城乡融合发展的时代价值与路径选择.pdf

昌吉学院学报JOURNAL OF CHANGJI UNIVERSITY2023年6月第3期Jun.2023NO.3实现农村现代化，重在城乡融合。城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅避免了走“城市兴、乡村衰”的老路，而且走出了一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村1。城乡融合发展与农村现代化息息相关，城市与乡村是相互依存、相互融合、相互共荣的有机整体，乡村发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开乡村的促进和支持。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代做好“三农”工作的总抓手。推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动城乡空间、要素、产业、居民、社会和生态融合，以城乡融合发展来解决“三农”问题和城乡发展差距问题，实现城乡共建共享共荣，是全面建设社会主义现代化国家的重要前提和必然要求。在马克思主义者看来，城乡关系的实质是城市居民与乡村居民在物质生产、分配、交换、消费过程中形成的相互关系，属于生产关系范畴。因此，城乡融合发展的进程在根本上依赖于城乡生产力的解放和发展。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，城乡发展有其自身特色。推进城乡融合发展是解决“三农”问题和实现农村现代化的重要抓手，如何推进城乡融合发展是摆在我们面前的时代难题。我们必须坚持以马克思主义城乡融合发展理论为指导，同时借鉴西方资源配置、城乡联动等不同视角的分析，在深入研究国情实际的基础上，实施乡村振兴战略。一、推进城乡融合发展的必要性民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。城乡融合发展是一个自然的历史过程，随着生产力的不断提高和工业化进程的加城乡融合发展的时代价值与路径选择王木林（赣南师范大学马克思主义学院江西赣州341000）摘要：实现农村现代化是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，而城乡融合发展则是一个解决“三农”问题、实现农村现代化的时代课题。城乡融合发展是实现农村现代化的核心引擎，推进城乡融合发展既是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手，又是现代化的重要标志，也是拓展发展空间的强大动力。通过完善城乡体制机制、转变城乡融合方式、统筹城乡发展空间和强化公共服务能力等实践路径，推进城乡融合发展，以实现农村现代化。关键词：农村现代化；城乡融合发展；时代价值；路径选择中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1671-6469（2023）-03-0034-06收稿日期：2023-03-01作者简介：王木林（1973-），男，江西赣州人，副教授，博士，研究方向：经济哲学、伦理学。2023年第3期快，必然要求突破城乡的分割，从而走向城乡互动的融合发展道路。根据世界经济的发展经验，我国目前已经发展到了推进城乡融合的历史时期，特别是由于我国城乡的二元结构还没有破除，因而，顺势大力推进城乡融合发展，既有历史的必然性，更有着现实的紧迫性。我国已经发展到了“以城带乡”的特定历史阶段，社会生产力的高度发展必然促使城乡关系趋向融合。（一）以城带乡发展新阶段迫切需要城乡融合发展从城乡关系的一般规律来看，城乡关系的发展演变与社会生产力的发展程度和发展水平紧密相关。从生产力发展的内在规律来看，城乡经济社会发展本身是一个分散结构系统。随着社会生产力的不断发展，必将不断缩小城乡发展之间存在的差距，城乡从对立到开放、到城乡协调，再到城乡融合，是大势所趋、势在必行。改革开放40多年来，随着经济的不断发展和社会的全面开放，我国城乡生产力均实现了快速发展，城乡关系日益紧密，城乡相互作用日益加强，城乡融合发展的趋势不可阻挡。我国工业化进程已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，迫切需要城乡融合发展。在工业化初期，农业对国民经济的贡献作用较大，但随着工业化水平的提升而逐渐下降，农业仍然是推动国民经济社会发展的主导产业，此时工农业关系为“农业反哺工业”阶段；在工业化中后期，工业成为国民经济的主导产业，此时，工农业关系为“工业反哺农业”阶段。工农业关系发展的“两个趋向”是世界各国工业化发展的客观规律。在工业化过程中，能否正确处理工农业关系、城市与乡村关系是关涉国家兴衰和现代化成败的关键之一。尤其在进入工业化中后期，统筹城乡发展、努力缩小城乡差距和工农业发展的差距，是世界各国在推进国家现代化过程中遵循的普遍规律。遵循工业化发展的客观规律、顺应工业化进程中“两个趋向”，实行“工业反哺农业、城市支持农村”，统筹兼顾工农业发展和城乡发展，推进城乡差距的日益缩小和城乡融合发展。（二）市场经济深化发展客观要求城乡融合发展市场经济是以城乡要素为基础条件的，要素的流动是市场经济深化发展的必要条件和必然要求。我国社会主义市场经济深化发展的必然要求从注重商品交换到注重要素流动，要素在城乡之间的自由流动将打破城乡二元结构，促进城乡融合发展；反过来，城乡融合也将进一步加速要素的自由流动，促进我国社会主义市场经济的深化发展。城乡要素的自由流动要求城乡融合发展，城乡之间要素的流动涉及城乡贸易、协作和城乡之间的投资。市场是各种经济要素发生作用的场所，也是联结城乡关系的重要纽带，市场融合是城乡要素流动的关键环节，只有在城乡融合条件下，城乡要素的自由流动才能真正实现，城乡贸易、协作和城乡投资的相应壁垒才能真正消除。将城乡作为一个相互依存、有机联系的统一体，在同一空间内统一谋划城乡发展，统一城乡资源配置，统一城乡建设规划将成为必然趋势。（三）深化经济体制改革迫切要求城乡融合发展我国已建立了基本完善的市场经济体制，市场手段已取代计划手段成为资源配置的主要方式，价格信号已取代数量信号成为主要的市场调节机制，宏观调控取代了政府的直接干预，经济无论在总量还是质量上都得到了空前发展。我国的城乡关系也由原来的对立、分割逐渐走向开放、联合与协作，城乡关系已发生深刻变化，城乡联系日益增强。但受历史的、现实的种种因素制约，我国城乡区域发展差距依然较大，城乡还未达到融合的状态，目前城乡二元结构矛盾仍然较为突出。城乡二元结构体制长期存在除了带来城乡发展差距较大的问题，还给我国经济与社会发展带来了很多深层次问题，典型的表现为城镇化发展缓慢和“三农”问题。当前我国农业、农村发展步入新的发展阶段，在有利条件和积极因素积累增多的同时，各种传统和非传统的挑战也在王木林城乡融合发展的时代价值与路径选择352023年昌吉学院学报叠加凸显。经济体制改革的深化将势必从注重对外开放向更加注重对内开放转变，从注重市场中商品的公平交换向更加注重要素的自由流动和资源分配在机制上的公平性转变，客观上要求城乡进一步打破二元结构，推动城乡融合发展，实现要素的自由流动和资源按市场机制的最优分配，实现城镇化的快速发展和“三农”问题的有效解决，推动经济社会的可持续发展。就是说，破除城乡二元结构、实现城乡融合发展既是经济体制改革深化的迫切要求，也是我国经济体制改革深化发展的必然趋势。（四）经济全球化呼唤城乡融合发展目前，发达国家总体上已进入后现代社会阶段和城市化的成熟发展阶段，城乡基本实现了融合发展，城乡联系紧密，工业与农业发展相互依存，农业实现产业化发展，农场经营集中化、规模化、资本化和企业化，农民收入水平和社会地位大幅提升，基本与城市居民达到平等社会地位。在经济全球化和竞争全球化背景下，与同时代发达国家相比，我国目前还存在较为突出的城乡二元结构矛盾，这在一定程度上限制了我国市场经济的活力和经济竞争力的提高。改革开放使我国加入到全球化的国际分工和贸易体系中，我国依靠廉价的劳动力、土地资源等优势参与全球化经济竞争，在国际上塑造了“中国制造”的形象。但是，随着改革开放的深入发展，我国城乡二元结构矛盾下的深层次问题进一步凸显，在经济全球化的新形势下呼唤城乡融合发展。因此受国外发达国家城乡发展一体化的影响和经济全球化背景下的国际竞争力的影响，我国应加快破除城乡二元结构、推动城乡融合发展，通过城乡融合发展提高经济的内在活力和竞争力2。二、城乡融合发展的时代价值农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农村的现代化就没有全国的现代化。推进城乡融合发展，实现农村现代化，是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手。新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而城乡发展不平衡就是当前存在的一个突出问题，必须着力解决这个问题。城乡融合发展对于我国新时代实现农村现代化具有重要的现实意义。（一）推进城乡关系健康有序发展推进城乡融合发展，就是按照中国国情及时代发展的要求，推进城乡关系健康发展，实现城乡经济社会共同发展新格局。我国在推进马克思主义城乡融合发展理论中国化的过程中，不断总结城乡建设的实践经验，并形成了具有中国特色的城乡融合发展思想。中华人民共和国成立以来，中国城乡分割的体制和政策造成的城乡在体制、机制和发展水平方面的巨大差距，成为长期制约中国经济持续增长的根本矛盾症结所在。改革开放以来，虽然中国对不合理的城乡政策进行了一定的调整，并取得了一定的成就，但是城乡不协调问题依然存在，城乡二元结构依然是制约经济发展的重要因素。（二）为制定城乡发展政策提供理论支撑正确理解我国城乡发展的现状和存在的问题，为政府制定城乡发展政策及最终实现农村现代化提供理论支撑。城乡融合发展是城乡关系理论的前沿问题，与传统城乡分割理论的视角不同，城乡融合理论更加注重城乡间的动态关联，为政府制定城乡发展政策及最终实现农村现代化做了理论支撑。马克思主义城乡融合发展理论是建立在辩证唯物主义和历史唯物主义的基础之上的，具有丰富的哲学含义，揭示了城乡关系发展的否定之否定规律以及城乡之间的对立统一关系。理解和把握城乡关系问题，充分地认识我国城乡关系发展的前进性与曲折性的统一。正确认识和处理城乡关系对于大力实施统筹城乡发展战略，推进城乡一体化发展，具有重要的现实指导意义。理解和把握马克思主义城乡融合发展理论的相关思想，对于正确判断我国城乡关系发展的历史和现阶段形势，更好地推进城乡一体化发展实践，构建新型工农城乡关系以及实现农村现代化具有至关重要的作用。（三）实现农业农村现代化的重要抓手推进城乡融合发展，就是坚持农业农村优先362023年第3期发展，坚持农业现代化与乡村振兴一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全、落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国式农村现代化发展道路，加快农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。三、城乡融合发展的实践路径（一）完善城乡融合发展的政策机制要进一步完善城乡融合发展的政策机制，健全多元化资金投入保障机制，加大对农业农村基础设施建设的投入力度，加快城乡基础设施建设，推动各种要素在城乡之间双向流动。健全城乡融合发展体制机制是一项长期的历史任务，要明确改革的总方针，坚持农业农村优先发展；要明确体制改革的抓手、目标和路径，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置。完善城乡融合发展的体制机制，一是要加快户籍制度改革。建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口的性质区分，统一登记为居民户口，真正体现户籍制度的人口登