CNAS-SC16：2011 良好生产规范（GMP）认证机构认可方案.pdf

2011 年 02 月 21 日发布 2011 年 07 月 01 日实施 CNAS-SC16 良好生产规范（GMP）认证机构认可方案 良好生产规范（GMP）认证机构认可方案 Accreditation Scheme for GMP Certification Bodies 中国合格评定国家认可委员会 CNAS-SC16：2011 第 2 页 共 9 页 2011 年 02 月 21 日发布 2011 年 07 月 01 日实施 前 言 前 言 本文件由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）制定。本文件是CNAS对实施良好生产规范（GMP）认证的认证机构提出的特定要求和指南，并与相关认可规则和认可准则共同用于CNAS对实施GMP认证的认证机构的认可。本文件中，用术语“应”表示相应条款是强制性的。CNAS-SC16：2011 第 3 页 共 9 页 2011 年 02 月 21 日发布 2011 年 07 月 01 日实施 良好生产规范（GMP）认证机构认可方案 良好生产规范（GMP）认证机构认可方案 1 范围范围 1.1 本文件提出了对实施良好生产规范（GMP）认证（以下简称 GMP 认证）的认证机构所应遵守的特定要求和指南,适用于 CNAS 对实施 GMP 认证的认证机构的认可工作。1.2 本文件 R 部分是对认证机构认可规则（CNAS-RC01）的补充规定和进一步说明。1.3 本文件 C 部分是对管理体系认证机构要求（CNAS-CC01）的补充要求。1.4 本文件 G 部分是对 CNAS-GC18 食品安全管理体系认证机构 认证业务范围管理实施指南的补充。1.5 除本文件的特殊规定或要求外，CNAS 制定的认可规则和管理体系认证机构的认可准则和指南均适用，应同时满足这些文件的要求。注：本文件的 R 部分、C 部分和 G 部分分别是对 CNAS 认可规则（R 和 RC）类、认可准则（CC）类和认可指南（GC）类的补充，其效力等同于相应类别的认可规范文件。2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。以下引用的文件，注明日期的，仅引用的版本适用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包括任何修订）适用。乳制品生产企业良好生产规范（GMP）认证实施规则 CNAS-R01认可标识和认可状态声明管理规则 CNAS-RC01认证机构认可规则 CNAS-CC01管理体系认证机构要求 CNAS-CC12已认可的管理体系认证的转换；CNAS-CC14计算机辅助审核技术在获得认可的管理体系认证中的使用 CNAS-GC18食品安全管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南 3 术语和定义术语和定义 本文件采用 CNAS-CC01中的有关术语和定义及下列术语和定义。3.1 GMP CNAS-SC16：2011 第 4 页 共 9 页 2011 年 02 月 21 日发布 2011 年 07 月 01 日实施 是Good Manufacture Practice（良好生产规范）的简称，是食品企业在原辅材料采购，产品加工、包装及储运等过程中，关于人员、建筑、设施、设备的设置，以及卫生、生产过程、产品品质等管理应达到的条件和要求。4 R 部分部分 R1 认可程序认可程序 R1.1 认可申请 R1.1.1 申请认可的认证机构（以下简称“申请人”）应满足以下条件：已按管理体系认证机构要求（CNAS-CC01）和本文件的要求建立了形成文件的质量管理体系，并已实施了覆盖所有程序的内审和管理评审。通常情况下，在申请认可领域已完整实施了至少3个组织的认证，且申请人相应领域的质量管理体系已有效运行6个月。R1.1.2 申请人应提交认证机构认可规则（CNAS-RC01）5.1.2 条款所要求的文件。R1.2 评审 CNAS 依据认可规范对申请人实施评审，评价申请人的认证能力及其运作的符合性和有效性，评审包括文件评审、办公室评审和见证评审。R1.2.1 文件评审 CNAS 根据认可评审方案指派认可评审组长或评审员负责对申请人的认可申请文件、质量管理体系文件及认证实施规则类文件进行评审。R1.2.2 见证评审 CNAS按以下方式对认证机构实施见证评审，并进行管理：a）在每个行业类别中抽取1个种类，对认证机构进行见证评审；b）在本文件G1附表中，针对标注“*”号的高风险种类，对每个带“*”的种类进行见证评审；c）对于未标注“*”的种类，CNAS可根据具体情况实施见证评审；d）尽可能地见证不同的审核员。R2 认可决定和认可证书认可决定和认可证书 R2.1 CNAS 向申请人颁发有 CNAS 授权人签章的认可证书，在认可证书的附件上注明获准认可的领域、认可准则、认证业务范围、适用的认证依据等。R2.2 认可证书的有效期为四年。R3 认可的认证业务范围认可的认证业务范围 对GMP认证机构认证业务范围的认可，采用CNAS-GC18食品安全管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南附表“食品链分类表”的适用部分。CNAS对GMP认证机构认证业务范围认可到种类，详见G1附表。CNAS-SC16：2011 第 5 页 共 9 页 2011 年 02 月 21 日发布 2011 年 07 月 01 日实施 R4 GMP 认证机构认可标识的管理认证机构认可标识的管理 CNAS对GMP认证机构认可标识的管理遵循CNAS-R01 认可标识和认可状态声明管理规则相关要求。GMP认证机构认可标识的式样：体系认证 CNAS CXXX-Y 其中“C”代表认证机构（CERTIFIER）认可，“XXX”为认可流水号，“Y”为认证领域代码，GMP认证使用字母“M”。C 部分部分 C1 对认证机构的基本要求对认证机构的基本要求 C1.1 总则 认证机构应遵守国家认证认可监督管理委员会发布的良好生产规范（GMP）认证相关实施规则，并结合本文件的要求制定并发布认证机构的GMP认证实施规则类文件。C1.2 公正性的管理 在应用CNAS-CC01 条款5.2和6.2.3时，认证机构宜识别和邀请GMP认证涉及的关键利益方，这些利益方可能包括：GMP认证机构的客户，获证客户的顾客，行业协会代表，政府监管机构或其他政府部门的代表，或非政府组织（包括消费者组织）的代表。C2 认证人员认证人员 在应用CNAS-CC01条款7.1和7.2时，认证机构应根据认证业务范围的特点和人员所承担的任务，确定各类人员（如从事合同评审、审核方案管理、审核实施、认证决定、认证人员能力评价、培训指导与管理等工作的人员）的管理能力和/或专业能力资格准则，并对相关人员进行评价、聘用、培训和监视。G2条款给出了相关人员的专业要求指南。认证审核员应当具备按标准要求实施GMP认证活动的能力。C3 认证要求认证要求 C3.1 认证申请 认证机构应要求申请组织的授权代表提供必要的信息，以便认证机构确定申请组织：a）取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格（或其组成部分）；CNAS-SC16：2011 第 6 页 共 9 页 2011 年 02 月 21 日发布 2011 年 07 月 01 日实施 b）取得相关法规规定的行政许可文件（适用时）；c）产品标准符合中华人民共和国标准化法规定；d）生产经营的产品符合中华人民共和国相关法律、法规、食品安全标准和有关技术规范的要求；e）按照适用的良好生产规范标准，建立和实施了GMP，产品生产工艺定型并持续稳定生产。C3.2 审核准备 认证机构应根据企业的规模、生产过程和产品的安全风险程度等因素，对认证全过程进行策划，制定审核方案。必要时，为了解受审核方是否已具备实施认证审核的条件，可安排进行预访问。C3.3 审核人日 认证机构应根据受审核方的规模、生产过程和产品的安全风险程度等因素，策划审核时间，以确保审核的充分性和有效性。二阶段现场审核时间应不低于GMP实施规则的要求。C3.4 认证审核 GMP认证的初次认证审核应满足CNAS-CC01条款9.2.3的要求，分两个阶段实施。现场审核应安排在认证范围覆盖产品的生产期，审核组应在现场观察该产品的生产活动。必要时，认证机构可通过对认证覆盖范围的产品进行抽样检验，以验证企业GMP实施的有效性。C3.4.1 第一阶段审核 GMP认证第一阶段审核应满足CNAS-CC01条款9.2.3.1的要求。C3.4.2 第二阶段审核 第二阶段审核除应满足CNAS-CC01的条款9.2.3.2要求外，还应重点关注（但不限于）以下内容：a）与适用法律法规和标准的符合性；b）对关键原料供应监管的有效性；c）对其他原辅料采购过程控制的有效性；d）对生产过程控制的有效性；e）产品检验程序的充分性和适宜性；f）产品可追溯体系的建立和不合格品的召回；g）人员健康、卫生控制的有效性。审核应覆盖申请认证范围内的所有生产场所。当受审核方存在将影响食品安全的重要生产过程采用委托加工等方式进行时，除非被委托加工组织的被委托加工活动已获得相应的良好生产规范（GMP）、危害分CNAS-SC16：2011 第 7 页 共 9 页 2011 年 02 月 21 日发布 2011 年 07 月 01 日实施 析与关键控制点（HACCP）体系或食品安全管理体系认证，否则应对委托加工过程实施现场审核。C3.5 审核报告 审核报告应包括产品安全性验证的结果。C3.6 认证决定 认证机构在作出认证决定时应满足CNAS-CC01条款9.2.5的要求。认证机构应对产品安全性验证结果进行评价。C3.7 监督活动 C3.7.1 总则 监督审核除应满足CNAS-CC01条款9.3的要求外，还应重点关注（但不限于）以下内容：a)体系变化和保持情况；b）产品安全性情况；c）法律法规的遵守情况。C3.7.2 抽样验证 认证机构应在风险分析的基础上，根据需要，按相关标准对认证覆盖范围的产品进行抽样检测，以验证食品生产经营企业GMP实施的有效性。C4 已认可的认证证书的转换 已认可的认证证书的转化，应满足CNAS-CC12的要求。C5 计算机辅助审核技术的应用 认证机构在使用计算机辅助审核技术（CAAT）时，应满足CNAS-CC14的要求。G 部分部分 G1 GMP 认证机构业务范围分类表认证机构业务范围分类表 CNAS对GMP认证机构认证业务范围的认可，采用CNAS-GC18食品安全管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南附表“食品链分类表”的适用部分。CNAS对GMP认证机构认证业务范围认可到种类，详见表1。CNAS-SC16：2011 第 8 页 共 9 页 2011 年 02 月 21 日发布 2011 年 07 月 01 日实施 表1 GMP认证机构认证业务范围分类表 表1 GMP认证机构认证业务范围分类表 类别代码 行业类别 种 类（示例）C 加工 1（易腐烂的动物产品）包括农业生产后的各种加工，如：屠宰 C1 畜禽屠宰及肉制品加工*C2 蛋及蛋制品加工 C3 乳及乳制品加工*C4 水产品的加工*C5 蜂产品的加工*C6 速冻食品制造 D 加工 2（易腐烂的植物产品）D1 果蔬类产品加工*D2 豆制品加工 D3 凉粉加工*E 加工 3（常温下保存期长的产品）E1 谷物加工 E2 坚果加工 E3 罐头加工*E4 饮用水、饮料的制造*E5 酒精、酒的制造 E6 焙烤类食品的制造 E7 糖果类食品的制造 E8 食用油脂的制造*E9 方便食品(含休闲食品)的加工 E10 制糖 E11 盐加工 E12 制茶 E13 调味品、发酵制品的制造*E14 营养、保健品制造 G 餐饮业 G1 餐饮及服务*H 销售 H1 零售店、商店 H2 批发商 J 运输和贮藏 J1 运输和贮藏 G2 认证人员的专业能力管理认证人员的专业能力管理 认证机构宜对各类认证人员（如：审核员、技术专家、审核方案管理人员和认证决定人员）根据其所承担的任务和认证机构对认证业务范围特点的分析，确定其管理能力和/或专业能力资格准则，并进行评价、聘用、培训和监督。G2.1 审核人员专业能力 认证机构宜针对不同认证业务范围所覆盖的产品实现