一根“红线”穿始终__基层社会治理创新多手段_秋实_.pdf

党建丨基层风采60文丨秋实 西组图丨由受访者提供2022年以来，大连市西岗区按照 大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案要求，把党建引领作为贯穿基层社会治理始终的一根“红线”，高点谋划、高位推动、高效落实，出台了西岗区深化党建引领基层社会治理“1+10”系列文件，完善体制机制，下移治理层级，充分整合资源，持续强化基层党组织的政治功能和组织功能，推进城市基层党建工作全面进步全面过硬。针对目前基层治理中还存在的各自为政的体制弊端和行政壁垒，着力加强领导体制建设，强化街道党工委和社区党委在基层治理中的核心作用和统筹协调功能，健全街道“大工委”和社区“大党委”制，任职”，有效推进共驻共建。着力深化“两个覆盖”，推动“两新”组织党建新突破。持续巩固拓展“两个覆盖”集中攻坚成果，健全常态化摸排和动态化管理机制。出台西岗区非公有制企业和社会组织党组织星级评定工作暂行办法，列出问题清单，推动薄弱党组织晋位升级。创新园区党建工作，广泛开展调查研究，将党组织触角延伸到文创产业园区，在大工科创产业园、三十七相文旅科技产业园和逅库创意产业园建立党组织，加大发展党员力度，推动党建引领园区经济高质量发展。构建沉底到边的组织体系，变条块分治为网格集成，以全覆盖、无缝隙、不交叉、边界清晰、区域明确为原则，在全区划分基础网格。把组织设置与网格划分相融合，将基层党组织全覆盖嵌入网格，制定印发西岗区关于党支部建在网格上的实施方案，建立网格党支部 482 个，选一根“红线”穿始终基层社会治理创新多手段机关干部网格员们整装出发围绕群众“急难愁盼”召开居民议事会扩大兼职委员成员单位覆盖范围，形成“一核多元”的大党建领导体制。着力加强运行机制建设，制定印发关于深化街道“大工委”和社区“大党委”工作机制建设的实施办法西岗区街道社区城市基层党建联席会议制度，明确委员构成和主要职责，完善街道“大工委”和社区“大党委”运行机制，各街道社区 2022 年累计召开党建联席会议 104 场次，有效强化了街道社区党组织在基层社会治理中的领导核心作用。充分整合资源，建立双向沟通和服务互动机制，做实做细资源清单、需求清单和项目清单“三张清单”，广泛收集群众需求，与辖区资源有效对接，建立资源清单、需求清单，签订项目清单，实现辖区内信息、资源、服务互联互通。推动社区物业党建联建，辖区 27 个物业公司实现了党组织 100%全覆盖，推动社区、物业党组织成员“双向进入、交叉下移治理层级，实现治理体系“一网统管”完善体制机制，实现共驻共建“一核多元”61WINDOW OF THE NORTHEAST东北之窗 丨2023丨02优配强网格党支部书记和支委成员 1029人、楼院党小组长 1026 人、党员中心户918 个，实现“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”。实行“1+2+N”管理模式，形成网格党支部书记兼网格长、社区干部和机关干部作为副网格长、多元社会治理主体共同参与的网格运行模式，构建起组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格的工作格局。通过强化教育管理，党员先锋模范作用进一步彰显，在疫情防控工作中，党员自发组建“红色抗疫联盟”，参与疫情防控工作。抓实“强基保障”工程，出台社区党组织服务群众专项经费使用管理办法社区网格党支部工作经费管理办法，加大党建经费投入力度。加强党建阵地建设，制定西岗区党群服务中心规范化建设标准，有效提升服务水平。建成网格党群服务站点，方便网格党组织办事议事，为群众服务。坚持以上率下，制定西岗区领导干部直接联系服务社区网格工作制度，全部区级领导干部直接联系服务到社区，累计深入社区参加党建联席会议、居民议事会议、主题党日等 193 场次，解决实际问题 131 件；街道领导班子成员全部联系服务到网格，累计深入社区网格 1361次，解决网格问题 182 件。建立党委（党组）书记党建联系点制度，定期深入社区开展联系服务群众工作，增强党建工作责任感和使命感。推动机关干部下到网格、走进楼院。制定印发西岗区机关干部下沉社区网格工作方案，474 名机关干部深入网格，作为副网格长耕种“责任田”。完善包保网格工作机制，定岗定责，实行挂牌上岗、全程纪实，建立考核激励机制，引导党员干部沉到基层，走街巷、进住户，听民声、解民忧。机关干部坚持每周深入社区不少于一次，每次不少于半天，开展“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”的“四万四访”活动，对辖区所有居民家庭和驻区单位大数据登记造册，摸清 37 项大数据信息，一户一档，动态掌握服务需求，为基层治理科学化精准化提供参考依据。截至目前，机关网格员累计深入社区参与疫情防控、基层治理等 13200 余次，服务时长达 38000 余小时。充分调动各方的智慧和力量，发挥“两代表一委员”、志愿者、离退休老党员、在职党员等多元治理主体的作用，把各级党组织联起来，把各方力量统起来。制定印发西岗区代表委员开展社情民意恳谈工作制度 西岗区关于深化“余晖卫士”基层社会治理服务品牌的实施方案西岗区关于在职党员进社区进网格服务的实施方案，从制度上规范运行，建立了走访联系群众、收集反映诉求、协调解决问题、群众满意度测评的完整工作机制。着力探索新业态、新就业群体党建路径，激活“两新”组织党建新动能。通过派驻党员和党建工作指导员的方式，在新业态、新就业群体企业中建立党组织，实现党组织覆盖率 100%。加大关心关爱力度，按照简约高效、功能丰富、服务便捷的原则，依托街道和社区党群服务中心，打造“爱心驿站”54个，为外卖小哥、快递送餐员、货车司机等提供饮水、充电、休息场所，让他们真切感受到党的温暖。针对书记队伍典型老、典型少、典型弱的现状，深化“头雁工程”，培树“五个一批”新典型。着力打造区域一体的党务工作者培训体系，深化“千名支部书记进党校”轮训工程，建立区街两级培训制度，突出“视野+能力+作风”的要求，先后举办了基层党组织书记示范培训班、“两新”组织党组织书记培训班、社区“两委”培训班、机关党支部书记培训班、网格党支部书记培训班等多个培训班次，1100 余名党支部书记参加培训，有效提升党务工作者的专业化素养和综合能力。打造社区干部“一专多能、一岗多责、全岗互通”的工作模式，完善轮流接待、轮岗工作、弹性工作、入户走访等工作机制，推动社区干部“一岗多能”。强化考核督导，充分发挥党建考核指挥棒的作用，科学制定考核方案，全面优化考核方式，加大党建在实绩考核中的分值比重，切实“把抓好党建作为最大政绩”的理念体现在考核工作全过程，强化考核结果运用。抓实党组织书记述职评议工作，将评议结果与个人年度评优挂钩，使激励与约束机制同向发力。加强队伍建设，实现基层干部“一岗多能”举办各类培训班提升党务工作者能力素质在职党员助力党建引领基层社会治理广泛汇智聚力，实现互联互动“一体多方”干部下沉一线，实现服务群众“一呼百应”