DB32T 455-2017 产品质量监督抽查工作规范.pdf

ICS 03.120.10A00备案号 56998-2017DB32江苏省地方标准DB 32/T 4552017代替 DB 32/455-2010产品质量监督抽查工作规范Regulations of supervising and inspecting on product quality2017-12-01 发布2018-01-01 实施江苏省质量技术监督局发 布DB32/T 4552017I目次前言.III1范围.12术语和定义.13监督抽查承检机构选择.24监督抽查计划制定.35监督抽查计划下达.46监督抽查依据.57监督抽查抽样.58样品管理.99样品检验.1010检验结果确认.1111检验结果异议处理.1112监督检验报告.1213监督抽查材料报送.1214承检机构工作质量监督.1315监督抽查经费管理.1316不合格产品生产企业后处理.1417监督抽查信息公开.15附录 A（规范性附录）江苏省监督抽查企业数据库信息表.17附录 B（规范性附录）产品质量监督抽查实施方案编写指南.18附录 C（规范性附录）产品质量监督抽查方案评审程序与要求.27附录 D（规范性附录）承检合作机构工作评分表.30附录 E（规范性附录）产品质量监督抽查委托书.31附录 F（规范性附录）产品质量监督抽查通知书.32附录 G（规范性附录）产品质量监督抽查抽样单.34附录 H（规范性附录）产品质量监督抽查样品确认通知书.44附录 I（规范性附录）产品质量监督抽查检验结果确认通知单.45附录 J（规范性附录）产品质量监督抽查工作质量及工作纪律反馈单.46附录 K（规范性附录）产品质量监督抽查过程监管系统工作程序.47DB32/T 4552017II附录 L（规范性附录）产品质量监督抽查企业拒检认定表.48附录 M（规范性附录）产品质量监督抽查未抽到样品企业情况说明表和清单.49附录 N（规范性附录）产品质量监督检验检测原始记录规范.51附录 O（规范性附录）产品质量监督抽查异议处理文书.53附录 P（规范性附录）产品质量监督抽查检验检测报告编制规范.57附录 Q（规范性附录）产品质量监督抽查任务报送资料清单.71附录 R（规范性附录）产品质量监督抽查分析报告编写指南.72附录 S（规范性附录）产品质量监督抽查费用核算和购样清单.76附录 T（规范性附录）产品质量监督抽查任务委托合同书.78附录 U（规范性附录）省级产品质量监督抽查过程监督检查表.79附录 V（规范性附录）产品质量监督抽查结果材料报送质量评价表.82附录 W（规范性附录）产品质量监督抽查后处理附件.84参考文献.93DB32/T 4552017III前言本标准按照GB/T 1.1的要求起草。本标准代替DB32/455-2010产品质量监督检查工作规范，与DB32/455-2010相比，除编辑性修改外主要变化如下：由强制性标准改为推荐性标准；删除了食品监督抽查有关内容；增加了监督抽查承检机构；增加了监督抽查依据；增加了电商平台产品质量监督抽查有关规定；增加了监督抽查经费管理；增加了监督抽查信息公开；增加了产品质量监督抽查实施方案编制指南、产品质量监督抽查方案评审程序与要求、产品质量监督抽查检验检测原始记录规范、产品质量监督抽查分析报告编制指南、产品质量监督抽查异议处理文书等工作文书；修改了监督抽查计划制定、计划下达、监督抽查抽样、样品管理、样品检验、检验结果确认、检验结果异议处理、监督检验报告、监督抽查材料报送、承检机构工作质量监督、不合格产品生产企业后处理等内容。本标准由江苏省质量技术监督局归口。本标准由江苏省产品质量监督检验研究院、泰州市产品质量监督检验院、连云港市质量技术监督综合检验检测中心负责起草。本标准主要起草人：顾永华、李洁莉、叶平、程克虎、王常捷、徐恺。本标准于2001年11月首次发布，起草人李炳仁、李亚宁、周文森、张东林、潘闵、张琪；2010年12月第一次修订，起草人王磊锐、李洁莉、顾永华、钱建明。本次为第二次修订。DB32/T 45520171产品质量监督抽查工作规范1范围本规范对产品质量监督抽查工作的监督抽查承检机构选择、监督抽查计划制定、监督抽查计划下达、监督抽查依据、监督抽查抽样、样品管理、样品检验、检验结果确认、检验结果异议处理、监督检验报告、监督检验材料报送、承检机构工作质量监督、监督抽查经费管理、不合格产品生产企业后处理、监督抽查信息公开进行了规定。本规范适用于省级产品质量监督部门依法组织的产品质量监督抽查活动。设区市、县级产品质量监督部门可参照本规范组织开展产品质量监督抽查工作。2术语和定义下列术语和定义适用于本规范。2.1产品质量监督抽查productqualityinspection产品质量监督部门为监督产品质量,依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。2.2检验检测机构 inspectionagency依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。2.3承检机构supervisioninstitution符合国家和本省产品质量监督抽查工作有关要求，通过政府采购、专家评审等方式认定，承担产品质量监督抽查任务的检验检测机构。2.4检验检测人员 inspectionpersonnel经省级产品质量监督部门考核合格取得检验员证，在专业资质范围内从事抽样、检验、结果分析与评价的人员。2.5复验verification test检验检测机构对本机构检验检测结果依据有关规定、按照标准方法进行的验证性检验检测活动。DB32/T 455201722.6复检repeattest受检企业对监督抽查检验结果提出异议后，由产品质量监督部门指定检验检测机构对原检测样品或者备份样品的异议项目及关联项目进行的再次检验。法律法规另有规定的，从其规定。2.7复查检验repeatinspection产品质量监督部门对监督抽查不合格产品生产企业完成整改后的再次抽样检验，或者对未按期完成整改企业的强制抽样检验。2.8后处理post-processing产品质量监督部门对监督抽查不合格产品生产企业依法采取通报、责令整改、复查、公告、行政处罚、移送等行政措施的活动。3监督抽查承检机构选择3.1承检机构库建设3.1.1省级产品质量监督部门根据政府购买服务要求，采购检验服务供应商，建立健全省级产品质量监督抽查承检机构库。3.1.2申请入库的检验检测机构应当符合以下要求:a)具备拟承担检验任务的法定检验资质和相应检验能力；b)具有完成拟承检任务所需的管理体系和相关资源；c)近三年内承担的产品质量监督抽查任务无重大过错，未发生违法违规行为；d)上一年度检验检测机构分类评价原则上不低于类且满足省级产品质量监督部门对检验检测机构监督评价要求。无此经历的检验检测机构可以向省级产品质量监督部门申请监督评价。3.2承检机构库管理发现承检机构有下列行为之一的，将其调整出承检机构库，并限制其参与下一次入库招标：a)伪造数据、出具虚假检验结果；b)超出资质认定范围检验；c)违法违规改变检验结果；d)分包承担的监督抽查任务；e)租借其他单位检测设备开展监督检验；f)泄露监督抽查任务信息和受检企业技术及商业机密；g)违法违规向受检企业收取监督检验费用；h)承担监督抽查任务期间（从任务下达至异议处理结束）与受检企业签订技术服务协议，强制受检企业委托检验，在受检企业购买或者推销产品、报销票据，收受礼品、礼金、有价证券、购物卡等，接受受检企业的接待活动；i)出现工作质量事故产生较大负面影响；j)其他损害监督抽查公正性的行为。DB32/T 455201733.3承检机构选择方法省级产品质量监督部门根据产品特点和监督抽查任务要求，采用专家评审或者政府采购方式从承检机构库中竞争性选择检验检测机构承担监督抽查任务，如不能满足需求可将选择范围拓展到承检机构库以外。4监督抽查计划制定4.1监督抽查分类4.1.1根据不同目的要求，可以分为评价性监督抽查和发现问题性监督抽查两类：a)评价性监督抽查适用于分析评价地区、行业产品质量总体水平，抽查企业覆盖面和数量、检验项目确定等应当满足评价工作的基本要求。b)发现问题性监督抽查适用于发现和促进解决产品质量问题，抽查企业和检验项目确定应当具有针对性。4.1.2根据不同任务类型，可以分为定期监督抽查（省级监督抽查）、专项监督抽查和联动监督抽查三类：a)定期监督抽查是根据年度监督抽查计划安排定期组织开展的监督抽查；b)专项监督抽查是根据上级部门部署或者应急处理突发事件需要组织开展的监督抽查；c)联动监督抽查是省、市产品质量监督部门对地方支柱产业和特色产业产品联合组织开展的监督抽查。4.2监督抽查产品范围监督抽查产品范围包括：a)可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；b)新兴产业、支柱产业、传统产业产品；c)消费者和有关组织反映质量问题多的产品；d)以往监督抽查发现问题多的产品；e)地方特色产业产品；f)应对突发事件、上级部门部署抽查等涉及的其他产品。4.3监督抽查产品目录编制省级产品质量监督部门综合上级部门重点产品监管指南、年度监督抽查目录、专项整治要求、以往监督抽查结果、质量问题社会反馈、公开征集监督抽查产品等方面信息，分年度制定产品质量监督抽查产品目录，并根据法律法规制修订情况、上级部门要求和突发事件适当调整。4.4监督抽查计划制定要求4.4.1省级产品质量监督部门通过监督抽查、摸底调查等方式，对生产企业有关情况进行汇总，健全完善全省监督抽查企业数据库，为制定实施监督抽查计划提供支撑。江苏省监督抽查企业数据库信息表见附录 A。4.4.2省级产品质量监督部门根据年度产品质量监督抽查目录和上级部门部署，制定产品质量监督抽查计划，组织检验检测机构申报。检验检测机构申报的产品质量监督抽查实施方案应当符合附录 B产品质量监督抽查实施方案编写指南要求。DB32/T 455201744.4.3省级产品质量监督部门建立健全产品质量监督抽查技术评审专家库，组织产品质量监督抽查实施方案评审，确定监督抽查承检机构，评审程序与要求见附录 C。每类产品的承检机构原则上不少于 2家，承检机构库内仅有 1 家机构承检的，可以选择具备能力的其它机构承担验证和质量控制工作。通过政府采购方式选择承检机构的，按照政府采购规范和要求执行。4.4.4省级产品质量监督部门综合专家评审得分、以往承检工作质量等因素，确定每类产品承检机构的牵头单位。牵头承检机构负责监督抽查任务的组织、实施、协调、监督、评价、汇总和上报等工作。具体包括：整合产品质量监督抽查实施方案；组织承检机构培训；开展实验室间数据比较；不合格检验数据的评估；汇总检验结果；撰写产品质量分析报告；监督和评价合作承检机构工作质量，承检合作机构工作考核表见附录 D。4.4.5在实施产品质量监督抽查计划过程中遇到法律法规调整、标准变更等特殊情况，省级产品质量监督部门应当组织对产品质量监督抽查实施方案进行论证修改。未经省级产品质量监督部门同意，承检机构不得擅自变更产品质量监督抽查实施方案。5监督抽查计划下达5.1计划下达方式省级产品质量监督部门召开产品质量监督抽查任务布置会，通过信息化系统或者纸质文件下达监督抽查计划，明确监督抽查任务和要求，发放产品质量监督抽查委托书（附录 E）、产品质量监督抽查通知书（附录 F）、产品质量监督抽查抽样单（附录 G.1）或者产品质量监督抽查样品信息采集单(附录 G.2)、产品质量监督抽查样品确认通知书(附录 H)、产品质量监督抽查检验结果通知单（附录 I）、产品质量监督抽查工作质量及工作纪律反馈单（附录 J）。5.2监督抽查任务的调整5.2.1因企业名称变化、停产、转产、搬迁等因素需要调整监督抽查企业的，承检机构应当及时向省级产品质量监督部门提出调整申请，并主动协助调整监督抽查企业库。5.2.2因承检机构资质变化、可能影响监督抽查公正性等因素需要调整承检机构的，由原承检机构在领取任