2023年天津市科技小巨人成长计划.doc

内 容 概 述 现将天津市科技小巨人成长方案印发给你们，望遵照执行。 内 容 全 文     津政发〔2023〕34号   关于印发天津市科技小巨人成长方案的通知   各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 现将天津市科技小巨人成长方案印发给你们，望遵照执行。      二○一○年九月十四日天津市科技小巨人成长方案 〔2023—2023年科技型中小企业开展规划方案〕 　　 　　科技型中小企业是加快培育和开展战略性新兴产业的重要载体，是提高自主创新能力的生力军，是推动创新型城市建设的重要力量。加快科技型中小企业开展，对于转变经济开展方式，调整优化产业结构，实现天津又好又快开展具有重要意义。为了推动我市科技型中小企业在“十二五〞时期实现突破性开展，特制定本规划方案。 　　一、开展现状 　　〔一〕根底与优势。科技型中小企业是指拥有从事研究开发的科技人员和知识型员工，投入科技经费、开展技术创新活动，经由自有知识产权或专有技术、先进知识提供产品或效劳的中小企业，具有处于产业链高端、开展速度快、创新活力强等特点。近年来，我市科技型中小企业开展加快，规模不断扩大，2023年科技型中小企业数量已到达1.25万家，占全市中小企业的9.1%，其中规模以上〔年销售收入500万元以上，下同〕企业1100家，占科技型中小企业总数的9%。科技型中小企业年销售收入约3100亿元。 　　1. 为全市经济开展增添活力。一是开展速度加快。我市科技型中小企业从“十五〞末约3000家开展到1.25万家。国家和天津创新基金支持的科技型中小企业销售收入年均增长超过30%，涌现出赛象科技、红日药业等一批成长性较强、影响力较大的领军企业。二是对经济开展和就业奉献大。2023年规模以上科技型中小企业数量占全市规模以上中小企业的15.6%，但其年工业总产值、资产总值、就业人数、利润总额分别占到全市规模以上中小企业的30.6%、34.3%、31.3%和62.5%。三是优化了民营经济结构。科技型中小企业中，民营企业所占比例超过97%。 　　2. 成为推动自主创新与科技成果产业化的生力军。2023年，规模以上科技型中小企业科技活动经费占销售收入的比重为3.2%，比大中型工业企业高约1个百分点；从事科技活动的人员总数占其年末从业人员总数的比重到达19.5%；科技型中小企业共申请专利6559件，占全市企业申请专利的63.7%。在市科委组织实施的自主创新产业化大项目中，有88家科技型中小企业承当了重大科技成果转化和产业化任务，突破了一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术，改造了一批拥有自主品牌和竞争力的国有企业，引进培育了一批销售收入过亿元、乃至十亿元的科技型企业。 　　3. 成为区域特色产业开展的主体。60%的科技型中小企业集中在国家级和各类市级科技园区、工业园区；41.3%分布在滨海新区，26.8%分布在市内六区，31.9%分布在其他9个区县。80%的科技型中小企业集中在我市八大优势产业，特别是在高端装备制造、生物医药和电子信息等领域，约占全市科技型中小企业的47.2%。推动形成了河北创意产业、静海再生资源循环利用产业、武清自行车产业、南开光电子产业等一批区县特色产业集群。 　　4. 创新创业环境进一步优化。一是市人民政府设立了11亿元的科技创新专项资金，支持科技型中小企业进行重大科技成果转化和产业化。实施了“科技型中小企业成长路线图工程〞，累计获得国家财政资金支持超过4亿元，共扶持科技型中小企业超过1500家。二是出台了一系列对广阔科技型中小企业的扶持措施，加大了高新技术企业税收优惠、企业研发经费加计扣除等创新政策的落实力度。科技与金融结合日益紧密，通过“打包贷款〞等政策措施，为一大批科技型中小企业提供了无抵押、无担保贷款支持。三是累计建设了国家级和市级重点实验室108个、工程技术研究中心86个、生产力促进中心23家和企业孵化器42家。建成并启用了大型科学仪器协作共用网、科技文献中心等一批科技资源共享平台。 　　〔二〕存在的主要问题。 　　1. 全社会创业活泼度不高，创业气氛不浓，群体规模偏小。第二次全国经济普查数据显示，我市企业法人单位总数、年度新增企业数以及科技型中小企业数都远低于京、沪等先进地区。 　　2. 创新领军企业较少，集群化程度不够高。科技型中小企业中，年销售收入超亿元企业392家，占3.1%；其中3亿元以上191家，占1.5%。在国内外上市的科技型中小企业少。缺乏具有较大规模和实力的产业集群，区域专业化产业集群尚处于发育阶段。 　　3. 政策扶持力度较弱，公共效劳能力不够强。市、区县两级财政对科技型中小企业的投入偏低，特别是对初创期科技型中小企业的支持力度不大。面向科技型中小企业的效劳机构数量偏少，效劳能力较弱。针对科技型中小企业创新创业的优惠政策落实力度亟待加强。 　　二、总体要求与目标 　　〔一〕总体要求。深入贯彻落实科学开展观，全面落实市第九次党代会和市委九届七次全会精神，以转变经济开展方式和结构调整为主线，以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以增强自主研发能力为核心，以体制机制创新为动力，整合各类科技资源，加大政策扶持力度，营造浓厚开展气氛，推动科技型中小企业向滨海新区各功能区和各区县工业园区聚集，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群，显著提升综合实力和竞争力，实现突破性开展。 　　〔二〕开展目标。 　　1. 到2023年，全市科技型中小企业总体规模开展到3万家，占全市中小企业总数的比重提高到15%。规模以上科技型中小企业开展到4500家，占科技型中小企业总数的比重提高到15%。科技型中小企业合计实现销售收入1万亿元以上。滨海新区科技型中小企业数占到全市的50%，市内六区占20%，其他区县占30%，实现三个层面联动开展。 　　2. 到2023年，培育科技小巨人企业1500家，其中年销售收入超3亿元的企业到达500家，10亿元以上到达100家。根本具备海内外上市条件的企业100家左右。 　　3. 到2023年，建设完善科技企业孵化器100家、生产力促进中心100家，培育科技特派员队伍1000人、创业导师1000人。重点扶持国家级和市级工业园区、科技园区50个，聚集科技型中小企业2.4万家，占全市科技型中小企业总数的80%。 　　4. 到2023年，聚集形成创新药物、半导体照明、绿色电池、智能无线传感网络等20个高新技术企业集群，企业总数到达1.65万家，占全市科技型中小企业的55%，成为产业结构优化升级的重要推动力量。 　　三、重点任务 　　〔一〕扩大初创期企业规模。采取营造创业气氛、鼓励各类人才创业、完善创业环境等措施，通过促进现有中小企业转型，鼓励国有企事业单位职工领办企业，鼓励高校师生创办企业，吸引国内外人才来津创办企业，支持与国内科研院所、大学、国有企业合作组建企业5个途径，促进初创期科技型中小企业规模迅速扩大。到2023年，新增科技型中小企业1.75万家。 　　1. 营造全社会浓厚创业气氛。加强全社会创业活动的宣传力度，培育创新创业文化和企业家精神。通过举办创业大赛和高层次创业与孵化国际论坛等方式，在全市形成良好的创业气氛，吸引创业者来津创业开展，实现创业梦想。 　　2. 促进现有中小企业转型。加大技改投入，通过产学研合作等方式，帮助企业引入创新要素，对现有大量中小企业进行嫁接改造，增加科技含量，促进一批中小企业转变为活力强、开展快的科技型中小企业。 　　3. 鼓励国有企事业单位职工领办企业。支持和鼓励国有企业、科研院所的干部、职工、技术人员，以停薪留职、辞职等形式，领办科技型中小企业。鼓励大专院校、科研院所与企业合作，组建科技型中小企业。 　　4. 鼓励高校师生创办企业。鼓励高校教师携带科研成果创办企业。支持高校学生走向社会创办企业。允许在校大学生〔研究生〕休学创办企业或进行科技中介效劳。扶持一批高校毕业生的创业项目。 　　5. 吸引海内外人才来津创办企业。制定优惠政策，完善创业环境，降低创业门槛，提供创业平台，支持和帮助海内外人才来津创办企业，开展事业。加快建设留学生创业园，吸引更多海外留学生来津创办高新技术企业。 　　6. 通过科技合作创办企业。各类科技园区、工业园区要积极主动地与国内科研院所、大专院校、高新技术企业开展各种合作，选好项目，找准切入点，共同创办科技研发和成果转化企业。 　　7. 完善孵化体系。依托区县示范工业园区和科技园区，促进产学研结合，建设包括孵化器、大学科技园以及创业导师队伍在内的孵化体系。吸引社会资金，扩大“天使资金〞规模，完善“天使资金〞投入和退出机制。 　　〔二〕促进成长期企业加速成长。通过支持企业技术创新、发挥园区载体功能、完善公共技术效劳平台等措施，推动一大批处于成长期的科技型中小企业实现快速开展。到2023年，3000家成长期科技型中小企业进入壮大期。 　　1. 提高企业技术创新能力。按照国家科技型中小企业技术创新基金项目的要求和程序，选择符合资助条件的企业，通过实施国家、市、区县联动，以无偿资助和贷款贴息等方式，重点支持具有一定规模和良好成长性的企业，提升技术创新能力，扩大市场占有率，增强竞争力。 　　2. 发挥园区载体功能。提升国家级、市级科技园区和31个区县示范工业园区等载体的效劳功能。针对完成孵化的科技型中小企业需求，加快各级园区标准厂房等“加速器〞载体设施建设，形成与企业快速成长要求相匹配的软硬件条件，促进一批科技型中小企业快速成长。 　　3. 搭建公共技术效劳平台。搭建科技型中小企业技术转移效劳平台，建立完善生产力促进中心，为企业提供共性技术和企业管理效劳，促进科技成果向企业转移，提高产品的技术含量和市场竞争力。 　　4. 推动产学研合作。遴选高校优秀教师、研究生和科研院所的科技人员，培育成为科技特派员，深入企业效劳，开展交流合作，加快科技成果向企业转移，提升企业技术研发水平，推动企业快速开展。 　　5. 加大对企业的融资支持。通过科技项目“打包贷款〞、知识产权质押等方式，利用“金桥之友〞、科技小额贷款公司、创业投资、贷款担保等投融资平台，为进入成长期的科技型中小企业提供高效、快捷的融资效劳。 　　〔三〕推动壮大期企业做大做强。通过加大财政资金投入、扩大社会融资、强化政府效劳等措施，聚焦各类扶持政策，促进重大科技成果产业化，使进入壮大期的科技型中小企业依靠核心技术获得竞争优势，依靠知名品牌占领市场，加快产业化规模化开展，成为行业领军企业。到2023年，培育科技小巨人企业1500家。 　　1. 大项目培育大企业。通过加大市级和滨海新区财政资金投入力度，吸引银行的低息贷款投入，以有偿周转使用等方式，大力扶持拥有自主知识产权、处于壮大期的科技型中小企业，进行重大技术创新和重大科技成果转化，掌握领先技术，树立知名品牌，扩大市场规模，成为行业领军企业。 　　2. 鼓励企业建设研发机构。通过新建、引进、重组等多种形式，建设各级企业研发机构1500个。重点建设100个国家级和市级工程技术研究中心，100个国家级和市级企业实验室，促进企业加大研发投入，提高持续创新能力。支持和鼓励企业与大专院校、科研院所共建研发机构。 　　3. 建设产学研创新战略联盟。联合同一产业的企业和相关高等院校、科研院所，开展联合攻关，解决产业开展中面临的重大技术问题，为企业开展提供强有力的技术支撑，帮助企业做大做强。在高新技术产业和战略性新兴产业领域中组建20个产学研创新战略联盟。 　　4. 提升企业投融资能力。通过知识产权抵押、科技担保等措施，帮助科技型中小企业融资。通过股权改造，吸引风险投资、产业投资资本进入科技型中小企业。通过贷款贴息、上市补贴等支持方式，鼓励和推动科技小巨人企业到海内外资本市场上市融资，提升其社会融资能力。到2023年，帮助企业解决1500亿元社会融资。 　　5. 实施知识产权和品牌战略。鼓励企业设立独立的知识产权管理机构，支持企业参与制定国家标准、行业标准等，加强品牌建设，