灵宝市退耕还林工程阶段性监测与评价_韩中海.pdf

第 43 卷第 1 期 河 南 林 业 科 技 Vol.43 No.1 2023 年 3 月 Journal of Henan Forestry Science and Technology Mar.2023 收稿日期：2022-09-20 基金项目：国家退耕还林生态效益监测基金（2008-2021）作者简介：韩中海（1977-），高级工程师，研究方向：林业生态工程，Email： 通信作者：杨洋（1987-），工程师，主要研究方向：林业生态工程，Email： 灵宝市退耕还林工程阶段性监测与评价 韩中海1，罗会平1，王振刚1，陈赞辉2，韩晓红1，杨洋3 （1.河南省退耕还林和天然林保护工程管理中心，郑州 450003；2.灵宝市林业局，河南 灵宝 472500；3.黄河园林集团有限公司，河南 郑州 450000）摘 要：对灵宝市退耕还林工程持续 17 年的效益监测表明：退耕还林工程的顺利实施，有效促进了工程区森林资源持续增长、粮食安全不断巩固、林业产值不断提升、退耕农户生活条件明显改善。关键词：退耕还林；监测；评价 中图分类号：F326.2；X322 文献标志码：A 文章编号：1003-2630（2022）04-0023-04 Stage Monitoring and Evaluation of the Project of Returning Farmland to Forest in Lingbao City Han Zhonghai1,Luo huiping1,Wang Zhengang1,Chen Zanhui2,Han Xiaohong1,Yang Yang3*(1.Henan Farmland Reforestation and Nature Forest Protection Project Management Center,Zhengzhou 450003,China;2.Long Bao municipal forestry bureau,Henan Lingbao 472500,China;3.Yellow River Garden Group Co.,Ltd.Henan Zhengzhou 450000,China)Abstract:The benefit monitoring and assessment of the project of returning farmland to forest in Lingbao City,Henan Province had been carried out for 17 years.the result showed that the project implementation had effectively promoted the sustainable growth of forestry resources,the continuous consolidation of grain security,the continuous improvement of forestry output value and the significant improvement of the farmers living conditions in the project area.Key words:Returning Farmland to Forest;Benefit Monitoring;Benefit Assessment 为贯彻落实 2021 年中央 1 号文件关于“巩固退耕还林还草成果，完善政策、有序推进”总体要求，在前两轮退耕还林均已结束，第 3 轮退耕还林即将启动的关键时期，亟需对退耕还林建设成效进行监测与评价。退耕还林成效的监测与评价已有许多研究报道，但多以问卷形式采集数据信息1-4，进行长达 17 年的定点跟踪调查尚未有报道5-7。灵宝市位于河南省西部边缘，总面积 3 011 km2，是河南省 4 个退耕还林试点县之一，也是河南省12个退耕还林效益监测样本县之一。该市2000年启动退耕还林试点，2012 年退耕还林任务结束，累计完成退耕还林 34 200 hm2，其中退耕地还林 10 600 hm2、宜林荒山荒地造林 20 267 hm2、封山育林 3 333 万 hm2，退耕地还林面积占全省上一轮24 河 南 林 业 科 技 第 43 卷 退耕地还林总任务的 4.22%。经国家核查和省级复查，灵宝市退耕地面积保存率 100%，成林率 90%以上。以灵宝市退耕还林成效为例，分析评价退耕还林对工程区社会经济发展的综合影响，旨在为退耕还林工程实施提供参考。1 样本选取与基本情况 1.1 样本选取 采用河南森林8森林分区原则，结合河南林业发展区划方案9，用分层随机抽样法选取样本。对全省 106 个有退耕还林任务的县进行分区，然后在各区内选取任务较大的工程县作为样本县，再按照工程量较大、经济条件适中原则选取样本村。按照以上样本选取方法，灵宝市被选取为全省12 个退耕还林社会经济效益监测样本县之一，函谷关镇孟村被选取为全省 12 个退耕还林社会经济效益监测样本村之一，并从该村 90 个退耕农户中随机抽取 10 个样本户。1.2 监测方法 专职调查人员每年 4 月初到统计、农业、水利、国土、环保、气象等部门查询监测数据，并对函谷关镇孟村和该村 10 个样本户进行连续跟踪调查。监测指标遵照退耕还林工程社会经济效益监测与评价指标（LY/T 1757-2008）10执行。自 2005年起，已连续监测 17 年。1.3 灵宝市退耕地还林基本情况 灵宝市 2000 年启动退耕还林试点，2005 年退耕地还林工程结束，累计完成退耕地还林任务 10 600 hm2，其中退耕地还生态林 4 889 hm2，退耕地还经济林 5 711 hm2（表 1），分别占全部任务的46.13%和 53.87%。在能够提供持续收益的经济林中，枣树、柿树、核桃、花椒等生态经济树种 4 113 hm2，苹果和其他水果类经济林面积 1 598 hm2，分别占全部任务的 38.80%和 15.07%。表 1 灵宝市退耕地还林主要树种 林种 树种 面积/hm2 生态林 其他硬阔类 3 347 杨树（Populus）896 柏木（Platycladus and Cupressus）647 经济林 枣树（Ziziphus jujuba）1 290 柿树（Diospyros kaki）1 178 核桃（Juglans regia）952 苹果（Malus pumila）830 花椒（Zanthoxylum bungeanum）693 其他经济树种 768 1.4 样本村、样本户基本情况 函谷关镇孟村村土地总面积 201.00 hm2，退耕还林面积 56.10 hm2，其中退耕地还林 8 hm2、宜林荒山荒地造林 48.1 hm2。2020 年，样本村总户数 695户，其中退耕地还林户数 90 户。10 个样本户退耕地还林面积 2.73 hm2，其中 2000 年退耕地还林 2.38 hm2，2003 年退耕地还林 0.35 hm2，全部栽植枣树。户均退耕地还林面积 0.27 hm2，没有全退户。2020年，样本户家庭总人口 49 人，总劳动力 32 人。2 分析与评价 2.1 森林资源快速增长 经过 20 年的退耕还林建设，工程区森林资源得到快速增长。灵宝市 2020 年林业用地面积 23.17万 hm2，比 2001 年增长 28.75%；森林面积 14.74 万hm2，比 2001 年增长 78.82%；森林蓄积 535 万 m3，比 2001 年增长 173.66%。在森林资源增长的同时，生态效益也得到充分体现，全市 2020 年水土流失面积 679 hm2，比 2001 年减少 76.69%；扬沙次数 1次，比 2001 年减少 80%。2.2 粮食安全不断巩固 受退耕还林等综合因素影响，2001 年以来灵宝市农作物和粮食作物播种面积均呈下降趋势。2020年灵宝市农作物播种面积 77 336 hm2，粮食作物播种面积 52 963 hm2，分别比 2001 年减少 4.83%和8.31%。为确保粮食安全，灵宝市在推进退耕还林进程中严格落实国家政策，将水土流失严重的陡坡耕地列为优先退耕对象，在 25 度以上的陡坡耕地完成退耕还林任务 2 021 hm2，占全市退耕地总面积的19.07%。同时，灵宝市积极推进口粮田建设，退耕还林实施以来累计新建改建口粮田 14 247.7 hm2，为全市退耕地还林面积的 133.41%。坡耕地退耕还林和口粮田建设使土地利用结构得到优化。同时受藏粮于技等政策影响，灵宝市 2020 年粮食单产 4.60 t/hm2（图 1），比 2001 年增长 52.82%；粮食总产24.37 万 t，比 2001 年增长 48.26%。退耕还林工程实施后，灵宝市粮食总产稳步增加，粮食安全不断巩固。2.3 退耕还林经济效益得到体现 退耕地收益是巩固退耕还林成果的关键11。灵宝市 2020 年林业产值 39 959 万元，比 2001 年增长 15.66 倍。森林资源增加带来生态环境改善，2020年全市森林旅游 14.70 万人次，带来森林旅游收入7 087 万元。10 个样本户 2.73 hm2枣树产枣 26.95 t（图 2），总收益 58 439 元，折算为样本户人均收益 1 193 元。第 1 期 韩中海等：灵宝市退耕还林工程阶段性监测与评价 25 图 1 灵宝市粮食产量动态变化 图 2 样本户林地枣产量动态变化 同时，退耕还林工程的实施，使农民的部分或全部劳动时间从农耕中解放出来，转向外出务工和从事非农经营活动。2020 年 10 个样本户 32 个劳动力中有 17 个劳动力外出务工，比 2001 年增加 70%；人均务工收入 2.19 万元，比 2001 年增加 551.19%；外出务工总收入 37.2 万元（图 3），折算为样本户人均收益 7 592 元。图 3 样本户外出务工动态变化 10 个样本户退耕地枣树收入和外出务工收入总额 430 439 元，折算为样本户人均收入 8 785 元，占灵宝市 2020 年农村居民人均可支配收入 18 007元的 48.79%。2.4 退耕农户住房条件明显改善 退耕还林工程的实施，使退耕户生活条件和生活质量明显改善12。2001 年，10 个样本户住房总面积 1 164 m2，户均 116 m2，均为砖木结构；2011 年、2013 年和 2014 年，分别有 5 户、3 户和 1 户退耕家庭将砖木结构住房翻建为钢筋混凝土结构住房。2020 年 10 个样本户住房总面积 1 930 m2，户均 193 m2；其中砖木结构 1 座，面积 140 m2；钢筋混凝土结构 9 座，面积 1 790 m2（图 4）。样本户住房面积和质量均得到明显改善。图 4 样本户年末住房动态变化 2.5 退耕农户炊事用能更加优化 2001 年，10 个样本户炊事用能均为煤炭。2011年，煤气用能开始进入退耕农户家庭，2013 年 10个样本户全部用上煤气，比煤炭更加环保的能源迅速被广大农户接受并推广。但由于经济条件的差异，炊事用能结构一直在动态变化（图 5）。2020年 6 个样本户炊事用能主要为煤气，另 4 个样本户以煤炭为主兼顾煤气，炊事用能结构得到根本性优化。图 5 样本户主要炊事用能动态变化 2.6 家用耐用消费品基本普及 2020 年，样本户家庭户均拥有冰箱 1 台、太阳能热水器 1 台、电视 1.2 台、电脑 1.3 台、摩托车1.6 辆、电话 2.8 部（图 6）。从 2014 年起、冰箱、电视、电脑、摩托车已普及到每个退耕农户家庭，样本户出行、办公、通讯条件均得到明显改善。3 结论与建议 3.1 退耕还林目的初步实现 灵宝市退耕还林对象主要为水土流失严重的26 河 南 林 业 科 技 第 43 卷 陡坡耕地以及生态地位重