安徽省公共数字文化服务供给模式与优化策略研究_严贝妮.pdf

晋图学刊2023(3):22 29Shanxi Library Journal收稿日期:2022 05 08定稿日期:2023 05 20基金项目:2022 年国家社科基金一般项目“乡村振兴战略背景下公共阅读服务精准供给研究”(项目编号:22BTQ025)作者简介:严贝妮(1980 )，女，博士，教授，研究方向为公共文化服务、信息资源管理。E-mail:yanbenney163 com引文格式:严贝妮，李泽欣 安徽省公共数字文化服务供给模式与优化策略研究 J 晋图学刊，2023(3):22 29青年论坛安徽省公共数字文化服务供给模式与优化策略研究严贝妮，李泽欣(安徽大学 管理学院，安徽 合肥 230039)摘要:本文从供给主体、供给对象、供给保障、供给机制四个供给要素出发，对安徽省公共数字文化服务供给模式进行了深入调查，并分析其存在的不足，结合实际情况提出加强社会合作、关注特殊群体、强化供给保障、完善供给机制等对策，以期推动公共数字文化服务的社会化、均等化、标准化、系统化，增加安徽省公共数字文化服务有效供给。关键词:公共数字文化服务;供给模式;供给要素中图分类号:G249 27文献标识码:A文章编号:1004 1680(2023)03 0022 080引言公共数字文化服务是指相关主体通过现代信息技术手段，公益性地向社会提供公共文化产品和服务的行为，是信息化、网络化环境下文化建设的新平台和新阵地1。据统计，2018 年安徽省公共文化服务供给水平居全国22 名2，在我国中部地区各省中处于中间位次，因而探究安徽省公共文化服务有助于窥见全中部地区优劣势所在，从而提出面向中部地区行之有效的优化对策。同时，安徽省是长三角重要省份，其区域创新能力位列全国第一方阵3，在发展公共数字文化方面有其独特优势，因此探究安徽省公共数字文化服务有助于高质量推进长三角文化发展共同体构建。就安徽省内关注的重点而言，安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 中提到，要“适应数字技术融入生活新趋势，促进公共服务创新4”，明确了公共文化服务数字化建设的必要性和未来发展方向。2020 年，习近平总书记在考察安徽讲话中指出“坚持高质量发展”5。供给侧改革是高质量发展的重要路径，因此安徽省公共数字文化服务高质量发展也应重视公共数字文化服务供给。当前针对安徽省公共文化服务的研究主要集中于政 社 合 作 供 给6 8、贫 困 地 区 公 共 文 化 服务9 11、财政保障12 13、需求状况14、图书馆服务15 17、路径探索18 20 等方面。就其研究内容而言，探究安徽省公共数字文化服务供给状况的文献较少;就其研究角度而言，大多研究仅着眼于公共数字文化服务供给的某一方面，而缺失全面解构安徽省公共数字文化服务供给状况的研究。鉴于此，本文通过安徽省人民政府、图书馆、博物馆、文化馆、政府采购中心等官网及相关微信公众号，结合走访调研相关公共文化服务机构，对安徽省公共数字文化服务供给要素展开调查，分析其当前形成的供给模式，剖析存在的问题，并结合调查结果提出针对性的优化策略，以期提高安徽省公共数字文化服务供给有效性和针对性。1安徽省公共数字文化服务供给现状公共数字文化服务是指满足群众数字化精神文化需求的相关服务。而公共数字文化服务供给则指面向群众文化需求，运用数字化技术，通过数字平台将数字化文化资源传递给服务对象。2007 年，关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见 出台21，通过信息化手段提升公共文化服务便捷性与易得性，公共数字文化服务进入大众视野，此后，各省纷纷投身文化资源数字化建设中。到 2008年，安徽省着手建设有安徽特色的数据资源库，全年数字资源已达 15TB22，公共文化服务数字化走在全国前列，受到文化部的通报表扬。“十三五”期间，安徽省响应国家号召，积极探索“互联网+公共文化服务”，于 2019 年上线了“安徽文化云”平台(https:/www ahswhg cn/)，有力推进了全区域文化资源融合，赋能公共数字文化服务，是安徽省公共数字文化服务发展的标志性成就之一。截至 2020 年 12 月，“安徽文化云”已汇集了本省 16 个市共 360 余家公共文化场馆的数字资源，数字资源容量将近 800GB。此外，安徽省建设了“游安徽”公 共 服 务 平 台(https:/collect ah12301com)，实现了全省 98%以上的 4A 级景区视频监控联网23，大幅推进了安徽省文化旅游资源数字化，进一步丰富了特色化公共数字文化资源，为文旅融合作出巨大贡献。2安徽省公共数字文化服务供给要素为满足人民日益增长的精神文化需求，安徽省公共数字文化服务供给正朝着全方位、多层次、个性化的方向转变。基于新供给经济学理论、新公共管理理论和新公共服务理论，并结合相关学者研究24，本文从供给主体、供给对象、供给保障、供给机制四个供给要素入手，探索安徽省公共数字文化服务供给模式。其中，供给主体和供给对象是主要要素，也是公共数字文化服务过程主要承担者，供给保障则保证供给主体正常运转、履行职能，三类要素由供给机制加以协调。如图 1 所示。2 1主要供给主体供给主体是公共数字文化服务链的起始端，是其前提和基础，也是其核心要素。2011 年的关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见 中强调，形成政府为主，社会力量为辅的公共数字文化服务格局25。2020 年安徽省公共文化服务保障条例 中明确指出，政府应当提供数字文化资源，鼓励Fig 1Supply factor diagram图 1各供给要素关系图社会力量建设公共文化服务设施等26。基于此，本文从政府文化单位和社会力量两个方面，阐述安徽省公共数字文化服务主要供给主体。2 1 1政府文化单位2 1 1 1安徽省图书馆数字图书馆推广工程是国家公共数字文化工程中的重点工程，图书馆公共数字文化服务在公共数字文化服务体系中占有举足轻重的地位。安徽省图书馆是安徽省公共图书馆联盟的核心，是公共数字文化服务的重要供给主体，因此省图书馆具有典型性与代表性，应作为研究重点。截至“十三五”末，安徽省图书馆的数字资源点击量持续增加，2020 年已超过 2 000 万次27;线上服务和在线活动有声有色、层出不穷;读者愈发适应线上活动开展方式，参与量大幅增加。根据其官网数据显示，当前安徽省图书馆数字平台囊括了 40 多个数字资源库，其中包括 14 个商用资源库和 32 个自建资源库，电子图书馆藏量已超过 139 万册，数字资源总量达 782TB28。其数字资源总量庞大、种类丰富，且重视安徽省当地特色文化的收集与整合，积极建设特色资源库。近年来，安徽省图书馆还围绕公共数字文化服务开展了 28 项培训和 12 次规模较大的公众活动，推进 10 项基础设施建设，深入开展5 次用户需求调研，且与时俱进，于 2020 年积极推动公共数字文化服务智能项目建设。总体而言，安徽省图书馆公共文化服务数字化水平高，相关平台建设完善。2 1 1 2安徽省文化馆提供公共文化服务是文化馆的重要职能。安徽省文化馆积极推动安徽公共文化云的建设，并整合了32严贝妮等:安徽省公共数字文化服务供给模式与优化策略研究近乎全省文化场所的数字文化资源。截至2021 年10月20 日，安徽公共文化云平台资源总量达20 791 个，文化活动总量超过 9 000 场，与国家资源对接为3 96TB，平台访问量达 5 000 万余次。其资源总量极大，利用率较高，用户参与量较大。当前安徽文化馆构建的公共文化云正朝着横向融合、纵向延伸的方向发展29，积极推动安徽省公共数字文化服务站点网络的形成，相关平台通过开展线上互动、发起线上学习、网络直播与展览、资源推送等功能，将所拥有的数字文化资源输送给广大人民群众。此外，安徽省文化馆尤为注重“人才兴文”，重视公共数字文化服务参与人员的专业素养，近年来共开展了 8 次规模较大的培训活动，推进专业队伍的建设，用好用活人才资源，高效率提供数字文化资源及服务。2 1 1 3安徽省博物院公共文化服务是博物馆构建与功能实现的核心30。博物馆自身拥有极为丰富的公共文化资源，且其文化资源有一定的独特性和历史性，这就使得博物馆成为了一个绝佳的“百科全书式”的公共展示空间31，因此使博物馆的文化资源“活”起来、让人民深入了解文化和历史，是博物馆开展公共数字文化服务、建设数字化平台的重要使命。截至 2021 年安徽省博物院已开展数字展览 34场，共收数字藏品 14 个，2020 年安徽省博物院开始探索线上微课堂服务形式，时至今日已上线 65 场。相关工作人员深入挖掘藏品背后的文化内涵，通过人民群众喜闻乐见的方式，将藏品的故事讲述给用户。其相关活动、展览内容主要分为历史知识挖掘和红色文化教育两类。安徽省博物院致力于通过公共数字文化资源供给，提升人民群众的文化自豪感与自信心。但总体而言，其线上展品少且展示角度少，大部分展品仅能通过单一角度观察，活动数量较少且创新性不足。2 1 2社会力量社会力量是政府及下属单位之外的组织或个人32。社会力量具有其独特的活力和创造力，鼓励社会力量参与公共数字文化服务，有助于充分把握社会大众文化需求、盘活数字文化资源，有利于通过社会组织的灵活性充分弥补公共文化服务机构的不足，令两者在互补中良好发展。在我国，社会力量主要是公共数字文化服务的协助提供者。2015 年 关于加快构建现代公共文化服务体系的意见 提出要“激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性”33，大力支持社会参与;2017 年 文化部“十三五”时期公共数字文化建设规划 明确了社会力量参与公共数字文化服务建设的发展方向，并对社会力量参与的资源开发、运营管理、服务供给等行为进行了规范。在安徽省内，社会力量参与的主要表现之一就是安徽公共阅读空间的建设，而其在公共数字文化服务供给上的重要反映就是线上平台的建设。以合肥 24H 悦书房和蜀乐苑为例，合肥 24H 悦书房是合肥市第一家社会力量与市图书馆共建的城市阅读空间，由华博胜讯信息科技股份有限公司运营线上平台，即微信公众号。受馆藏、技术等各方面限制，合肥 24H 悦书房微信公众号主要用于预告线下活动，其公共数字文化资源较少，类型单一，仅有线上有声书资源且全为少儿读物，但数量较为可观，共有 121项相关资源。蜀乐苑图书馆完全由社会力量进行建设，由知本文化有限公司建设运营，据其微信公众号显示，其公共数字文化资源也集中于少儿有声书，但其相应也会有纸本书籍的电子资源，以拍照上传的形式呈现，共有 186 项相关资源。当前安徽省社会力量参与公共数字文化服务建设尚未形成一定规模，其数字文化资源数量稀少，类型单一;主要以公众号推文形式呈现，检索不便;以拍摄纸本书形式上传，数字文化资源不清晰、不规范。2 2供给对象供给对象是指向谁提供服务、谁来接受公共数字文化服务，即需求方。满足供给对象的需求是公共数字文化服务的导向和目标，不同类型的供给对象需求不同，因此，公共数字文化服务应当为供给对象提供差异化服务，满足其数字文化资源需求。本文从社会大众和特殊群体两个方面，阐述当前安徽省公共数字文化服务对象和相关服务状况。2 2 1社会大众公共数字文化服务主要通过线上平台面向社会大众提供数字文化资源。安徽省相关文化机构建设了云平台以实现资源共建共享，通过官网、APP、微信公众号等渠道向社会大众输送数字文化资源。以公共图书馆为例，当前安徽省公共图书馆联盟合作日益紧密，覆盖全民、运营高效的公共图书馆服务网络日渐形成，通过安徽省公共图书馆联盟云平台，可以了解全省图书馆的线上活动、讲座培训等，从而获取所需文化资源。此外，安徽省部分地市建设了集数字体验、远程教学、互动培训于一体的数字文化体验馆34，使公共数字文化资源以更生动活泼、为人42晋图学刊2023(3)民群众喜闻乐见的形式传递给社会大众。2 2 2特殊群体公共数字文化服务的公共性特征，要求公共数字文化服务应积极消弭数字鸿沟，均等化地向社会提供数字文化资源。因此，应当重视特殊群体的相关需求，使特殊群体能够无障碍、精准化