民族地区社会保障与经济发展耦合协调及其影响因素_夏涛.pdf

收稿日期:2 0 2 2-0 4-2 4基金项目:国家社科基金一般项目(2 0 2 1 B J Y 0 9 9);吉首大学研究生科研创新项目资助(编号:J G Y 2 0 2 2 0 4 0)。作者简介:夏涛(1 9 9 7),男,江西宜春人,硕士,研究方向为国民经济、社会保障。通讯作者:李琼(1 9 7 2),女,湖南桑植人,教授,博士研究生导师,研究方向为国民经济。民族地区社会保障与经济发展耦合协调及其影响因素夏 涛1,李 琼1,2,董 梁1(1.吉首大学 商学院;2.中国科学院地理科学与资源研究所吉首大学院士专家工作站,湖南 吉首 4 1 6 0 0 0)摘 要:文章利用熵权法、耦合协调、灰色关联分析法,基于内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等8个省(自治区)2 0 1 0年2 0 2 0年数据,研究其社会保障与经济发展耦合协调及影响因素。结果表明:民族地区社会保障与经济发展的相互作用关系不断增强,但整体耦合协调的效果较低;社会保障与经济发展耦合协调效果在内蒙古、新疆以及西藏表现较好,在其他5个省(自治区)耦合作用较弱;财政支持是民族地区社会保障水平提高的重要作用力,显著地提升了民族地区社会保障水平。关键词:民族地区;社会保障;经济发展;耦合协调 中图分类号:C 9 1 3F 1 2 7.8 文献标识码:A 文章编号:1 0 0 76 9 2 1(2 0 2 3)0 20 0 1 90 3 党的十九大以来,我国覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立并不断发展完善,公共文化服务水平不断提高,文化事业和文化产业蓬勃发展。2 0 2 0年底我国消除了绝对贫困,人民生活水平得到显著地改善。但在我国少数民族地区(以下称“民族地区”),经济发展水平长期低于全国平均水平,社会保障制度发展不够完善,无法真正地满足少数民族地区人民对于美好生活的追求。研究民族地区社会保障与经济发展耦合协调发展状况对于促进经济社会发展,进而迈向共同富裕有着重大意义。1 民族地区社会保障水平综合评价体系1.1 评价指标体系全面科学的社会保障和经济发展耦合协调指标体系是评价二者耦合协调的关键。本文从经济增长、产业结构和质量效益3个维度反映经济发展水平,从社会保障支出水平、基金累计结余、待遇水平以及社会保险覆盖率4个层面测度社会保障水平,使用 2 3 项指标来构建我国民族地区社会保障发展水平的综合指标体系。1.2 社会保障水平测算表1 社会保障和经济发展耦合协调评价指标体系目标层 系统层 准则层 指标层 权重 指标方向社会保障和经济发展耦合协调经济发展水平 经济增长(0.4 0 9 3)GD P增长率/%0.1 5 3 4+社会消费品零售增长率/%0.1 3 9 9 +地方一般财政收入增长率/%0.1 1 6 0 +产业结构(0.2 8 4 9)第二产业值占GD P占比/%0.1 3 6 2+第三产业值占GD P占比/%0.1 4 8 7+质量效益(0.3 0 5 8)人均GD P/元 0.1 9 3 9 +城乡人均可支配收入之比/%0.1 1 1 9 -社会保障水平社会保障支出水平(0.0 9 8 4)社保支出占GD P的比例/%0.0 9 8 4 +社会保障基金(0.2 2 5 3)养老保险基金累计结余/亿元 0.0 6 2 3 +医疗保险基金(含生育保险)累计结余/亿元 0.0 5 4 4 +失业保险基金累计结余/亿元0.0 5 4 5+工伤保险基金累计结余/亿元0.0 5 4 1+城镇职工基本养老保险覆盖率/%0.0 6 2 3+社会保险覆盖率(0.3 7 3 1)城乡居民基本养老保险覆盖率/%0.0 4 9 1+城镇职工基本医疗保险覆盖率/%0.0 3 9 3 +失业保险覆盖率/%0.0 9 3 4 +生育保险覆盖率/%0.0 6 1 2 +工伤保险覆盖率/%0.0 6 7 8 +城镇职工基本养老金人均支出/元 0.0 5 5 0 +社会保障待遇(0.3 0 3 2)每千人口医疗机构床位数/张 0.0 4 3 1 +每千人口技术卫生人员/人 0.0 3 8 7 +城市居民最低生活保障标准/元/(人月)0.0 5 7 3 +农村居民最低生活保障标准/元/(人月)0.1 0 9 1+利用熵权法计算得出社会保障水平的综合得分指数,见表2。由表2可知,内蒙古、广西、贵州、912 0 2 3年1月内 蒙 古 科 技 与 经 济J a n u a r y 2 0 2 3第2期 总第5 1 6期I n n e r M o n g o l i a S c i e n c e T e c h n o l o g y&E c o n o m yN o.2 T o t a l N o.5 1 6云南、西藏、青海、宁夏、新疆8省、自治区(下文简称“民族8省区”)社会保障发展水平综合指数总体呈上升趋势,说明民族8省区的社会保障建设取得了较好的成效,社会保障发展水平在提高,民众的获得感在增加。但另一方面,社会保障发展水平综合得分并非逐年上升,而是表现出较为明显的阶段性特征。具体来看,在研究期内,广西、贵州、宁夏3省区社会保障发展水平综合得分总体上呈现上升趋势,青海和新疆呈现下降趋势;内蒙古呈现先稳步上升后缓慢下降的趋势;云南与西藏发展水平变动幅度不大。表2 2 0 1 0年2 0 2 0年民族地区社会保障发展水平综合得分地区2 0 1 0年2 0 1 2年2 0 1 4年2 0 1 6年2 0 1 8年2 0 2 0年内蒙古0.1 5 5 0 0.1 8 6 3 0.2 2 8 0 0.1 4 8 6 0.1 7 9 7 0.1 6 2 4 广西0.0 7 2 4 0.0 6 3 7 0.0 6 4 8 0.0 8 0 8 0.0 8 9 7 0.1 3 4 8贵州 0.0 5 8 2 0.0 8 4 2 0.0 7 9 3 0.0 8 8 5 0.1 0 2 0 0.0 6 8 7 云南 0.0 8 8 0 0.0 8 5 5 0.0 8 6 1 0.0 8 1 7 0.0 9 0 0 0.0 8 5 3 西藏 0.1 2 3 1 0.1 3 2 8 0.1 3 8 0 0.1 8 6 6 0.1 5 4 3 0.1 3 7 7 青海 0.1 7 1 6 0.1 2 1 2 0.0 9 6 0 0.0 9 0 5 0.0 9 8 8 0.1 0 9 3 宁夏 0.0 7 2 6 0.1 0 8 6 0.1 1 6 5 0.1 2 0 0 0.1 0 2 8 0.0 9 5 6 新疆 0.2 5 9 2 0.2 1 7 6 0.1 9 1 3 0.2 0 3 2 0.1 8 2 8 0.1 6 6 2 这说明民族8省区社会保障建设能力稳定性不强,民众获得感时高时低。可能的原因在于各个省区的政府每年社会保障投入的具体项目侧重点不同,由于反映不同项目指标的权重不同,政府投入更大的比例到权重占比大的项目,则社会保障发展水平综合指数可能会上升,反之有可能下降。因此,政府在进行社会保障项目投入时,需要有科学的理论依据,并及时对社会保障建设成效进行评估。2 民族地区社会保障水平与经济发展水平的耦合协调分析2.1 耦合协调度模型本文将社会保障与经济发展两个系统通过各自的耦合子系统,产生相互作用。具体公式为:Ci=2U1iU2i(U1i+U2i)2|12(1)其中,U1 i、U2 i分别代表各省市社会保障综合得分和经济发展综合得分,Ci为社会保障与经济发展的耦合度,基于耦合度模型研究两系统相互作用,容易产生低水平耦合问题。引入耦合协调度模型。系统耦合协调度模型公式如式(2)、式(3)。Ti=U1i+U2i(2)Di=CiTi(3)Di为耦合协调度,Ci为两个系统之间的耦合度,Ti为综合协调指数,、为待定系数,本文取=0.6,=0.4。参考相关文献,应用k均值聚类分析方法对我国社会保障与经济发展耦合协调水平进行类型划分,低于0.4的属于一般失调,处于0.40.5的属于勉强耦合,0.50.6属于初级耦合。2.2 耦合协调性分析表3 2 0 1 0年2 0 2 0年民族8省区的耦合协调指数地区2 0 1 0年2 0 1 2年2 0 1 4年2 0 1 6年2 0 1 8年2 0 2 0年内蒙古0.4 0 8 2 0.4 0 5 4 0.4 3 9 3 0.4 0 3 0 0.4 0 4 3 0.4 2 5 5广西0.2 8 2 5 0.2 5 9 9 0.2 6 5 1 0.2 9 6 2 0.2 8 5 9 0.3 3 5 4 贵州0.2 6 9 9 0.3 2 4 5 0.3 0 6 9 0.3 2 2 5 0.2 8 9 1 0.2 9 0 3 云南0.3 1 1 1 0.3 0 3 2 0.2 6 6 6 0.2 8 9 5 0.2 8 5 3 0.3 1 4 3 西藏0.3 4 4 4 0.3 9 2 3 0.4 0 7 9 0.4 1 4 1 0.4 4 7 2 0.3 9 7 7 青海0.3 7 0 9 0.3 4 9 4 0.3 2 5 1 0.3 2 1 2 0.3 4 2 0 0.3 2 9 4 宁夏0.3 2 7 3 0.3 2 8 7 0.3 3 6 7 0.3 5 9 3 0.3 3 3 0 0.3 3 5 8 新疆0.4 2 3 5 0.4 1 1 4 0.4 1 2 5 0.3 6 6 8 0.3 6 5 0 0.3 4 7 4 运用公式(1)公式(3)测得2 0 1 0年2 0 2 0年民族8省区社会保障与经济发展耦合协调指数,见表3。广西、贵州、西藏3个省区耦合协调指数总体呈现上升趋势,青海和新疆指数呈现出下降趋势,但基本上耦合协调值低于0.4,属于一般失调状态,经济发展与社会保障的耦合协调作用不显著,有序性差;云 南 和 宁 夏 基 本 保 持 不 变,耦 合 指 数 低 于0.4;内蒙古耦合协调指数从2 0 1 0年开始呈现提高趋势,波动变化较小且总体维持在0.4以上,属于勉强耦合协调,经济发展与社会保障存在一定的耦合协调作用,但影响作用不大。研究期内,内蒙古、西藏和新疆的耦合协调指数高于其他省区,可能的原因是对于这3个自治区国家财政支持力度大,社会保障体系建设较好,因此经济发展水平与社会保障耦合协调度较高。3 社会保障与经济发展耦合协调的影响因素3.1 灰色关联度为了衡量系统内部各因素的关联程度以及差异状况,笔者采用灰色关联分析进行分析。当两个因素的变化趋势一致时,说明二者关联程度较高;反之,则说明关联度较低。3.2 结果分析02总第5 1 6期内 蒙 古 科 技 与 经 济从灰色关联度均值来看,经济发展的指标影响程度大于社会保障的指标。从经济发展来看,人均国内生产总值和第二产业产值占国内生产总值的比重,分别位列第1和第2。人均G D P的提高使得人们生活水平的改善以及加大社会保障的投入;第二产业值占G D P比重均值高,第二产业是促进民族地区经济发展的重要因素,为区域社会保障制度体系的建设提供了坚实的物质基础。另一方面,第二、三产业以及G D P增长率占比高,对当地的就业人员吸纳能力增强,扩大了养老、医疗、失业等保险的参保对象,使社会保障的覆盖对象增加,在一定程度上促进了社会保障体系的完善。从社会保障来看,社保支出占G D P的比例和医疗保险基金(含生育保险)累计结余分别排在第1和第2。政府对于社会保障建设的财政支持和人们的医疗保险基金缴纳对于民族地区社会保障水平的发展发挥了重要作用。表4 2 0 1 0年2 0 2 0年灰色关联度均值表变量均值G D P增长率/%0.5 2 2 2地方一般财政收入增长率/%0.4 0 6 9医疗保险基金(含生育保险)累计结余/亿元0.4 6 8 1每千人口医疗机构床位数/张0.3 3 0 5城镇职工基本医疗保险覆盖率/%0.3 4 5 1第二产业值占G D P比重/%0.5 2 1 1第三产业占G D P比重/%0.4 9 9 1社保支出占G D P的比例/%0.4 8 9 5农村最低生活保障人均