党建引领视域下中国共产党群众工作经验探赜.pdf

第32卷第3期重庆电子工程职业学院学报Vol.32 No.32023年6月Journal of Chongqing College of Electronic EngineeringJun.2023DOI：10.13887/ki.jccee.2023（3）.1党建引领视域下中国共产党群众工作经验探赜党建引领视域下中国共产党群众工作经验探赜杨永浦杨永浦1 1，薄薄海海2 2（1.陕西师范大学 马克思主义学院，陕西 西安 710119；2.辽宁工业大学 马克思主义学院，辽宁 锦州121001）摘要：群众工作是我们党的优良传统和政治优势。揆诸党史，中国共产党始终坚守人民至上的政治立场和价值取向，坚持在基层一线的调研中联系服务群众、在方式方法的创新中宣传教育群众、在主体地位的巩固中尊重依靠群众、在自我革命的推进中组织引导群众、在根本利益的维护中激励动员群众。群众工作的过程就是中国共产党领导下党群关系良性互动的建构过程。党的自身建设与群众工作之间存在密切的内在联系，在新的形势下，要积极汲取百年群众工作的经验智慧，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合；加强党的领导与人民创造历史相结合，不断开创党的群众工作新局面。关键词：中国共产党；党的建设；群众工作；基本经验中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：1674-5787（2023）03-0113-07习近平总书记强调：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。”1自成立之日起，中国共产党便始终坚持以人民为中心的坚定立场和为人民服务的根本宗旨，把密切党群关系、满足群众需求、保障群众利益作为最基本的生命线。可以说，一部中国共产党的历史，就是一部中国共产党实现、维护和发展人民群众根本利益的波澜壮阔史，就是一部中国共产党开展群众工作的百年奋斗史。也正是由于我们党始终坚持群众路线、做好群众工作，才能赢民心、汇民智、聚民力，为中国的革命、建设以及改革汲取磅礴伟力，创造人类历史上前所未有的发展奇迹。所谓群众工作，简单来说，主要指中国共产党通过联系服务和宣传教育群众，提高群众的思想理论水平和政治觉悟，同时尊重依靠群众，充分调动群众的积极性和创造性，激励动员群众投身党所领导的各项中国特色社会主义伟大事业中。对中国共产党群众工作进行回顾和梳理，总结其中的成功经验，对加强党和人民之间的血肉联系、增强党的生命力和领导力具有极其重要的现实意义。收稿日期：2023-03-01基金项目：本文系辽宁省社会科学规划基金项目“中国共产党组织建设特征分析”（项目编号：L21BWT009）的研究成果之一。作者简介：杨永浦（1991），男，博士，陕西师范大学马克思主义学院，讲师，研究方向：马克思主义基本原理；薄海（1982），男，博士，辽宁工业大学马克思主义学院，副教授，研究方向：马克思主义哲学、马克思主义基本原理。重庆电子工程职业学院学报第32卷1下高楼、出深院：在基层一线的调研中联系服务群众我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险就是脱离群众2。做好群众工作首要的内涵是与群众取得联系，并且在服务群众的过程中不断增进这种联系。与群众建立良好联系能够为组织引导群众、尊重依靠群众、激励动员群众等工作奠定重要基础，如果脱离群众，以人民为中心的立场也就无从谈起，党的执政基础也会受到侵蚀。中国共产党在长期实践中总结发现，联系服务群众不是简单的单向沟通，而是一个以群众需求为重要切入，以基层调查研究为有效途径的长期的、深入的、双向的过程。一方面，掌握群众需求是服务联系群众的重要切入点。早在解放战争时期，历经战火洗礼和实践磨练，毛泽东就已深刻地认识到：“要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。”3在中国特色社会主义建设和改革阶段，这一观点得到进一步丰富和发展。胡锦涛在党的十七届一中全会上指出，用“四个第一”同人民保持血肉联系的基本原则，即“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准”4。必须要强调的是，群众需求是多维的、动态的，因而“满足群众的需求，维护群众的利益，是一个动态的不断发展的过程”5。从个体需求角度来看，人民群众不仅有生理安全的需要，有社交尊重的需要，更有实现自我价值的需要；从社会发展的角度来看，人的需要会随着社会的进步发展而动态变化，与群众生活息息相关的“急难愁盼”也在动态变化，从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”便是最好的例证。需求变化的背后实际是社会主要矛盾的转变，这为我们党联系服务群众、制定政策方针提供了重要的现实依据和方向指引。总而言之，唯有掌握群众的真实需求，而非“我们脑子里头幻想出来的需要”，才能真正掌握群众心理，才能更好地联系服务群众。另一方面，深入基层、调查研究是掌握群众真实需求最有效的途径。需求的产生和变化取决于特定的物质基础和现实条件，群众需求的多样性、发展性要求我们唯有深入基层一线，进行调查研究才能获取准确而真实的群众需求，这是中国共产党一以贯之的科学方法。在中国共产党的历史上，毛泽东可谓是进行基层调查研究的杰出代表和行家里手，他十分重视调查研究，留下了“没有调查，没有发言权”“不做正确的调查同样没有发言权”“没有调查研究，是不能产生正确的具体政策的”等著名论断。毛泽东把调查研究视为获取一手资料、研判社会现实、理解社会问题，进而进行重大决策的重要依据。他在调查撰写 中国社会各阶级的分析 中国佃农生活举例 湖南农民运动考察报告 等报告基础上，深刻认识到了中国的现实国情和革命形势，并将其与马克思主义基本原理相结合，肯定广大人民群众在夺取战争胜利和民族独立中的历史性作用，带领中国革命走上“农村包围城市”的战略道路。邓小平从反面强调了缺乏基层调研的危害，他指出：“不少机关的负责同志，很少深入基层，深入群众，了解他们的要求和研究他们的经验，这就不可避免地陷入了事务主义和文牍主义的泥坑。”6党的十八大以来，习近平总书记继承和发扬党的优秀传统，高度重视调查研究工作，在深入基层的过程中了解群众真实状况、追寻群众真实困难、掌握群众真实需求。从武陵深山的湖南十八洞村到冰天雪地的吉林查干湖，从山陡沟深的四川大凉山到寒风如刃的内蒙古阿尔山，从庄台农户到快递小哥，从工厂车间到田间地头习近平总书记将察实情、解民意的脚步深入到每一寸土地，这是我们党做好群众工作的关键“第一步”。2多渠道、重效果：在方式方法的创新中宣传教育群众114杨永浦，等：党建引领视域下中国共产党群众工作经验探赜第3期群众工作的本质是密切党群关系。如果说掌握群众需求是我们党联系服务群众的前提，那么宣传教育则是让群众了解信任我们党，进而拥护爱戴我们党的重要方法。换言之，宣传教育的目的是使人民群众更加深刻地理解党的思想理论和政策方针，提高人民群众的理论水平和思想觉悟，“使群众的全部活动沿着自觉的阶级政策的道路前进”7。在宣传教育过程中，由于群众认知水平差异、理论与现实的张力等客观因素存在，选择合适的方式方法显得尤为重要。井冈山斗争初期，由于缺乏必要的宣传和沟通，“群众丝毫不懂红军是什么东西”，加之反动派的造谣污蔑和恐怖煽动，更有甚者，“把红军当作土匪打”。对此，毛泽东十分反对依靠军事政治势力而忽视宣传的逼迫式工作方式，他指出，“过去边界各县的党，太没有注意宣传工作，妄以为只要几支枪就可以打出一个天下，不知道共产党是要在左手拿宣传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的”8。刘少奇曾对口号进行专门论述，他认为：“在群众一切斗争中，口号的作用极大。它包括斗争中群众的要求和需要，它使群众的精神特别振作，特别一致，发生强有力的行动。”9在这里，口号就是宣传教育群众的重要载体和具体方法。为了做好宣传教育工作，红军建立宣传兵制度，军队的每一个机关派五个士兵担任宣传工作，其唯一职责就是宣传，通过口头演讲、书写标语、化装宣传等形式，将党的性质、纪律、政策等传达给群众。良好的宣传教育工作极大增强了群众对党和军队的认识与信任，为凝聚广泛的群众力量、构筑深厚的军民情感、发展牢固的党群关系创造了有利条件。宣传教育群众的方式方法要注重渠道的广泛性和效果的真实性，在顺应社会发展的过程中不断与时俱进、发展创新。2022年3月1日，习近平总书记在中青年干部培训班开班式上的讲话明确提出：“要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。”10随着经济社会的快速发展，在信息化、市场化、全球化的大背景下，人们的思想观念愈发多元化和个性化，信息传播也愈发便捷化和智能化，宣传教育群众的方式方法也必须在继承传统的基础上加以创新。一方面，注重宣教形式的灵活创新。“做宣传群众、教育群众的工作，要讲究方式方法，善于摆事实、讲道理，努力做到深入浅出、以理服人，使群众能听得明白、听得进去，真正产生实际效果。”11通过组织社会精英、道德模范、青年代表等实现理论宣传的名人效应，使群众学有榜样、赶有目标；通过基于红色基地、革命旧址、文博场馆等的实践教育活动拓展宣传教育的多样形式，增强宣教的感染力和吸引力；通过融入传统文化、民俗风情、大众娱乐的元素使原本“高大上”的理论知识变得“接地气”，从而实现党的理论政策“飞入寻常百姓家”。另一方面，注重技术手段的融合使用。在万物互联的信息时代，群众工作也要积极主动地融合信息技术，发挥新兴媒体受众面广、信息量大、传播性快、交互性强等特点，借助短视频、直播平台等占领舆论主阵地，用群众喜闻乐见的形式更好地宣传党的思想理论和政策主张。当前，主流媒体或发布自主平台、或入驻海内外社交平台，以技术赋能信息传播，凭借海量权威资源和一流制作水平主导舆论宣传的线上高地，从而获得更大的宣传教育的增效。为此，各级党政机关和领导干部要学会通过网络媒体做好群众工作，提高学网、懂网、用网的本领，积极主动地回应网民关切、掌握群众思想动态。3循规律、聚伟力：在主体地位的巩固中尊重依靠群众尊重人民群众主体地位是历史唯物主义群众史观的客观要求。群众史观立足现实的人的本质、整体的社会历史过程及其发展必然性，得出人民群众是历史创造者的科学结论。具体来说，人民群众既是物质财富和精神财富的创造者，也是社会变革的决定力量，这就要求我们要高度尊115重庆电子工程职业学院学报第32卷重人民群众的主体地位。尊重和巩固人民群众的主体地位也是激活人民力量的前提和基础，只有被赋予主人翁的历史地位，潜藏深处的历史自觉和历史担当才能被充分唤醒。换言之，尊重人民群众主体地位是群众史观的必然要求，是人类社会发展客观规律的内在规定。需要指出的是，人民群众创造历史的活动受到一定社会历史条件的制约。人民群众在经济、政治等方面的地位或利益的差异会对创造历史的活动产生不同的影响；精神文化也是重要的影响因素，先进的文化会增强人民群众的主体作用，而消极落后的文化则会削弱人民群众的主体作用。尊重人民群众的主体地位必须将这些制约因素考虑在内，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，既鼓励主动突破、大胆创新，又坚持实事求是、善作善成；坚持加强党的领导与人民创造历史相结合，通过党在思想觉悟、理论水平、政治行为等方面的先进性领导带动人民群众，从而最大程度上减少制约因素的消极影响。巩固人民群众主体地位能够为社会主义革命、建设和改革汇聚磅礴伟力。如果说尊重人民群众的主体地位是中国共产党在思想意识层面对待人民群众的态度，那么更重要的是，在实践中要拜人民为师、向人民学习，激活人民群众的主体地位和首创精神，相信人民群众是真正值得依靠的坚强后盾。回顾党的革命、建设和改革历史，从淮海战役的“小推车奇迹”，到小岗村的“生死契约”，到基层治理的“枫桥经验”，再到疫情防控背后的“人民力量”，人民群众总是能在社会发展的关键节点挺身而出，成为推动历史车轮滚滚向前的坚实力量。毛泽东在总结抗战15个月的经验时，充分肯定了民众援助抗战的伟大力量，“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成”，并认为“中国今后的进步，还必须充分表现在发动民众力量这一方面”