资源利用的优化和可持续发展。关键词：农村土地资源；耕地保护；土地效益0 引言长期以来，农村土地利用存在粗放使用、环境污染和资源浪费等状况，有些区域土地规划套用城市土地利用方法，对土地特征、结构、布局等方面也缺乏科学规划。这导致了农村土地利用矛盾较多，土地资源存在错配现象，高质量耕地日益减少，农村产业和人均环境缺乏特色，农业污染较为严重等问题1。和城市相比，农村土地利用效率不高，经济上过度依赖耕地资源，土地资源呈现高消耗低产出的状态，并且受到城市扩张的挤压。在经济高质量发展阶段，传统低效利用方式难以为继，因此深入分析土地利用的问题并针对性进行优化就非常重要。1 农村土地资源利用的现状分析1.1 土地利用面积现状耕地面积目前利用最多，调查显示，很多村庄超过2/3的土地作为耕地使用。近年来林地使用面积有所增长，有些旅游村落比例甚至高达20%。农村宅基地使用面积较大，分布区域广，资源集约性较差。在城镇化率不断提高的背景下，我国耕地面积呈现逐渐减少的趋势。近年来，随着耕地保护力度的不断增大，我国农村耕地减少的速度减缓，个别区域还呈现上升势态2。但是在退耕还林等政策的影响下，仍然有下降的趋势。林地植被覆盖率有所增长，但是同质化程度较高，林业经济效益还需要提升。1.2 土地利用模式现状目前，农村土地以粮食种植为主，尤其是中央强调粮食安全战略以来，农作物生长受到高度重视。但是农户目前的收入结构较为单一，受到粮食产品价格的影响，近两年粮食价格走高，农民收益有所提高。土地流转也是重要的利用模式，随着农村人口外流，从事农业的人口多是中老年人，因此很多土地交由其他种植户承包。合作社也是土地流转的重要方式，这提升了农村集体经济规模化的水平，但是合作社的质量仍然需要提升。特色农业产业近年来得到了一定的发展，比如生态农业、电商农业、旅游经济等，提高了土地效益。1.3 土地利用规模化现状在农业生产方面，由于产业化进程推进，逐渐向规模化生产发展，大量土地用于农村基础设施建设，道路和水利等设施得到发展。农业机械化水平提高，很多地区对不适合大面积机械化作业的土地进行了改进，推动了规模化生产。通过宅基地置换等方式，农民居住也相应呈现出集中化的趋势，节约了土地资源。在一些地区，通过集合土地出租等方式，建设了工业园区，给农民创造了红利收入。农村以地养老等新模式的推广，让生态农庄等规模化经济形态建立起来，给农民创造了经济收益3。土地规模化经营也推动了农地使用权的资本化经营，推动了农村产业升级。2 农村土地资源利用存在的问题2.1 农村土地污染现象严峻环保意识仍然较差，尽管近几年在生态宜居理念下，乡村生态环境有所改善，但是农民缺乏必要的环保知识，导致土地污染等现象较为严重。比如，很多群众不知道电池的危害和处理，对塑料等污染材料大量使用和丢弃，造成土地污染。高质量耕地地力下降问题较为严重，由于肥力过度透支等问题，所以即使是很多东北地区的黑土也出现退化现象4。农民生产中仍然习惯于依赖大量农药化肥，农村地区垃圾处理设施也不够完善，加剧了土地污染。2.2 土地利用效益较为低下由于受到土地流转限制的影响，所以当前土地流转价格还是相对较低，导致土地集中度不高，劳动力没有实现充分流动和转移。宅基地浪费仍然较为严重，大多数农村住房用地分布稀疏、散乱，土地利用结构上存在缺陷，过度依赖粮食种植，种植结构单65三 农 论 坛农业开发与装备 2023年第3期一，经济效益较差，农业产出较低，环境成本较高。而实际研究表明，粮食种植面积每增高1%，产生的经济效益就会降低0.02%。林地资源目前也没有创造太多的经济收益，管理水平较低，而且由于规划不合理导致生态效益也没有显著提升。农村公共服务设施建设不足，为农民提供的科教文卫等服务较少，降低了土地的社会效益。2.3 土地资源利用中科技含量较低农田水利设施还有待完善，导致水利灌溉中浪费较大，受到自然气候影响因素较大。农机农艺融合度较低，比如现代机械土地保水性较差，很多地区为了节约时间和成本，没有对农机农艺进行相应改善。机械化程度的提高导致农村劳动力闲置，剩余劳动力只能够进城务工，没有充分利用农村现有土地资源。科学技术含量低也造成了土地整治和恢复水平较低，影响了土地综合利用，加剧了环境恶化的趋势3。3 农村土地资源利用优化的策略3.1 加大农村土地生态治理为防止土地退化可以采用农家肥代替化肥，充分使用农村现有的发酵粪便、种植绿肥、煤炭灰和草木灰等。对肥力下降的区域，可以进行休耕、轮作和种植绿肥作物的方式逐渐恢复其生态特性。保护农村河流和水塘等水资源用地，引入风车灌溉、光伏泵等新型系统，改善水生态环境，保护农村生物多样性。遵循山水林田湖共同体的理念，打造农村自然生态圈，尽量减少对农村自然生态的破坏。在土地改造中，遵循生态和谐的理念，珍惜每一寸土地，保护生态系统的多样性。比如在耕地改造中，依托自然地势进行机械化整地，农田要选择水利灌溉方便的区域，日常种植中选择防旱保水的种植方法。在丘陵地带结合特殊地貌建设梯田，完善水渠系统，使之能够精准灌溉每一块耕地。冬季养鱼时，为避免鱼被冻死可以在耕地旁修建防冻池，让鱼进入到常温水池中，体现出充分利用地势的理念。可以用低压管道代替传统水渠，实现节水灌溉，也减少地表土地资源的占用。3.2 提升农村土地利用效率严格规划土地用途，从经济、生态、社会和空间等方面全面进行规划，实现效益最大化。完善土地流转机制，扩大流转规模，健全市场机制，加强对合作社等集体经济的治理，提高流程效益，为农民创收。加强农村基础设施建设，比如农村道路可以采用透水道路代替传统的沥青和水泥道路，打造乡村雨水花园，同时在间隙中增加绿植。殡葬用地要适当减少面积，改传统坟地为墓地，节约土地资源，改善乡村环境。进一步缓解人地矛盾，比如在宅基地利用方面，可以通过集中搬迁、土地回收补偿、出租利用等方式从农民手中取回闲置宅基地，集中发展生态农庄、旅游民宿、农业生产以及农产品深加工等行业，提升土地利用效益。3.3 以科学技术提升土地效益加强对农民的生态意识培养和相关技术培训，让农民掌握基本的生态治理知识，能够逐渐养成垃圾分类的习惯，并且在日常生产和生活中能够应用所学的技术进行土壤恢复治理。比如，在一定区域内设置蓄水池和雨水花园进行灌溉，在农业生产中使用节水节肥技术，在农田系统中引入水肥一体化系统。针对水土流失现象，可以采用现代农业智慧监测技术，加强风险防控。发展设施农业，降低天气对农业生产的影响，隔绝农业病虫害。要大力发展新型产业经济，比如在农业种植上推广综合种养模式，探索稻虾共作、稻田养鱼、稻田养蟹等产业，其产值可提升到35倍。在农村地区可以发展“电商+生态农业+旅游”的综合模式，提高单位土地产出，为农民创造更多的工作岗位，实现土地的集约化利用。各乡村领导也要加强知识学习和技术培养，确保土地利用能够科学合理，满足“一村一品”建设的需求。4 结语农村土地利用和城市相比还存在较大的差距，经济效益和社会效益都相对不足，而且生态污染较为严重。为解决这一问题，就要不断优化土地利用的方式，加大生态治理，增加科技含量，不断提升土地效益。参考文献1 唐玄武.农村土地资源利用现状及对策J.农业科技与信息，2022（15）：32-34.2 程晓瑜，盖微微，杨振，民等.陕西省耕地压力时空演变及驱动因素研究J.中国农机化学报，2022，43（9）：165-173.3 朱甄子.我国农村地区“以地养老”模式发展现状及对策研究J.农村 农业 农民（A版），2022（10）：59-61.4 王桂霞，杨义风.当代中国农村耕地资源保护的实践探索与策略优化以黑土地保护为中心兼及其他J.河北学刊，2021，41（6）：117-124.