HJ 641-2012 环境质量报告书编写技术规范.pdf

中华人民共和国国家环境保护标准 中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 641-2012 环境质量报告书编写技术规范 Technical specifications of environmental quality report compilation（发布稿）本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。2012-12-03发布 2013-03-01实施 发 布环 境 保 护 部环 境 保 护 部 I 目 次 前 言.II1适用范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总体要求.25分类与结构.26组织与程序.37年度环境质量报告书编写提纲.48五年环境质量报告书编写提纲.10附录 A（资料性附录）年度环境质量报告书编写格式要求.12 II 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法，规范环境质量报告书的编制工作，制定本标准。本标准规定了环境质量报告书的总体要求、分类与结构、组织与编制程序、编写提纲等内容。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：中国环境监测总站、黑龙江省环境监测中心站。本标准由环境保护部 2012 年 12 月 3 日批准。本标准自 2013 年 3 月 1 日起实施。本标准由环境保护部解释。1 环境质量报告书编写技术规范 1 适用范围适用范围 本标准规定了环境质量报告书的总体要求、分类与结构、组织与编制程序、编写提纲等内容。本标准适用于国家、省级和市级人民政府环境保护行政主管部门组织和协调所属各级环境监测机构及相关部门编写年度环境质量报告书和五年环境质量报告书，县级环境质量报告书的编写可参照执行。2 规范性引用文件规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3097 海水水质标准 GB 31003102 量和单位 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB 18871 电离辐射防护与辐射源安全基本标准 GB/T 14848 地下水质量标准 HJ/T 192 生态环境状况评价技术规范（试行）关于印发的通知(环发200839 号)关于印发的通知（环办201122 号）3 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 环境质量报告书 environmental quality report 是各级人民政府环境保护行政主管部门向同级人民政府及上级人民政府环境保护行政主管部门定期上报的环境质量状况报告，是行政决策与环境管理的依据，是制定环境保护规划和各类环境管理制度、政策及信息发布的重要依据。3.2 年度环境质量报告书 environmental quality annual report 是指各级人民政府环境保护行政主管部门向同级人民政府及上级人民政府环境保护行政主管部门定期提交的年度环境质量状况报告。23.3 五年环境质量报告书 environmental quality five-year report 是指各级人民政府环境保护行政主管部门向同级人民政府及上级人民政府环境保护行政主管部门定期提交的对应国家规划时间段的五年环境质量状况报告。4 总体要求总体要求 4.1 环境质量报告书应着眼于法定环境整体，以系统理论为指导，采用科学的方法，以定量评估为重点，兼顾定性评估；全面客观地分析和描述环境质量状况，剖析环境质量变化趋势。表征结果应具有良好的科学性、完整性、逻辑性、准确性、可读性、可比性和及时性。4.2 报告书内容要求层次清晰、文字精炼、结论严谨，术语表述规范、统一。正文中的文字、数字、图、表、编排格式等参照附录 A 执行，量和单位参照 GB31003102 及其他相关规定要求执行。五年环境质量报告书编写格式可根据实际情况适当调整。4.3 环境质量报告书的数据和资料的来源，除环境监测部门的监测数据和资料外，还需要收集调研其他权威部门的相关自然环境要素和社会经济的监测数据和资料。环境质量状况采用环境监测部门的数据，污染源采用环境监测部门监督性监测数据和环境统计数据，社会、自然、经济数据采用住房与建设、水利、农业、统计、林业、气象等主管部门发布的数据。对收集调研的监测数据和资料应根据环境质量报告书的编写目的进行分析和处理，做到环境监测数据与权威统计数据相结合，环境质量变化与社会经济发展相结合。4.4 环境质量报告书编写过程中涉及的环境监测数据处理、评价标准及方法、规律和趋势分析、报告项目及图表运用等方法均执行各环境要素的相关技术要求。5 分类与结构分类与结构 5.1 质量报告书的分类 环境质量报告书按时间分为年度环境质量报告书和五年环境质量报告书；按行政区划分为全国环境质量报告书、省级环境质量报告书、市级环境质量报告书和县级环境质量报告书。5.2 构成要素 环境质量报告书构成要素见表 1，县级环境质量报告书可参照执行。各级环境质量报告书内容上尽可能满足构成要素的要求，非必备内容可根据具体情况增减。表 1 环境质量报告书构成要素 要素类型 要素 是否必备（全国）是否必备（省级）是否必备（市级）结构要素 封面 是 是 是 内封 是 是 是 前言 是 是 是 目录 是 是 是 3概况 自然环境概况 否 是 是 社会经济概况 否 是 是 环境保护工作概况 否 是 是 污染排放 环境空气污染排放 是 是 是 水污染排放 是 是 是 固体废物排放 是 是 是 环境质量状况 环境空气 是 是 是 酸沉降 是 是 是 沙尘暴 是 是a)是a)地表水 是 是 是 饮用水源地 是 是 是 地下水 否 是b)是b)近岸海域海水 是 是a)是a)声环境 是 是 是 生态环境 是 是 是 农村环境 是 是 是 土壤环境 是 是 是 辐射环境 是 是 是 区域特异环境问题 否 否 是 总结 环境质量结论 是 是 是 主要环境问题 是 是 是 对策及建议 是 是 是 专题 特色工作或新领域 是 是 是 注 a)：沙尘暴和近岸海域为沙尘暴和近岸海域监测网成员单位的必备要素，非成员单位可根据辖区实际情况参考执行。b)：年度环境质量报告书可作为非必备要素，五年环境质量报告书为必备要素。6 组织与程序组织与程序 环境质量报告书编制工作应明确组织机构和编写机构。组织机构为各级人民政府环境保护行政主管部门，编写机构由各级人民政府环境保护行政主管部门、环境监测中心（站）及相关部门构成。环境质量报告书编制程序见图 1。4 7 年度环境质量报告书编写提纲年度环境质量报告书编写提纲 7.1 前言 简单说明年度环境质量报告书的编写情况。7.2 目录 应包括年度环境质量报告书的主要章节标题。7.3 概况 7.3.1 环境保护工作概况 说明年度内为改善环境质量和解决环境问题所采取的各项环境保护措施及成效。7.3.2 环境监测工作概况 7.3.2.1 监测工作概况 说明年度内环境监测工作的开展情况和取得的成绩。7.3.2.2 监测点位布设情况 说明各环境要素监测点位布点情况。其中，环境空气、地表水、噪声监测点位布设情况需以表或图示。不满足要求 不满足要求 编写机构内部审定组织机构审定 各级人民政府环境保护行政主管部门审定签发上报同级人民政府和上级人民政府环境保护行政主管部门 图 1 环境质量报告书编制工作程序 报送上一级环境监测中心（站）编写机构拟定编写大纲，明确报告书内容和编写工作计划 编写机构按照大纲要求编写/修改环境质量报告书 组织机构组织启动并协调编写机构开展报告书编写工作 组织机构审定编写大纲 57.3.2.3 采样及实验室分析工作情况 说明各环境要素的采样方法及频率、分析方法、实验室质量控制措施等。应有质量保证的具体方法及结果。7.4 污染排放 7.4.1 影响环境空气质量的污染源状况 全面描述各类污染源（点源、面源、移动源）的状况，说明当地主要污染源、污染物的构成、污染物的性质、各污染物排放总量等。明确指出主要污染物、主要污染物的区域分布及行业排放状况等，另外对主要污染物的治理现状进行分析说明，并说明与上年对比分析的状况。7.4.2 影响水环境质量的污染源状况 全面描述各类污染源（点源、面源）的状况，说明当地主要污染源、污染物的构成、污染物的性质、各污染物排放总量等。明确指出主要污染物、主要污染物的区域（流域）分布及行业排放状况等，另外对主要污染物的治理现状进行分析说明，并说明与上年对比分析的状况。7.4.3 固体废物 固体废物(工业固体废物和危险废物、生活垃圾、农业废弃物等)的产生、处置和综合利用等情况，分析固体废物污染及处理处置中的主要问题及对环境的影响等，并说明与上年对比分析的状况。7.4.4 其他 根据地方环境保护主管部门要求编写。7.5 环境质量状况 7.5.1 环境空气 7.5.1.1 监测结果及现状评价 说明必测项目、选测项目和选用标准。按项目列出监测项目统计结果（最大值、最小值、年均值、超标率等），评述年均值、日均值等。评价方法及评价因子按照 GB3095 及相关环境质量评价规范执行并予以说明。评价结果应包括各监测项目达标（达标范围、达标天数等）和超标状况（超标范围、超标程度等），并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果。7.5.1.2 年内时空变化分布规律分析 全面分析本年度环境空气质量和主要污染物的时间、空间变化分布规律，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征变化分布规律，进行污染特征分析，阐明区域污染特点。7.5.1.3 年度对比分析 全面对比分析本年度和上年环境空气质量变化状况，并运用各种图表，辅以简明扼 6要的文字说明，形象表征对比分析结果。7.5.1.4 结论及原因分析 对各部分分析结果进行全面、准确的总结，环境空气质量结论应包括污染特征、评价结果、时间变化特征（本年度、年际）、环境空气质量相对较好和相对较差的区域、存在的主要问题等内容。结合具体的环保措施、发生的环境事件等分析环境空气质量结论。说清环境空气质量状况、变化情况和变化原因。7.5.2 酸沉降 7.5.2.1 监测结果及现状评价 说明必测项目、选测项目和选用标准，说明评价方法及评价因子，运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果。7.5.2.2 年内时空变化分布规律分析 全面分析本年度酸沉降状况，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征酸沉降分布规律，进行污染特征分析，阐明区域污染特点。7.5.2.3 年度对比分析 全面对比分析本年度和上年酸沉降变化状况，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征对比分析结果。7.5.2.4 结论及原因分析 对各部分分析结果进行全面、准确的总结，酸沉降结论应包括污染特征、评价结果、时间变化特征（本年度、年际）、相对较好和相对较差的区域、存在的主要问题等内容。结合具体的环保措施、发生的环境事件等分析酸沉降结论。说清酸沉降状况、变化情况和变化原因。7.5.3 沙尘暴 7.5.3.1 监测结果及现状评价 运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果。7.5.3.2 年度对比分析 全面对比分析本年度和上年沙尘暴变化状况及对环境空气质量产生的影响，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征对比分析结果。说清沙尘暴状况、变化情况和变化原因。7.5.4 地表水 7.5.4.1 监测结果及现状评价 说明监测项目和选用标准。形象表征监测项目统计结果（最大值、最小值、平均值、超标率、最高超标倍数等），评述污染物超标状况和水体超标状况，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果，全面系统描述污染特征。7评价方法及评价因子按照GB3838、地表水环境质量评价办法（试行）（环办201122号）及相关环境质量评价技术规范执行并予以说明。评价结果分析应从月或水期以及各种水体水域等方面对水质现状评价结果进行全面系统分析，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果。7.5.4.2 本年度时空变化分布规律分析 全面分析本年度地表