当代中国乡村集体典型治理功能的历史分析.pdf

引言中国共产党执政后的首要任务是巩固执政基础遥 在中国这样的传统农业大国袁乡村社会尤显重要遥 中国共产党主要通过野行政下乡冶和野政党下乡冶袁快速形成对乡村的有效支配控制能力遥然而袁基于行政成本的考虑袁国家政权也只能设到公社或乡镇一级袁乡镇以下则是以大队或村党组织为核心的准政府组织代行国家管理职能遥 为了避免乡村基层组织蜕化为野赢利型经纪冶袁实现乡村和国家的彻底贯通袁党采用各种办法来打破圆园23 年第 1 期巢湖学院学报晕燥援1熏圆园23第 25 卷 总第 178 期允燥怎则灶葬造 of 悦澡葬燥澡怎 University灾燥造援25 郧藻灶藻则葬造 杂藻则蚤葬造 晕燥援178DOI:10.12152/j.issn.1672-2868.2023.01.003当代中国乡村集体典型治理功能的历史分析董颖鑫1吴飞燕2渊1.巢湖学院 乡村治理研究所袁安徽 巢湖 238024曰2.嘉兴学院 数据科学学院袁浙江 嘉兴 314001冤摘要院中国共产党一旦成为政治舞台的主角袁无论是在民主革命时期的根据地袁还是在新中国成立后的广大农村袁都广泛树立乡村集体典型引导乡村治理袁把抽象宏大的政治追求具象化为乡村典型的微观生动治理实践袁以其实然性展示新制度下乡村治理的应然性遥 乡村集体典型不只是根据中国传统和革命经验打造的社会主义意识形态的亮丽象征物袁在其历史更替中更是演绎了丰富多彩的当代中国乡村治理故事袁形成了颇具特色的当代中国乡村治理经验遥 在这些故事和经验中袁可以体察到乡村集体典型以村庄治理实现国家意图的努力袁或勇于表达对于国家的政治忠诚立场袁或具体示范符合国家要求的乡村整合进路袁或以超前创新引领乡村制度变迁遥关键词院乡村治理曰乡村集体典型曰政治忠诚曰政治整合曰制度创新中图分类号院D422.6文献标识码院A文章编号院员远苑圆原圆愿远愿渊圆园23冤园员原园0员缘原0愿A Historical Analysis of the Governance Functions of Contemporary Rural CollectiveModels in ChinaDONG Ying-xin1WU Fei-yan2渊1.Research Institute of Rural Governance,Chaohu University,Chaohu Anhui 238024;2.School of Data Science,Jiaxing University,Jiaxing Zhejiang 314001冤Abstract:Since the CPC became the leading role in the political arena,whether in the base area during the demo鄄cratic revolution or in the vast rural areas after the founding of New China,rural collective models have been widelyestablished to guide rural governance,and abstract political pursuits have been embodied into typical rural micro鄄cosmic governance practices to demonstrate the necessity of rural governance under the new system.The rural col鄄lective model is not only a bright symbol of socialist ideology based on Chinese tradition and revolutionary experi鄄ence,but also a rich and colorful story of contemporary Chinese rural governance in its historical evolution,forminga distinctive experience of contemporary Chinese rural governance.In these stories and experiences,we can observethe efforts made by rural collective models to achieve national intentions through village governance,or the courageto express their political loyalty to the country,or the specific demonstration of the rural integration approach thatmeets the national requirements,or the lead of the rural institutional change with advanced innovation.Key words:rural governance;rural collective models;political loyalty;political integration;institutional innovation收稿日期院2022-09-21基金项目院国家社科基金一般项目渊项目编号院18BZZ013冤曰安徽省教育厅重大项目渊项目编号院SK2016SD40冤曰安徽省教育厅人文社科重点项目渊项目编号院2022AH051701冤作者简介院董颖鑫渊1968要冤袁男袁安徽巢湖人袁巢湖学院乡村治理研究所教授袁博士袁主要从事当代中国政治发展尧当代中国乡村治理研究遥15巢湖学院学报乡村传统治理惯性的掣肘袁如树立乡村集体典型淤尧驻村工作队尧干部挂职尧召开群众大会和张贴标语等袁其中尤以树立乡村典型最为显著袁因其具有毛泽东所说的功能袁即经过选择的典型性的经验能野使自己领导的群众运动按照正确的路线向前发展冶1遥党通过树立既外在于政府系统又依赖于政府的乡村典型来体现党的乡村战略构想袁作为推进乡村治理的试验野点冶遥 这种新的乡村治理技术借助乡村典型具体而实在的野可视性冶展示其对于国家政策的积极呼应袁发挥以点带面功效袁如毛泽东所言袁既能解决思想问题袁使野采取消极态度的人们积极起来冶袁也可以解决实际问题2遥 乡村典型通过努力获得了合乎国家需要的突出治理成果袁且以其非正式组织的身份强化了国家政策的正确性和合法性袁自然会被培育成其他村庄的学习榜样袁此时野乡村典型作为政治的产物袁某种意义上被国家化了袁不再是被治理的乡村袁反倒具有治理别的乡村的国家职能冶3袁 即通过国家荣誉尧领袖赞赏和舆论宣传等手段把乡村典型的治理实践升华为一般乡村的治理标准袁实然呈现国家治理乡村社会的应然目标遥基于时空转换中的乡村典型更替是一个颇具学术价值的观察中国乡村治理变迁的独特角度袁因为虽然自改革开放以来的政治学的乡村治理研究成果丰硕袁 但在上世纪 怨园 年代初重点落在村民自治研究袁本世纪初以来则随着研究的深化开始从局促的村民自治研究拓展到更具包容性的乡村治理研究袁且渐成乡村研究热点袁包括乡村治理的社会条件尧历史资源尧组织结构和文化环境等方面遥 这些研究主要借助社会学和人类学的研究方法袁多以个案研究尧描述性研究为主袁较多关注乡村治理的多元性尧自主性和参与性等规范性元素袁较少基于乡村典型的历史演变来揭示中国乡村治理中的国家无处不在的强大影响力遥从乡村典型的治理实践来看袁乡村典型的村庄建设目标和国家的乡村治理理想密切相关袁并不是为了村庄之私利袁而是为了实现国家的治理目标袁以其先进模范的规准功能发挥非正式的国家治理功能袁具体表现在彰显政治忠诚尧引领政治整合和推进制度创新袁 重建乡村治理结构袁引导规范乡村治理方向袁加强乡村治理效果遥一尧彰显政治忠诚乡村典型是乡村治理的政治带头人袁其治理实践自然是具有鲜明的政治属性袁突出表现在其忠诚于党的坚定立场遥 这种忠诚立场并不是凌空蹈虚的政治表演袁而是具有实实在在的治理成绩支撑遥 典型村庄在治理过程中积极建构村庄和国家的一致关系袁把村庄的治理目标和党的执政目标紧密联系起来袁是国家政策的忠诚执行者袁通过积极展示远大的政治追求尧崇高的道德追求和突出的经济发展成绩袁彰显其政治忠诚的一面遥乡村典型的政治忠诚首先表现为无所保留地宣示远大政治追求遥 乡村典型既然是政治的产物袁又是意识形态的化身袁自然会在各种场合积极展示新意识形态的优越性遥 河北的五公村能在烽火连天的抗日战争时期组织土地合伙组袁原是落实毛泽东提出的野组织起来袁生产度荒冶的号召袁初衷是为了解决经济困难袁但能够被各级政府当作典型袁就不只是生产成绩突出袁而是五公合作社规模的不断扩大袁越来越具有社会主义性质袁野成为冀中地区支持者们的骄傲冶4遥 随着中国革命的成功尧苏联的示范和共产党人对社会主义的渴望所形成的政治态势袁使得早期的乡村典型追求越来越多的社会主义因素袁而规模大和公有化程度高被认为是社会主义的基本内容袁所以合作化时期的乡村典型都是以野又大又公冶为追求目标袁使得标志农业社会主义改造成功的高级社不敷应用袁该逻辑延伸的极端结果便是嵖岈山卫星人民公社的成立遥 嵖岈山人民公社的一系列做法袁如野均贫富冶野大协作冶野组织军事化冶野行动战斗化冶野生活集体化冶等被毛泽东认作是具有共产主义性质的群众性行动袁因而人民公社则是过渡到共产主义的野最好的组织形式冶袁是野未来共产主义社会的基层单位冶5遥人民公社经历了最初的严重挫折以后袁大寨脱颖而出遥 毛泽东认为大寨典型的意义不止于周淤研究主要论及各个时期影响力大尧代表性强尧层次高的最为知名的乡村集体典型渊文中多简称为乡村典型冤袁 如抗战时就成立的五公村耿长锁合作社尧毛泽东在叶中国农村的社会主义高潮曳一书中表扬的众多合作化典型尧大跃进时期的嵖岈山人民公社尧后大跃进时代的大寨大队尧野改革开放第一村冶小岗村以及致富典型南街村和华西村等遥16董颖鑫袁吴飞燕院当代中国乡村集体典型治理功能的历史分析恩来所总结的野大寨精神冶5遥 在大寨成为全国典型前后袁大寨大队党支部书记陈永贵提出了许多野共产主义冶口号袁如野我想往的是集体农庄袁想往的是共产主义冶野只要大家一起走到共产主义袁你还怕饿死不成钥 冶野我一辈子一定要看到共产主义在中国的实现冶5袁所以袁他们那样辛勤忘我地劳动袁不仅仅是为了野自己做饭自己吃冶袁而是要为社会主义打基础袁要让人们看看社会主义有多么远大的前途袁集体经济的力量有多么的大6遥 大寨诸如此类的忠诚政治表白和积极政治行动促成了新的全国农村行为模式袁小山村成为几亿农民的图腾7遥改革开放后袁小岗村的大包干引领了中国经济发展新潮流遥 人们搁置野主义冶之争袁政治需服务于经济建设中心的大局袁逐渐退隐于经济的背后袁但乡村典型仍不忘初心袁自信地表达自己的政治追求遥小岗村的包产到户最初被认为是野挖社会主义墙角冶袁搞单干走资本主义道路袁但由于土地所有权不变袁且国家集体优先袁野交够国家的袁留足集体的袁剩下都是自己的冶袁因此袁包产到户只是集体所有制的新实现形式袁并不是走回头路遥南街村和华西村在大力发展经济的同时袁也不忘野主义冶袁而且是传统色彩浓厚的社会主义遥 南街村直接以建设野共产主义小社区冶相标榜袁采取单一公有制和分配上的平均主义袁 似乎不合时宜袁但从社会主义的应有之义来看却不能否定这种做法的正当性遥 华西村没有南街村那么野红冶袁在基本生活必需品平均分配的基础上袁适当拉开收入差距袁但也不失时机地巧妙地传递出更有弹性的政治忠诚话语遥 单看华西村的一些宣传口号即可略知一二袁如野为人民服务袁生命不息袁服务不止冶野个人富了不算富袁集体富了才算富曰一村富了不算富袁全国富了才算富冶野社会主义就是让人民过上幸福生活袁社会主义定能富华西冶等遥通常来说袁 任何时代的政治本身并不自足袁也不是目的袁它是走