31SPECIALPLANNING特别策划202302张亮气候变化是全球共同面临的严峻挑战，究其根源是以二氧化碳为主的温室气体超额排放造成的。2020年9中国政府明确提出了“2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的宏伟目标，2021年10月中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和的意见》，碳达峰、碳中和“1+N”政策体系逐步建立。世界主要发达国家碳排放已实现达峰并回归下降通道，实现碳中和缓冲时间在六七十年左右，而我国2060年前实现碳中和只有三十多年时间，相较世界主要经济体时间更短，需要付出更加艰苦卓绝的努力。内蒙古自治区积极响应党和国家号召，迅速制定了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和的实施意见》和《内蒙古自治区“十四五”应对气候变化规划》，作出了一系列部署，取得了积极成效。但是，内蒙古经济社会尚处于工业化、城镇化快速发展阶段，经济发展水平偏低，内蒙古林草碳汇生态价值实现路径探讨随着经济发展和城市化推进，碳排放仍将刚性增长。同时，钢铁、建材、化工等高耗能行业碳排放总量高居不下，能源结构“一煤独大”问题突出，面临着产业结构和能源结构调整的双重压力。2020年数据显示，自治区碳排放量居全国第四位，单位GDP碳排放和人均碳排放是全国平均水平近4倍，碳排放强度较2015年不降反升13.86%，对标国家2030年碳强度下降65%目标任务，面临着还欠账、赶进度、控总量、降强度的多重压力。与此同时，内蒙古是祖国北疆万里绿色长城的主体部分，在北方生态安全屏障建设中发挥了重要的作用。长期以来存在着生态产品价值实现机制不明确，生态价值转化途径不够丰富等诸多问题。特别是东部地区生态碳汇产品价值转化困难与东北部企业发展所需排放空间供给不足的问题同时存在，缺乏打通东西部碳平衡的市场化、政策化平台。这也是内蒙古东西部经济社会发展不平衡不充分问题的具体体现。为此，如何能发挥好内蒙古生态资源优势，进一步加大生态碳汇在碳达峰、碳中和中的贡献，拓宽碳汇等生态产品价值实现途径是我们当前要认真思考和研究的重要现实问题。摘要：本文分析了当前内蒙古林草碳汇价值实现面临的形势，介绍了近年来内蒙古森工集团在碳汇价值评估、监测与管理、项目开发与交易等方面的经验做法，并结合国家自愿减排机制和相关地方试点经验，探讨了自治区开展区域碳中和交易的政策设计。提出以碳中和产品开发机制、交易机制、核查机制、抵消机制和保障机制等五大机制建设为重点...
