48人民周刊/2023年第4期特别报道开局之年气象新近日，各地新一年的政府工作报告（下文简称“报告”）陆续发布。以北京、上海、广东（下文简称“北上广”）为代表的经济大省（市），如何发展布局备受关注。将扩大内需作为年度工作重点针对近期中央经济工作会议提出的“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，地方政府将扩大内需尤其是促进消费恢复作为2023年政策的重点。“北上广”就如何继续挖掘消费潜力、提高消费质量，纷纷“亮招儿”。北京提出加紧推进国际消费中心城市建设，让消费热起来、经济活起来；上海则继续深化国际消费中心城市建设，全力打造东、西两片国际级消费集聚区；广东提出推进广州、深圳国际消费中心城市和6个区域消费中心城市建设，培育一批国内外品牌消费集聚区。“可以说，内需得到了充分重视。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为，扩大内需是解决当前“总需求不足”问题最直接的办法，也将激发出更多的生产、就业机会。促投资是扩内需、稳增长的重要抓手。北京、上海都提出增强投资对优化供给结构的关键作用。其中，北京城市副中心将保持千亿元以上投资强度；上海将持续推进重大工程建设，全年完成投资2150亿元；广东则发挥有效投资对稳增长的关键作用，全年安排省重点建设项目1530个、年度计划投资1万亿元。将创新作为高质量发展抓手“强观察”栏目梳理“北上广”三地报告时发现，“创新”成为高频词。“创新”一词在“北上广”报告全文中，分别被提及26次、48次和54次，分别涉及创新联合体、科技成果转化、金融支持、战略性新兴产业、对外开放等多个领域。以科技成功转化为例，北京在怀柔科学城着力打造高端科学仪器装备产业集聚区和科技成果转化示范区。上海提出，健全技术转移体系，提升科技企业孵化器服务能级，探索设立科技成果转化引导基金。广东则提出，将完善高校、科研机构成果产业化机制，支持建设概念验证中心、中小试基地，推动更多科技成果沿途转化，打造科技成果转化最佳地。人才是引领发展的第一动力。党的二十大报告提出，“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。“人才高地”“人才战略”等关键词频频出现在各地政府工作报告中。例如，北京将造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。上海提出加强拔尖创新人才早期培养。广东则提出了携手港澳链接全球高端创新人才，探索“居住在港澳、工作在广东”“居住在广东、工...
