2023年天津市滨海新区科技小巨人成长计划.docx

天津市滨海新区科技小巨人成长方案 　　科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，积极开展创新活动，提供产品或效劳的中小企业，具有处于产业链高端，开展速度快，创新活力强的特点。加快开展科技型中小企业，形成“铺天盖地〞的开展态势，是深入贯彻落实科学开展观、转变经济开展方式的必然要求，是全力打好滨海新区开发开放攻坚战、构筑自主创新高地的重要内容，也是全面提升自主创新能力、实现经济社会可持续开展的重要途径，事关滨海新区开发开放全局。为落实好全市工作部署，推动滨海新区科技型中小企业在“十二五〞时期实现突破性开展，根据市政府关于印发天津市科技小巨人成长方案的通知(津政发（2023）34号)要求，制定本方案。 　　一、开展现状 　　(一)根底与优势 　　滨海新区始终高度重视科技型中小企业群体开展，近年来，科技型中小企业已成为新区科技创新和经济开展活力的代表者，成为推动经济开展、自主创新、引领高新技术产业和战略性新兴产业开展的生力军。 　　1.新区科技型中小企业占据了全市的半壁江山。截至2023年，滨海新区科技型中小企业共5150家，占全市科技型中小企业(1.25万家)的41.2%，在全市最近确定的100家重点扶持的科技型中小企业中，新区共有近70家企业入选，涌现出一批以赛象科技、力神电池、曙光计算机、巴莫科技、凯莱英、国韵生物、膜天膜、天汽模、松正电子、清源电动车等为代表的知名科技企业。从技术领域分布看，滨海新区科技型中小企业主要布局在高新技术产业和战略性新兴产业领域，新能源与节能环保、电子信息、生物医药等领域科技型中小企业总数占全市比重均超过50%。目前，新区科技型中小企业中经认定的高新技术企业到达568家，占全市比重到达72%。 　　2.初步形成较大规模孵育载体。经过多年开展，新区共建成各级各类孵化器24家，其中国家级孵化器8家，孵化总面积超过170万平米，占全市比重到达50%。初步形成了15家具备较好开展根底的国家级科技产业化基地，集中建设了一批留学生创业园、高层次人才创新创业基地、大学科技园等孵育载体，科技型中小企业的载体功能不断完善。 　　3.科技型中小企业成为新区自主创新和产业化的生力军。“十一五〞时期，全区承当科技型中小企业技术创新资金项目823项，占全市比例为44.8%，获得资助金额高达10055万元。此外，新区科技型中小企业承当的国家863方案、科技重大专项、市长专项以及科技支撑方案等国家、天津市重点方案项目占全市比重均接近或超过50%。在百万亿次高性能计算机、大型数据库软件、大型轮胎成套生产设备等关键产品和技术领域取得突破，抢占了一批科技“制高点〞，为新区高新技术产业和战略性新兴产业的开展提供了有力支撑。 　　4.初步形成科技型中小企业开展聚集区。新区科技型中小企业主要布局在滨海高新区、开发区和保税区，三个功能区聚集了科技型中小企业4723家，占全区科技型中小企业的比重为92%。滨海高新区自2023年起在全市率先实施“小巨人企业成长方案〞，筛选一批高科技、高成长企业进行重点培育，取得了突出成效，目前滨海高新区每年用于支持企业开展的专项资金到达2亿多元，并公布了近20项针对科技型中小企业的优惠政策。开发区目前拥有科技型中小企业1710家，涌现了一批以凯莱英、通邮科技、清源电动车、国芯科技等为代表的优秀企业，为开发区集成电路设计、软件、生物医药、新能源等新兴产业的开展奠定了坚实的根底。保税区目前共有科技型中小企业294家，近年来新落户的优秀科技型中小企业增长趋势明显，开展潜力较大。 　　(二)主要问题 　　与国家对新区的战略定位以及国内外先进地区相比，目前滨海新区科技型中小企业无论在企业创立活泼程度、技术创新水平、市场竞争力、成长性、品牌知名度等方面都有明显的差距，尚未形成“顶天立地〞和“铺天盖地〞的开展态势，对新区开展高新技术产业和战略新兴产业、构筑自主创新高地的支撑带动作用仍然不够凸显。具体体现在： 　　1.科技型中小企业规模离国家对新区的战略定位相比仍然有较大差距。目前滨海新区科技型中小企业仅5150家，距离国家对滨海新区打造研发转化基地、建设国家创新型城区的战略定位仍然有较大差距，没有形成科技型中小企业“铺天盖地〞的开展态势，科技型中小企业在经济开展和自主创新方面的地位仍然不够突出。与国内外先进地区相比，北京中关村科技园区科技型中小企业总数超过了3万家，此外，深圳、浦东等地科技型中小企业群体规模都大幅领先于滨海新区。 　　2.企业自主创新水平仍然有待提升。虽然新区科技型中小企业科技创新水平在全市处于明显领先地位，但与中关村、浦东、深圳等先进地区相比，企业自主创新水平仍然偏低，在新一代无线通信、高性能计算、集成电路、根底软件、新能源汽车、生物技术制药、节能环保、航空航天等前沿先进技术领域布局的企业数量仍然偏少，企业承当实施的国家级重大科技创新项目在全国仍然没有形成领先优势，在一些代表国家科技创新前沿方向领域形成拥有的关键技术和产品仍然不多。 　　3.聚集培育的龙头企业仍然偏少。目前新区范围内聚集培育的像曙光计算机、赛象科技这样的占领产业价值链高端环节、在关键产品和技术领域拥有核心技术、形成一定产值规模的龙头型企业数量与新区的战略地位极不匹配，以衡量龙头企业开展水平的重要指标——创业板上市企业数量为例，目前全国79家创业板上市企业中中关村科技园区到达19家、占比近1/4，财务指标符合创业板上市条件的后备企业那么到达1000余家，深圳市符合创业板上市条件企业也到达了1100家，而目前新区范围内符合条件的企业仍然偏少，差距十清楚显。 　　4.科技型中小企业的开展环境仍然需要进一步完善。与其他企业相比，科技型中小企业对人才、文化、投融资体系等环境要求较高，需要有相应的开展环境作支撑，而目前天津市及新区科技型中小企业的开展环境诸多方面仍需进一步完善：支持开展科技型中小企业的意识和工作力度需要加强，有关部门和功能区管委会针对科技型中小企业的招商意识和能力仍然有待进一步提升，在有关优惠政策落实过程中对中小企业提高门槛的现象仍然存在；全区范围内鼓励创业、宽容失败、勇于创新的创新创业文化气氛仍然没有形成；吸引高端研发人才落户的户籍政策、住房政策、生活配套等环境仍然不够完善；扶持科技型中小企业开展的投融资效劳体系亟需进一步健全完善。 　　二、指导思想和根本原那么 　　滨海新区加快开展科技型中小企业工作的指导思想为：以科学开展观为指导，深入贯彻落实市委九届七次全会和区委一届四次全会精神，围绕全力打好滨海新区开发开放攻坚战、全面推进“十大战役〞的要求，按照全市加快开展科技型中小企业工作的总体部署，积极促进科技创业、吸引聚集优势企业落户，根据企业处于创立期、成长期、壮大期不同开展阶段的实际需求提供切实有效的支持和效劳，围绕支柱产业和战略性新兴产业开展方向不断延伸产业链条、培育高新技术企业群，扶持一批高成长性的科技型企业，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品，造就一批具有开拓创新精神和竞争能力的科技型企业家，努力做大做强滨海新区科技型中小企业群体。 　　在工作中，我们坚持以下原那么： 　　(一)坚持“自主培育〞和“吸引聚集〞两条腿走路做大科技型中小企业群。在加大对滨海新区已有科技型中小企业支持力度的根底上，综合集成新区的政策、开展空间以及产业根底等优势，充分发挥各功能区科技招商能动性，不断增强孵化器、加速器、留学生创业园等载体的“吸附器〞功能，围绕全市及新区高新技术产业、战略性新兴产业开展需要，导入全球资源，加快推进海外高层次人才、科技研发人员、大型企业管理和技术人员以及高等院校毕业生等到新区创业，吸引聚集一批国内外知名科技型中小企业到新区落户，新区支持科技型中小企业开展的各项政策向新落户企业和项目倾斜，打造优秀科技型中小企业聚集高地。 　　(二)坚持“全面支持〞和“重点培育〞相结合助推科技型企业成长。通过科技立项、投融资扶持、人才支持等政策积极支持科技创业和科技型中小企业成长，形成科技型中小企业“铺天盖地〞的开展态势，在此根底上按照“一企一策、精确制导〞的原那么筛选一批高科技、高成长的优势科技型中小企业进行重点辅导和培育，辅导企业制定成长路线图，建立专门联系人制度，及时掌握了解企业开展过程中存在的问题，采取有针对性扶持措施，帮助企业做大做强。 　　(三)根据不同开展阶段企业成长特征进行全程培育。深入探索科技型企业成长的规律，结合科技型企业创立期、成长期和壮大期的阶段性特征，分别构建有针对性的扶持体系，采取有针对性的扶持措施，为科技型企业的成长提供全程“保姆式〞效劳。 　　(四)坚持“政府扶持＋市场驱动＋金融支撑〞的原那么，凝聚各方资源加大对科技型中小企业的支持力度。紧紧围绕科技型企业开展特征，充分发挥政府资金和政策的引导作用，集成利用担保、信贷、天使投资、创业投资以及多层次资本市场等各方金融资源，为科技型中小企业开展提供资本支撑。强化市场在资源配置中的根底性作用和对企业成长的导向作用，按照市场规律引导优势资源支持高成长性科技企业，鼓励企业在国际市场竞争中获得开展能力。 　　三、开展目标 　　滨海新区要成为全市加快科技型中小企业开展工作的先行区和示范区，通过本方案的实施，“十二五〞时期全区科技型中小企业数量增长两倍以上，总数超过15000家，形成一大批“顶天立地〞的科技小巨人，科技型中小企业创立与成长的环境不断优化，科技型中小企业对高新技术产业和战略性新兴产业的引领支撑作用显著提升，努力开展成为具有全球影响力的科技型企业孕育和成长高地。具体包括以下指标： 　　——规模指标：“十二五〞时期，全区科技型中小企业总数到达15000家、努力实现更多，培育10亿元以上的大型科技企业集团50家以上、收入过亿元的“科技小巨人企业〞750家以上，科技型中小企业总收入超过6000亿元，增加值力争超过2023亿元，税收总额努力实现500亿元。 　　——产业结构指标：重点围绕电子信息、新能源新材料、生物医药、先进制造、航空航天、海洋科技、文化创意、都市农业等支柱产业和战略性新兴产业领域推动科技型中小企业的创立和开展，形成15个具有国际竞争力的高新技术企业集群。 　　——孵育载体指标：“十二五〞时期全区新建综合性和专业性孵化器40家以上、新建加速器15家以上，针对已有厂房加快改造为孵化器，拓展已有孵化器面积和功能，支持建设一批大学科技园、创业苗圃、育成中心，集中建设15家左右创新创业基地、科技成果转化基地和高新技术产业化基地，新建30个以上“亿元楼〞。 　　——技术创新指标：围绕前沿先进技术领域，形成代表国家科技创新“制高点〞水平的关键技术和产品100项以上，围绕关键产业技术领域组建10-15家具有全国影响力的产业技术创新战略联盟，科技型中小企业成为新区战略性新兴产业开展的重要支撑。 　　——资金投入指标：“十二五〞时期，新区用于扶持科技型中小企业开展的财政总投入超过70亿元。其中，区人民政府30亿元，开发区、保税区和高新区管委会各10亿元，塘沽、汉沽、大港管委会共10亿元，中新天津生态城、东疆保税港区和中心商务区各5亿元，临港经济区、滨海旅游区、北塘经济区、中心渔港和轻纺经济区各1亿元。充分发挥政府资金杠杆放大效应，联动银行、天使投资、创业投资、融资租赁等金融资本共同加大对科技型中小企业投入力度。 　　四、重点任务 　　(一)加快推进科技创业和“科技招商〞，做大科技型中小企业群体规模。积极吸引科技领军人才、海外高层次人才、高等院校和研究院所科研人员、大型企业管理和技术负责人以及高校毕业生等到新区创业，鼓励企事业单位职工领办科技型中小企业；加快推进国家重大科技成果入区产业化形成科技企业；加快运用科技成果和新技术对现有中小企业进行嫁接改造转型，增强企业自主创新能力，开展成为科技型中小企业；加快建设完善新区孵育载体建设，不断增强对科技型中