长沙民政职业技术学院学报JournalofChangshaSocialWorkCollegeVol.30No.1March.2023第30卷第1期2023年3月第三次分配制度化推进的慈善生态系统构建与设计王晓燕田太伟12（南通大学，江苏南通226001）摘要：在推进共同富裕的背景下，第三次分配已提升至基础性制度安排，与初次分配、再分配共同构成我国基本分配体系。为推进第三次分配制度化的有效落地，结合元治理理论和商业生态系统理论，构建第三次分配制度化推进所依赖的慈善生态系统。一个由社会先进慈善文化引领，政府引导，政府部门与非政府组织、非正式社会力量协同共促，以提升慈善主体（个体、企业、慈善组织等）参与活力，实现资源和财富持续、健康流转为最终目标的系统结构包括宏观环境子系统、供应链子系统和非正式子系统。第三次分配制度化推进有赖于宏观环境子系统中的政府作用以及社会慈善文化动员，关键在于推动分配资源在供应链子系统中供方（企业和个人）、平台方（慈善组织和互联网公益平台）和需方之间高效运转；也需要非正式子系统中网络媒体维护好慈善领域舆论生态、明星名人带头示范参与慈善以及第三方公益评估机构为慈善组织和慈善项目提供专业化评估服务。关键词：第三次分配；慈善生态系统；慈善捐赠；制度化中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1671-5136（2023）01-0002-05党的二十大报告提出要构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。习近平总书记指出，要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。在推进共同富裕的大背景下，第三次分配事业应吸纳多元主体参与，且突出其参与“自愿性”的特征。现阶段，第三次分配事业的发展不能仅囿于基础性的制度安排，政府和社会力量应营造第三次分配事业发展的优良环境，携手朝着共建共富的目标迈进。本文力图构建一个有利于促进社会力量参与第三次分配的慈善生态系统体系，并明晰系统中各主体理应发挥的作用，为第三次分配制度化的深入推进提供完备的保障体系和促进机制。1慈善生态系统体系构建的理论基础1.1元治理理论元治理理论强调政府的治理权威。鲍勃·杰索普提出元治理理论，这一理论又被称为“治理的治理”，实际上是对原有治理理论的批判与超越。该理论强调对国家、市场、公民社会等治理形式、力量或机制进行一种巨集观的安排，重新组合治理机制[1]。元治理要以政府的主体作用发挥为前提，即政府在多元治理主体中处于主导地位。杰索普认为国家（政府）要保留自己对治理机制的开启、调...
