SZDBZ 317-2018 大中型商场、超市安全防范规范.pdf

ICS 13.310 A 91 SZDB/Z 深 圳 市 标 准 化 指 导 性 技 术 文 件 SZDB/Z 3172018 大中型商场、超市安全防范规范 Specification of security and protection for shopping mall and supermarket 2018-08-15 发布 2018-09-01 实施深圳市市场和质量监督管理委员会 发 布 SZDB/Z 3172018 I 目 次 前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 治安管理要求.25 实体防范（物防）要求.66 技术防范（技防）要求.7参考文献.11 SZDB/Z 3172018 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本文件由深圳市公安局治安巡警支队提出。本文件由深圳市公安局安全技术防范管理办公室归口。本文件起草单位：深圳市中安测标准技术有限公司、浙江大华技术股份有限公司、深圳市博思高科技有限公司。本文件主要起草人：周立群、张松光、黄俊杰、杨钰、付存儒、孙鑫、杨咏、罗志武、丁文隆、郑志武、赵宇芬、董晓波、吴刚、曲飞宇、吴金平、雷秋菊。SZDB/Z 3172018 1 大中型商场、超市安全防范规范 1 范围 本文件规定了大中型商场、超市的治安管理要求、实体防范要求、技术防范要求。本文件适用于深圳市大中型商场、超市新建、改建和扩建的安全防范系统的建设与管理。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 10409 防盗保险柜 GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求 GB 17565 防盗安全门通用技术条件 GB/T 25724 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求 GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求 GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求 GB 50348 安全防范工程技术规范 GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396 出入口控制系统工程设计规范 GA/T 75 安全防范工程程序与要求 GA 165 防弹透明材料 GA 308 安全防范系统验收规则 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA/T 670 安全防范系统雷电浪涌防护技术要求 GA/T 761 停车库（场）安全管理系统技术要求 GA 844 防砸复合玻璃通用技术要求 GA 1081 安全防范系统维护保养规范 GA/T 1127 安全防范视频监控摄像机通用技术要求 GA/T 12792015 保安员装备配备与管理要求 SZDB/Z 197 安全防范系统运行检验应用规范 SZDB/Z 285 反恐怖防范目标硬质隔离设施建设规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 SZDB/Z 3172018 2 大中型商场、超市 商业单项建筑内的总建筑面积在5000以上（大中型商场）或商业单项建筑内的总建筑面积在3000以上（超市），从事各类商业零售活动的经营场所。3.2 治安保卫机构 大中型商场、超市内部设置的负责本单位安全保卫工作的部门。3.3 治安保卫重要部位 对大中型商场、超市正常办公、经营活动以及资产安全起重大作用和有重要影响，应加强重点防范的部位，如收银区（收银柜台）、金银珠宝及贵重商品柜台、财务室、监控中心等。3.4 治安保卫人员 由大中型商场、超市直接聘用和管理，从事治安保卫管理工作的人员。3.5 保安员 依法取得保安员证，为公民、法人和其他组织提供保安服务的人员。可由大中型商场、超市从保安服务企业聘用或自行聘用。3.6 实体防范（物防）用于安全防范目的、能延迟风险事件发生的各种实体防护手段包括建（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等。3.7 技术防范（技防）利用各种电子信息设备组成系统和/或网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手段。4 治安管理要求 4.1 机构与人员要求 4.1.1 大中型商场、超市应设置治安保卫机构，明确机构内岗位与职责，应配置专职治安保卫人员，负责治安保卫管理工作。4.1.2 大中型商场、超市单层营业面积在 1000m2以下时，营业时间内单层应有 2 名保安员在岗，单层营业面积在 1000m2以上的每增加 1000m2应增加 1 名保安员在岗。保安员应配备相应装备。委托具有国家从业资质资格的保安服务企业提供保安服务的，应当在委托合约中明确双方治安保卫责任、组织机构配置、岗位设置与人员配置。以租赁场地为经营方式的大中型商场、超市，应要求租户上报治安保卫工作信息，并与租户签订治安保卫责任书。SZDB/Z 3172018 3 4.1.3 大中型商场、超市应制定相关的保安管理制度，对保安员的管理应符合保安服务管理条例的要求。4.1.4 收银台附近应有 1 名保安员在岗。4.1.5 监控中心应每天 24h 有监控员值守，监控员应熟悉并牢记前端采集设备的数量、编号和安装位置。每个监控中心应至少有 1 名技术人员经过培训具备安全防范系统维护能力。4.1.6 周边区域情况复杂的重要部位，应适当增加护卫力量。4.2 制度、预案与预警处置要求 4.2.1 制度要求 4.2.1.1 大中型商场、超市应制定以下治安保卫制度：a）治安保卫值班和巡查制度；b）无包装食品、贵重物品经营和仓储区域安全管理制度；c）收银台、结算中心和档案室安全管理制度；d）监控中心值守和信息安全管理制度；e）治安防范教育培训制度；f）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件和大型促销活动的报告制度（包括流程及各流程节点要求）。4.2.1.2 各项治安保卫制度应书面公示相关岗位和责任人。4.2.2 预案要求 4.2.2.1 大中型商场、超市应针对其内部，突然发生恐怖袭击（如爆炸、劫持、撞击、纵火、投毒、施放核生化物质等）、各类恐吓以及由于人员骤然聚集引发的可能致人伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件，制定治安突发事件处置预案。4.2.2.2 治安突发事件处置预案应包括以下基本内容：a）预案任务目标；b）预案各级资源调度管理责任部门和责任人及职责、联系电话（含移动电话）；c）执行预案所需的资源储备及调度，包括财力、人力和物力资源；d）人员疏散方案和措施；e）资产保护方案和措施；f）预案执行后总结报告要求。4.2.3 预警处置 4.2.3.1 大中型商场、超市预警等级由低到高分为绿色、黄色、橙色、红色四个级别。4.2.3.2 大中型商场、超市接到公安机关发布的绿色预警信息后，应恢复正常营业状态。4.2.3.3 大中型商场、超市接到公安机关发布的黄色预警信息后，应落实以下措施：a）治安保卫负责人到达现场负责指挥部署防控工作，治安保卫人员60%到达现场开展安全检查和控制；b）进入部分区域警戒状态，设置警戒线隔离，必要时停止部分经营活动；SZDB/Z 3172018 4 c）应组织相关人员按分区域和部位进行安全自检；d）治安保卫机构应设置必要的治安保卫人员，对可疑人员、物品、车辆进行治安防控（包括跟随、检查与巡逻的方式）；e）监控中心在预警期间内应设置24h值守人员，重点对出入口、收银处、存包处、贵重物品销售及仓储区域/开架食品区域等重点区域和部位加强治安防控；f）应对营业区域内一层出入口、电梯厅、自动扶梯口、各楼层主要通道口、外部可出入窗户对应地面区域、停车库（场）出入口设置专人值守，并佩戴明显治安标识；g）治安保卫负责人应带领各部门主管安全负责人进行全区域巡查；h）应对营业区域的垃圾桶（箱）每半小时进行一次清理检查；i）应清理所有疏散通道（含楼梯），同时保障户外停车场警务指挥车、救护车、消防车、工程抢险车等停放空间。4.2.3.4 大中型商场、超市接到公安机关发布的橙色预警信息后，应落实以下措施：a）主要负责人、治安保卫负责人到达现场负责指挥部署防控工作，治安保卫人员80%到达现场开展安全检查和控制；b）进入全面或部分区域警戒状态，设置警戒隔离线，必要时停止经营活动；c）应组织全员按分区域和部位进行安全检查；d）治安保卫机构应设置必要的治安保卫人员，对可疑人员、物品、车辆进行治安防控（包括跟随、检查与巡逻的方式）；e）监控中心在预警期间内应设置24h值守人员，重点对出入口、收银处、存包处、贵重物品销售及仓储区域/开架食品区域等重点区域和部位加强治安防控；f）应对营业区域内一层出入口、电梯厅、自动扶梯口、各楼层主要通道口、外部可出入窗户对应地面区域、停车库（场）出入口设置专人值守，并佩戴明显治安标识；g）治安保卫负责人应带领各部门主管安全负责人进行全区域巡查；h）应停止自助存包柜的使用，改由人工存包管理方式；i）撤销营业区域的垃圾桶（箱）；j）应清理所有疏散通道（含楼梯），同时保障户外停车场警务指挥车、救护车、消防车、工程抢险车等停放空间。4.2.3.5 大中型商场、超市接到公安机关发布的红色预警信息后，应落实以下措施：a）主要负责人、治安保卫负责人到达现场负责指挥部署防控工作，治安保卫人员全部到达现场开展安全检查和控制；b）进入全面警戒状态，设置警戒隔离，必要时停止经营活动；c）应组织全员按分区和部位进行安全检查；d）治安保卫机构应设置必要的治安保卫人员，对可疑人员、物品、车辆进行治安防控（包括跟随、检查与巡逻的方式）；e）监控中心在预警期间内应设置24h值守人员，重点对出入口、收银处、存包处、贵重物品销售及仓储区域/开架食品区域等重点区域和部位加强治安防控；f）应对营业区域内一层出入口、电梯厅、自动扶梯口、各楼层主要通道口、外部可出入窗户对应地面区域、停车库（场）出入口设置专人值守，并佩戴明显治安标识；g）治安保卫负责人应带领各部门主管安全负责人进行全区域巡查；h）应停止自助存包柜的使用，改由人工存包管理方式；i）撤销营业区域的垃圾桶（箱）；SZDB/Z 3172018 5 j）应清理所有疏散通道（含楼梯），同时保障户外停车场警务指挥车、救护车、消防车、工程抢险车等停放空间。4.3 培训、演练与评估要求 4.3.1 培训要求 4.3.1.1 大中型商场、超市的新入职职员应由治安保卫机构安排不少于 1 次上岗前治安保卫各项制度和熟悉安全疏散环境现场等培训。4.3.1.2 保安员培训应符合保安服务管理条例的要求。4.3.1.3 大中型商场、超市的治安保卫部门对自聘治安保卫人员培训时间每半年应不少于 16h。4.3.1.4 治安保卫人员培训应包括以下主要内容：a）治安管理和保卫工作基础知识；b）常用法律法规及标准与执行原则；c）治安管理和保卫工作组织、指挥、协调与控制基本方法；d）治安防范技术与系统日常维护基础知识；e）危险物品辨识基本知识及控制方法；f）人群聚集控制与疏散方法；g）突发事件应急预案编制基础知识；h）消防安全基础知识；i）治安保卫人员行为规范。4.3.1.5 大中型商场、超市的全员治安防范培训应包括以下主要内容：a）本单位治安防范相关规章制度；b）突发事件下人员疏散引导方法；c）突发事件下资产与自我保护方法；d）突发事件报告程序。4.3.2 演练要求 4.3.2.1 治安防范演练每年应不少于 2 次，应包括大中型商场、超市所有从业人员和以租赁场地经营的商户人员。利用经营活动期间进行演练，需要公众人员配合，应做好安全组织工作。4.3.2.2 治安防范演练应针对 4.2.2.1 中提及的事件选取 1 至 2 项内容进行。演练应在不影响公共秩序的情况下，在预先设计的区域内进行，并设置明显的区域边界分离带和标识牌，必要时设置引导工作人员。4.3.3 评估要求 4.3.3.1 大中型商场、超市每年应至少进行 1 次治安防范系统效能的自行评估。4.3.3.2 治安防范系统效能评估应包括以下主要内容：a）治安保卫资源保障对治安风险防范目标的影响分析，应包括：维保