军民一体化发展模式研究——...镇江市军民一体化发展的探讨_谭清美.pdf

第 卷 第 期科 学 管 理 研 究.年 月 .文章编号：（）军民一体化发展模式研究 对镇江市军民一体化发展的探讨谭清美，任亚楠（南京航空航天大学 经济与管理学院江苏省军民融合产业发展研究中心，江苏 南京）摘要：在国家推进军民融合战略与构建现代产业体系的背景下，研究军民一体化发展模式，既能把握重点区域军民一体化发展动向与丰富发展相关领域的研究理论，也对其他新兴领域的发展提供借鉴与参考。扎根理论研究方法被运用来剖析原始资料，通过开放式编码、主轴编码、选择性编码及饱和度检验，构建发展模式理论模型。研究得出政府、企业与研究平台是军民一体化发展的三大主体，构成统一、开放的系统，系统内企业具体分为军用企业与民用企业，研究平台又可细分为高校、国防科研院所与企业自主研究实验室，多元主体的不断探索，逐渐形成包括“统筹发展，引大培大”等四个发展模式。关键词：军民一体化；发展模式；扎根理论；镇江市中图分类号：.（）文献标识码：.，（，）：，.，.，.，.收稿日期：基金项目：国家社会科学基金重大招标项目（）作者简介：谭清美（），男，山东省潍坊人，博士，南京航空航天大学教授，博士生导师，主要研究方向：军民融合发展；任亚楠（），女，江苏扬州人，南京航空航天大学硕士研究生，主要研究方向：军民一体化发展。，“”.：；引言自军民融合上升为国家战略以来，国家相继出台多项相关的政策性文件，如推动装备领域军民融合深度发展的思路举措关于加强军民融合发展法治建设的意见等，并召开中央第十九届军民融合全体委员会议，强调要推进基础设施统筹建设和资源共享、国防科技工业和武器装备发展、军民科技协同创新、军地人才双向培养交流使用、社会服务和军事后勤统筹发展、国防动员现代化建设、新兴领域军民深度融合。习近平在庆祝中国人民解放军建军 周年大会上的讲话中明确提出：推进强军事业，必须深入推进军民融合发展，构建军民一体化的国家战略体系和能力。当今世界正经历百年未有之大变局，国际竞争愈演愈烈、竞争维度越发多元，以美国为首的西方国家对我国实行科技封锁，使得发展环境更加多变、安全形势更加复杂，例如扩大对华出口限制和将中国校企列入“实体清单”，试图延缓我国现代化进程。随着我国综合国力增强，诸如此类的战略遏制对产业发展造成的影响或将趋于长期化。此外，突如其来的新冠疫情引发国内外经济格局变动和结构调整，是百年大变局之际全社会发展的关键变量：一方面它遏制了全球经济发展和社会活动，疫情后西方发达国家纷纷推动“制造业回流”等经济平衡战略，严重冲击着传统的产业分工，另一方面防疫斗争也是促进经济高质量发展的契机，能深入评估产业链的稳定性和协调性。同时，新一轮的全球产业革命也是影响大变局的重要因素，推动着国际国内的经济循环，使得不同的军民一体化发展模式应运而生，其研究关乎到如何突破国际封锁，如何抓住后疫情时代下产业高质量发展机遇，更好适应国际和国内经济发展的战略需要。我国国内正经历高速发展转向高质量发展的阶段，科技创新不断推动产业升级。借助军民融合的发展东风，各个军民融合创新示范区的传统军民一体化发展模式被不断打破，促使区域整体产业升级与转型，并且产业结构持续优化。在这样的发展环境中，构建军民一体化产业体系，必然是统筹总体安全与发展全局、联合推进经济与国防建设、综合应用经济与国防力量的现实需要。具体来说，在“十四五”发展的关键时期，军民一体化产业体系的建设和完善是我国推进军民科技工业深度融合和经济高质量发展的重要举措。并且，在当前国内国际形势下，推动军民融合深度发展是实现国家治理现代化的必然要求，是贯彻总体国家安全观的重要保障，也是推动形成双循环新发展格局的必由之路。研究综述.军民一体化及其发展路径研究综述“军民一体化”最早出现在美国国会技术评估局的官方文件 中：军民一体化是一个动态过程，以同时满足国防和民用需求为目标，在这期间，各个要素流动于国防技术和更强大的民用技术之中，实现有机融合，能够巩固国家科技工业基础。近年来随着我国军民一体化的不断推进，引发了学者们对中国“军民一体化”的积极探讨。国外学者普遍认为军民一体化与军民融合的是一致的，无论是用 （）还 是（）表示都是可接受的，与之形成鲜明对比的是，国内部分学者持这样的意见：“一体化”是“融合”概念的升华，“军民一体化”是“军民融合”的更高境界或层次，能够统筹军民市场、实现生产要素灵活流动、相互渗透、相互融合。钟荻等将军民一体化看成一种特定的运行模式，以“军民结合、平战结合”为基础实现国防生产和国民经济系统结合，将科研与生产一体化，权利和义务一体化和宏观调控体系一体化作为全局目标。张箐在研究新兴产业是如何推动军民融合发展时，将军民一体化当作实现军民融合的手段，即通过一体化，技术、劳动力等通用要素在军用系统和民用系统之间双向转移，各种形式的通用要素是融合的基础，各类要素转移提高了军工产业和民用产业之间的知识流动与信息共享。若暂且将两者的字面差异放在一边，用归纳的思想分析两者便会发现，无论是一体化还是融合，在以下几方面已经形成了统一共识。涉及主体相同，都是以军民科技与民用科技为中心；执行目的一致，均是为了实现军民科技的互通和资源的合理配置；最终目标相同，都致力于保障国科 学 管 理 研 究 第 卷家安全与捍卫国家主权。我国正处于特色社会主义新时期，研究军民一体化实现路径尤其重要。严剑峰等基于我国军民一体化现实情况，立足军民技术互通性视角，从产业技术共同性与市场互补性角度提出实现宏观层面的军民一体化路径：加强军民共性技术的开发力度；增加军民技术共享和技术双向溢出的途径；弱化军品市场的进入壁垒；调整国防产业生产组织结构；细化产业分工与促进产业集聚；推动军民品规模化生产与多元化经营等。针对航空工业领域，张于喆等认为航空工业军民一体化发展主要依靠产业链、供应链和价值链三个层次，需要促进产业链发展主体和其他参与主体加快融合、形成紧密关联的关系，同时塑造航空科技工业协同创新体统，引导价值链升级至中高端层次，提高涉航产品市场竞争力，巩固航空工业整体实力。王鹏总结了英美两国在研制发动机方面的做法：通过借助社会力量开展基础研究把握产品开发的主动权及前沿研究方向，由此提出我国航空发动机产业一体化也可以借鉴其做法。作为国防和军队现代化建设的经济基础和技术根基，建设军民一体化产业体系是世界主要国家推进国防科技工业发展的通行做法，也是我国国防科技工业升级的必由之路，其主要研究成果包括以下两点：军民一体化产业体系建设的基本原则与主要目的。在新时期中国特色社会主义背景下，为加快推进国防工业军民一体化建设，基于军民一体化发展需坚持存量与增量结合，坚持创新驱动发展的要求，有学者曾提出这样的构想：军民一体化发展过程是知识在“军”与“民”高低势能的流动，知识的流动过程带动技术在“军”与“民”间双向扩散溢出，能够提升双方的创新能力，同时增加附加价值。这意味着，在整个区域产业，这种知识和技术的交流带来双方的试错学习，带来技术扩散和技术转移，形成新业态，对传统产业改造升级，促进产业集聚式良性发展；实现军民一体化产业体系化的基本路径。通过梳理军民一体化产业体系发展的现实逻辑，从创新驱动、融合发展、组织变革和集聚发展四个维度，有学者指出要从夯实实体经济、加强协同创新、发展现代金融、提升人才质量这四个方 面入手。.国内外关于扎根理论及其应用研究发展至今，扎根理论诞生三个主要思想流派：经典扎根理论、程序化扎根理论和建构型扎根理论。最早可追溯到 年 出版的著作 ：，扎根理论本质在该书中最先得到阐释：研究人员通过系统性地分析资料来发现新理论（研究资料可以是任何相关的情景访谈、数据或文献），在正式研究前不带主观臆想和假设，研究过程保持理性态度和中立立场以符合实际情境，研究概念和范畴等都随着研究过程自然而然地涌现，它是一种从资料发现新理论的方法论。将清醒客观地分析原始资料、探索新理论、让数据中蕴含的社会规律自然浮现看成扎根理论最为宝贵的价值。发行的定性研究基础：扎根理论程序与技术一书中将扎根理论程序化，即研究人员在准备阶段就拥有较为清晰的构想，而研究过程包括的译码流程只是实现臆想的描述，或者说是把现有资料填写到预想框架中，因而该理论受 的强烈批判，并且引发巨大争议。此后英国学者，在吸纳了 和 关于扎根理论的核心想法后，提出构建型扎根理论，但依然遭到 的反对和批判。虽然以上三类扎根理论存在差异，但是三者拥有同样的精髓和核心：均坚持以实践为起点、用实践验证新理论的原则。经典扎根理论将研究者所处的研究情境看作关键环节，环境的客观性保证了新理论的真实性，充分展示出实证主义追求科学至上的精神；程序化扎根理论拥有既定的编码环节，探寻变量间的复杂关系，将研究问题压缩与简化，让研究者更容易掌握此类研究方法，并且获得的全新理论也同样源于实践；运用建构主义的方式，建构型扎根理论也体现实证主义推崇的客观性。国外，扎根理论聚焦于医学领域，.和，就曾强调其在医学教育研究能够发挥重要作用，借助扎根理论探究母亲、父亲、婴儿及其家庭的需求。随着研究方法日益成熟，近年来有越来越明显的趋势表明，该理论在国外被积极拓展到其他学科领域，如，和，将扎根理论应用到软件工程学的研究，总结出 条关于软件工程研究的指导原则；，和，在批判主义视角下，将其与领导力结合起来研究。但不管研究对象如何变化，最终目的都是为了总结某种经验或探索某类问题产生的原因，为了得到某种普适性的结论。国内以贾旭东为代表的学者们，梳理了扎根理第 期军民一体化发展模式研究论的脉络与学派，探索该方法如何在中国管理理论中运用，创新性的构思出“中国本土管理理论构建的一般范式”，将其运用到中国本土典型企业的研究中，提出有关“供应链控制力”的新概念，并构建“供应链控制力的轴承模型”及其量化测评公式。而针对军民融合产业发展，方炜等学者基于扎根理论和企业管理层次的视角，从环境层、战略层、支撑层、运行层和战术层五个层面挖掘出军民融合科技创新的影响因素及其作用机理。田庆锋等选取典型军民融合企业为研究对象，运用扎根理论构建军民融合型企业商业模式创新机理的层次模型，对指导如何将数据转化为理论具有重要意义。.镇江市军民一体化发展历程 年，经江苏省经济和信息化委员会和江苏省国防科技工业办公室批准，省内首家军民结合产业示范基地设立于镇江丹阳市，并且省内首个围绕军民融合发展的服务发展中心也在镇江成立，为镇江发展军民融合事业奠定了的良好基础。年，镇江丹阳市获批成为第五批国家级军民结合产业基地，并被授予“江苏省军工学会协同创新服务示范基地”称号。受国家政策鼓励与江苏省政府支持，镇江市多次举办成果转化展示会向各方介绍军民融合技术转化成果。次年，镇江丹阳市受邀参加国防科工军民融合发展成果展，该展览由国家国防科工局主办，丹阳作为全国独家县级政府在论坛作交流发言。年，镇江市召开军民融合发展工作会议，军企牵头与院校成立产业联盟，打开了军工企业进高校的良好局面。年，镇江市与陕西省开展军民融合有关产业对接交流活动，政企相关人员赴陕积极学习陕西省军民融合建设经验。年，镇江市发改委下达指令建立江苏省军民融合后勤保障点，即省级军粮区域配送中心，为东部战区服务。近期，镇江市推进“五个一”文化建设军民产业发展，市文旅局与武警支队联合制定试点工作实施方案，构建军民文化建设融合发展框架。镇江市积极践行军民融合发展战略，军民一体化发展硕果累累：卓有成效的双向技术转化；不断加深的军民科技融合度；不断扩展的“民参军”深度与广度；稳步加快的国防科研院所体制机制改革步伐；不断加强的军工行业对外合作力度；不断完善的军民产业发展保障措施。此外，全市军民一体化发展格局初步显现：以通用航空和无人机为特色的航空航天产业，以碳纤维为特色的新材料产业，以特种船舶为特色的船舶与海洋工程产业等。同时，军民一体化产业集群逐步形成：依托镇江丹阳“国家级军民结合产业示范基地”和新区“省级军民结合产业示范基地”两大特色招牌，全市形成了兼具军民特色的航空航天产业和新材料产业集群。在稳步推进军民一体化发展的同时，镇江市固有的发展劣势也不容忽视：城市品牌未树立、城市知名度不高。在苏南