DB14T 840-2013 工业企业循环经济绩效改进指南.pdf

ICS03.080.10A 20DB14山西省地方标准DB 14/T 8402013工业企业循环经济绩效改进指南Guidelines for the Performance Improvements of Circular Economyin Industrial Enterprise2013-12-28 发布2014-01-28 实施山西省质量技术监督局发 布DB14/T 8402013I目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13总则.14识别需求.15设定目标.16方法.27资源保障.38测量、分析和应用.39创新和学习.4DB14/T 8402013II前言本标准依据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由山西省质量技术监督局提出并归口。本标准起草单位：山西质量认证审核中心、北京恒标质量认证有限公司。本标准主要起草人：赵刚、刘宝平、冀晓东、武晋花、盛佃清、龙科、张永成、田定达。DB14/T 8402013III引言0.1总则工业企业为实施其循环经济发展战略，实现发展目标，实施循环经济绩效改进是必不可少。本标准以减量化、再使用、资源化，减量化优先的原则为基础，为工业企业实现其循环经济绩效改进提供了指南，其目的是：a)帮助工业企业识别其循环经济绩效改进需求和确定改进目标。b)为工业企业循环经济绩效改进实施提供建议性途径和方法。0.2与循环经济评价导则和评价实施指南标准的关系本标准既不拟用于循环经济评价，也不是工业企业循环经济评价导则的实施指南。本标准与评价导则、评价实施指南标准可以单独使用，也可以在实施评价的基础上按本标准进行相应的绩效改进。DB14/T 84020131工业企业循环经济绩效改进指南1范围本标准给出了工业企业实施循环经济绩效改进的总则、识别需求、设定目标、确定改进方法、资源保障以及测量、分析和结果应用的指南。本标准适用于山西省辖区内工业企业的循环经济绩效改进。本标准不拟用于认证、法律法规或合同目的。2总则工业企业可采用适宜的循环经济绩效改进方法，以实现其循环经济绩效改进。循环经济绩效改进应当在满足法律法规要求、技术可行、经济合理和有利于节约能源资源、保护环境的前提下，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则。3识别需求工业企业应当识别循环经济绩效改进的需求，包括但不限于：a)对照法律法规、国家和地方对行业循环经济发展的要求，识别是否需对循环经济技术、管理、资源、工艺和设备实施改进；b)国家和地方循环经济政策、法律法规要求变化或产业结构调整时，识别是否需对目前循环经济技术、管理、资源、工艺和设备实施改进；c)通过开展循环经济评价（包括外部评价和自我评价），识别循环经济在技术、管理、资源、工艺和设备等方面的改进需求；d)从建立和完善企业之间、企业与社会之间循环经济产业链方面识别循环经济在技术、管理、资源、工艺和设备等方面的改进需求。4设定目标4.1内容工业企业应当在确定改进需求的基础上，设定改进目标，包括但不限于：a)符合法律法规、国家和地方循环经济政策、产业结构调整的要求；b)提升现有绩效水平和解决现存问题，如：引入新技术、提高工业废物综合利用率等；c)完善和延伸工业企业内部、工业企业之间、工业企业与社会三个层次上的循环经济产业链，实现资源共享。4.2要求在设定改进目标时，应当考虑：a)与工业企业的循环经济发展战略相适宜；b)参照同行业的标杆和国内外的先进水平；c)基于工业企业的实际情况和现有能力；DB14/T 84020132d)目标应明确、可测量。4.3分解工业企业应当根据其改进规模、目标的复杂程度及时限要求，将目标分解为不同的任务，并在相关职能建立分目标和分任务，明确目标责任制，细化考核指标，逐级考核，必要时调整改进目标。5方法5.1技术方法5.1.1通用技术方法实施循环经济的技术方法包括但不限于以下方面：a)替代技术，开发新资源、新材料、新工艺、新产品，以替代原来所用的资源、材料、工艺和产品，提高资源利用效率，减轻生产过程中环境压力的技术；b)减量化技术，旨在用较少的物质和能源消耗来达到既定的生产目的，在源头节约资源和减少污染；c)再利用技术，延长原料或产品使用周期，通过反复使用来减少资源消耗；d)资源化技术，通过对产品的生产循环代谢分析，将在生产中产生的废弃物变为有用的资源或产品的技术；e)系统化技术，从系统工程的角度出发考虑，通过构建合理的产品组合、产业组合，实现物质、资金、技术的优化使用，如产品联产和产业共生技术；f)能源利用技术，这包括常规能源节约利用技术和新能源利用技术，其中新能源利用技术包括太阳能、地热能、生物质能、风能利用等新技术；g)水资源利用技术，将水资源的开发、利用与管理纳入循环经济之中加以综合考虑；h)绿色再制造技术，通过对报废产品进行修复、改装、改进或改型，以及回收利用等一系列技术措施，使其保持、恢复可用状态或加以重新利用；i)生物炼制技术，用生物质来生产能源和各种化工产品与生物材料；j)绿色化学技术，原料分子中的每一原子都转化成产品，不产生任何废物和副产物，实现废物的“零排放”；k)生态恢复技术，以生态系统演替为理论基础，借用物理、化学、生物等方法，控制待恢复生态系统的演替过程和发展方向，恢复或重建生态系统的结构和功能，并使系统达到自维持状态。5.1.2国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备针对不同的行业，国家行业主管部门发布了鼓励实施的循环经济技术、工艺和设备，工业企业应当优先考虑采用国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备。5.2管理方法工业企业应当完善和改进其循环经济管理，管理方法包括但不限于以下方面：a)建立和完善系统化、标准化管理；b)建立并完善目标管理；c)实行过程管理，落实 PDCA 循环控制；d)强化资源管理，保证改进资源的落实；e)建立知识管理，保证改进所需的知识和技术；DB14/T 84020133f)推行创新管理，优化和创新管理流程。6资源保障6.1资源内容工业企业应当确定和提供循环经济绩效改进所需的资源，资源可包括但不限于：a)人力资源；b)技术、工艺和设备；c)专业知识和信息；d)资金；e)信息渠道。6.2资源提供工业企业提供改进资源时，应考虑如下方面：a)评估现有资源的潜力，确定能否满足改进的需求；b)明确可利用的社会资源；c)确定需补充完善的资源，并予以提供。7测量、分析和应用7.1内容工业企业应当对循环经济绩效改进活动及其结果进行测量、分析，以便为循环经济的持续改进提供相关信息，包括但不限于：a)改进目标的实现及进展情况；b)国家和地方产业政策、法律法规要求的符合性；c)改进措施计划的实施情况；d)绩效改进的关键数据和信息。7.2方法测量和分析方法包括但不限于：a)目标实现程度的测评；b)改进措施计划、技术方法实施程度的评估；c)有关场所的巡视和检查；d)关键绩效指标的采样、监测和分析；e)开展对标达标活动；f)按照循环经济评价准则进行自我评价或外部评价。7.3结果应用工业企业应当对绩效改进的结果加以应用，包括但不限于：a)经测评未达到改进目标，应分析原因，采取相应的纠正措施以达到改进目的；b)经测评已达到改进目标但未固化，应从技术、管理、资源等方面建立和完善相应的制度和措施，以固化成果，纳入日常运行管理中实施；DB14/T 84020134c)经测评已达到改进目标且已固化，应识别新的改进需求，制定改进目标，实施持续改进。8创新和学习8.1创新作用为实现循环经济绩效改进，开展管理创新和技术创新是必要的。创新可应用于：a)新技术、新工艺的应用创新；b)资源综合利用技术创新；c)管理和组织保障措施创新。8.2学习内容学习是开展创新的基础，包括但不限于：a)相关法律法规、标准和其他要求；b)行业标杆；c)减量化、资源能源再利用、废物再生利用的新技术；d)有关部门推荐的技术措施。8.3持续提高工业企业应当鼓励员工创新和学习，支持员工持续提高实施循环经济改进的能力。_