现代营销下旬刊2023.06XDYX战略一、引言党的二十大报告明确指出“创新是第一动力”，深入实施创新驱动发展战略成为我国经济实现从“数量增长”到“质量增长”的必然选择。企业是创新的微观主体，为激发企业创新活力，国家出台了一系列政策促进企业创新。然而，“大水漫灌”的效果并不理想。随着新时代对于政策“精准性”的要求不断提高，精准补贴逐步成为重要方向。精准研发补贴是相对于一般研发补贴而言的，是研发补贴政策的“高级”状态，可以理解为一种具备“精准”性质、达到“精准”标准的研发补贴政策（王春城，2018）。以精准研发补贴提升制造业创新能力，成为推进创新驱动发展战略的重要突破口。基于上述分析，本文从精准研发补贴视角，整合资源基础理论、信号理论和注意力基础观等多个理论，揭示精准研发提升制造业创新能力的作用机制，并以河南制造业上市公司为例进行实证研究，为河南省利用精准研发补贴提高制造业企业创新能力提供经验支持。二、理论分析与研究假设研发补贴究竟“如其所愿”，还是“事与愿违”尚无定论（李万福等，2017）。有研究显示，政策补贴对企业创新起到了积极作用（李丹丹，2022），但也有文献表明，政府补贴可能产生“挤出”效应（Gorg和Strobl，2007）。实际上，并不是任何一项政策都能充分激发企业创新活力，政府研发补贴政策能否取得实效，其中一个重要的前提是政策本身的精准性。精准研发补贴对制造业企业创新能力的影响，主要体现在以下方面。从资源角度来看，精准研发补贴能够通过定向资源配置机制提升制造业企业创新能力。资源基础理论认为，企业是各种资源的集合体，企业所拥有各种资源的异质性决定了企业竞争力的差异（Wernerfelt，1984）。企业创新活动更是离不开资金支持，而精准研发补贴能够实现政府资金的定向配置。精准性要求研发补贴政策在目标、对象、工具、效果等方面，都需具备“精准”特征。在补贴过程中，针对企业发展阶段和自身特性适时、适量发放补贴，定向精准地对企业进行资金支持。这种“量体裁衣”的精准补贴，能够有效缓解企业的资金压力，从而有助于企业的创新发展。从信号效应来看，精准研发补贴可以作为一种重要的信号传递媒介，缓解融资约束。精准研发补贴给企业贴上政府认可的标签，向外界表明企业的形象和行为符合政府乃至社会的期望，有助于获取外部融资（吴伟伟和张天一，2021）。此外，精准研发补贴在企业与政府之间建立了关联，减少企业在融资过程中的制度压力。融资约束...
