关于林场加强财务管理及规范会计核算的探讨.pdf

079Accounting research财会研究关于林场加强财务管理及规范会计核算的探讨 文/洪铎玲摘要：当前，我国林场企业的财务工作和会计制度还不完善，林场企业是国民经济的支柱行业之一，其财务工作和会计制度的规范化非常关键，因此这项工作如果出问题就会严重影响我国经济的发展。文章通过对国有林场财政的现状的剖析，论述了如何构建新的林场经营体制，以达到“两统两权”的目的，促进林场事业的可持续发展。关键词：国营林业：财政经营；现行经营体制国有林场是国家重点培育和维护的重要部门，其设立不仅可以拓展我国的林场，而且可以从某种意义上改善森林的品质，保证国家的生态系统的稳定。特别是最近几年，有些地方开始实行了国有林业的体制，尽管是新体制，但在某些地方却取得了很好的成效，国有企业为了提高林场的生态效益，也向当地政府缴纳了一定的费用。为了实现林场可持续发展，不仅要加强林场的财务监管，而且要加强对林场企业的会计控制，要按照新的财政政策和新的政策，促进林场生产的可持续发展。一、国有林场财务管理现状探析（一）概况近年来，随着国家重点建设项目的实施，各种专项基金陆续到位，国家在这一领域的投资逐年增长，从而推动了国有林场的发展。与此同时，国家和各省都对项目和经费进行了相应的处理，国有企业现在的会计和财政状况也比较好，资金安全问题不大，财政工作也比较完善。但即使这样，我们也不得不承认，当前财政体制的变革，是一条艰难的道路，国有林场改革方案当中，其中提到了生态保护和民生两个方面，广西就是一个典型的例子，根据生态和民生的需要，从生态和民生出发，进行了一系列的变革。看似一帆风顺，但现实中却出现了很多问题，不仅要按照国家的政策去做，还要加强财务管理，规范会计，确保各项工作的顺利进行，这是国有企业财务会计管理的重要内容。自从国家对森林资源进行了综合整治和各项林场专项资金的实施，大量的资金投入到了国企的建设之中。从一家以木材为主业的国营林区，逐渐转向了环保产业，而资本的来源也从一开始的只是单纯地上交，到现在的发放。国企本来就有钱，现在又得到了政府的拨款，这让他们的投资规模越来越大，如果没有足够的监管和完善的制度，很容易出现问题。（二）存在问题首先，主管管理的有关单位没有做好有效的监督工作，无法对基金的运作和质量进行直接的监控，造成了对基金的经营和账内外的循环逐渐失控。另外，林场部门也不能完全监控和理解国有林场的土地利用状况和有关的合同。其次，由于国有林场内的林地资源差异大，导致了林业部门的经济效益和职工的薪酬水平差异很大，职工的社会保障水平也有很大差异。资源分配的不平衡，造成了企业多元化的发展，政府投入的经费也没有及时到位，造成了国有企业发展的乏力。最后，由于林场职工违法违规，每年都会增加林场的经营成本。总之，对基金的整合不够全面，有关的体制和办法也不够规范。由于财务管理的权力和分摊，使得相关的财务数据、预算管理、基金的结转无法进行统一的管理，而有关的管理部门工作又难以进行，因此，相关的管理部门和管理工作就显得力不从心。从2006起，国家对林场部门的收入和各种开支进行了调整，也就对林业企业的财务和会计工作产生了一定的影响。（三）基层林场财务队伍整体素质不高以前，基层林场的员工大多来自林业企业建立初期的员工，经过考核或者训练后就进入社会，但是进入社会以后，很难再继续进修了，他们的工作主要是依靠传统的师傅带徒弟，而国企大多位于偏远的地方，不适合市场经济发展，由于经济状况的原因，很难找到工作和学习的时间，再加上文化程度普遍偏低，所以业务水平有限，林场财务队伍总体素质不高。（四）财务管理制度不适应林场多元化经营国有林场是建设森林、生产经营森林产品的机构，其首要的工作就是确保森林管理和利用国家森林资源。在经营方式上，国企实行的是企业多元化的经营方式，而与那些已经发展起来的企业相比，国有企业在会计核算、审计等各环节上并不具备与之相适应的条件。林场的经营范围包括种子、绿化树木、植树场、一片林地、一片树林，国有企业的财政工作非常复杂，涉及的领域很广，不可能像别的产业那样对资金进行集中和高效的管理。国有林场经营的原则是：以短养长，综合利用，多种经营，以林为主1。国企要发展，就必须要因地制080 财富生活Fortune Life宜，发展服务、加工、开采、养殖、种植等综合利用，现在正是改革的时间节点，更加需要通过灵活多样的经营方式探索各种模式，选择更适合林业和林区的经营道路以保护生态为主发展下一步的持续产业，合理开发和利用现有资源更多地创造价值，不断地进行创新。二、林场新财务管理体系制度的构建（一）资金集中进行管理目前，国有林场的财政状况十分地紧张，几乎全部都是靠着政府的特殊基金来支付，有些林场的负债更是惨不忍睹。由于林场的资金是分开进行的，所以各大林场都没有办法进行有效的调控，他们需要通过建立相应的制度来进行资金的管理，这样就可以防止出现违规的情况，也就是为了保证这笔钱能够尽快地投入到森林的生态系统之中。（二）林场必须成立专门的会计核算中心每个林场都要设立一个会计中心，这个机构可以设在林场部门，由场长、计财科科长、审计科科长和会计师等人担任，每个国家的林场都要设立一个财务管理员，这些都是林场部门的专业技术人员，但是要及时派人到基层各个单位进行工作，想要顺应目前的财政财务管理的体制制度，用以上的方法是最好的，不仅把财务人员各层的关系都理顺了，也让会计的相关行为得到了规范。（三）加强对森林资源的培育，调整林业的产业结构首先，要加快培育林木的步伐，调整林场产品的结构，让所有的资源都井然有序，必须要将资金集中起来，然后在林场设立一个专门的资金清算机构，这样才能保证资金的流动，同时也可以保证每一笔交易的收支情况，降低投资的成本和风险。其次，要强化监管，完善相关的管理体系，完善制度，完善流程要严格，将原来的分配权和投资权全部交给林业部门，由会计部门负责。最后，要尽快设立一个林场资金征收点，设立专门的专用车辆，并设立高效的行政管理网，使所有的林场专项资金的收缴工作都能得到透明的监督。征收森林法规是必需的，有关部门也要跟进，要有合法的收入，要做好工作，有严格的标准，才能确保今后的林业发展有充足的经费2。（四）制定管理体系在进行林木种质资源的培育时，必须确保林木种植的快速、适度，并应根据实际状况，适时地进行产业结构的优化调整，以达到最大限度地发挥其作用。特别是国有林场的经费，更是国企的重点，所以，必须要对企业进行资金的统一，建立一个统一的财务系统，通过电脑进行财务的控制，可以大大地降低企业的投资费用，减少企业的损失。其次，要对国有企业进行财政上的监督和控制，要按照国家的实际，制定一套科学、合理的制度，把所有的钱都集中到一起，由会计部门来处理。（五）摸索和探讨核算方式和办法做好国库的会计处理，强化国库的管理，防范国库的外逃。要根据国家关于国有财产的法律法规，制订和健全国有财产的管理制度，对其进行严格的规范和合理地利用，避免其损失1。近年来，我国不断地对国有林场发展进行深入地研究，制定了林业贷款、森林保险等配套的配套措施，从财政上分散财政风险，为企业的固定资产提供了有力的保证。（六）培养专业人才，提高整体林业财务人员素质全面提升森林金融从业队伍的素质，一是从入职开始，以普选大学生为首要准则，并给予奖学金和信贷，以鼓励和扶持职工接受教育，以培育和储备后备人才；二是在持续教育中注重后续的有针对性、专业化的金融员工的培养与学习，多为员工创造更多的外出机会，使他们不再被孤立，更多地接受金融知识的训练。（七）重视学习和执行国家的政策与规章国有林场在财政上属于公用型，因此在财政和会计上要以相关的设计或可研报告为基础，在建立和处理特定的金融活动中，需要专门的经营管理工作，因此要认真地研究和学习有关的文件、科研报告，落实和执行好国家拨付到基层林业的专项款项，并在账面上核算出准确的财务数据，保证及时、准确地反馈专项工程的实施效果。（八）如实反映单位财务状况要真正反映企业的财务活动，就需要从基本工作入手，真实、准确地反映企业财务情况，并进行汇总、比较，并根据国家有关法律法规和财务法规，运用财务管理的手段，对企业的财务活动和经营活动进行核算和监督，发现问题及时解决，维护财经纪律的严肃性，为管理者提供准确、详细的参考依据，确保各项业务活动和财务活动健康、顺利地开展2。（九）关注林业产业开发，收集和整理相关信息为领导决策提供依据近年来，国有林场一直在大力发展林更新，以林草管理为核心，大力发展和发展适合林产品的项目，比如生态旅游项目，林产品养殖项目，合理地使用自然给予的资源，也能更好地去保护生态，保护资源，利用资源。根据项目的资金投入和项目的持续发展，对项目的持续发展进行了深入的研究。因此，从财政管理的视角出发，加强体制和内部控制，探索和探索会计核算方法，做好国有资产的会计处理，加强国有资产的核算，培养专业人才，提升综合林业财务人员素质，真正起到为林场经济保驾护航081Accounting research财会研究的作用。三、财务管理方式实现“两统两权”（一）统一资金为防止发生非计划支出，必须制定财政支出的预算体系。非生产性支出实行限额管理，超出规定限额的不得支出，严格按照审批流程进行审核。越是大的开支，就更需要上级批准，然后汇报给财务部门，经过主管的审核，才能使用。（二）统一人员和机构在林业局的最高层主管的带领下，制定一套科学、规范的财务管理体系，然后根据实际情况和国家的法律法规，制定详细的执行细则，保证基金只能从林业局的财政部门这一条渠道进行，审核要经过林业局的审计统一进行，不可以转手他人3。（三）会计和核算现在，国有林场的财政和经费的管理权还在，每个部门的经费都要统一管理。虽说每一次的交易，都要经过财务部门的审核才能进行，但事实上，这只是一种管理方式的变化，并没有影响到国企的所有权。核算部门的权力主要集中在企业的管理部门，比如提出问题、提出建议、核算、审计等方面，但最关键的权力，却是由企业的法人来决定的。（四）建立会计核算中心要在以下六个标准上进行确立，第一，可以增加资金的利用率，同时也可以增加林地的收益。第二，使会计基本工作更加标准化，使会计的资讯品质得到提高4。第三，实施内控是可行的。第四，便于将有关的财政报告及时报告给上司。第五，对有关的财产的经营。第六，实现成本费用的管控。（五）健全预算执行制度财务工作中，经常出现过多的支出，从而形成了一个“重点式”的管理。要想改善这些问题，必须从现行的体制和机制入手，真正地开展会计工作，弄清问题所在，最后制订出行之有效的对策。特别是要建立健全的财政预算执行制度，确保财政收支协调一致，规范财政收支，严格处罚违纪违法犯罪，确保廉洁性和公正性。另外，实行财政支出的强制执行责任制，实现对个体的强制执行，从而推动财政预算的良性运行。同时，建立科学的奖励和惩罚机制，根据工作表现和工作质量，对员工进行表扬、奖励、批评和惩罚。最终，计划的预算和进度在实施过程中，要进行严密的监控，防止资金的过度使用。（六）加快批复下达速度及时批复和下达财政预算草案，确保财政工作的正常进行。根据有关法规，财政部必须在十五天之内，批准各部门的预算，并按时支付款项；在年初财政拨款审批后30天之内，要制订出一套完整的项目，将资金进行适当地分配和调配，落实到各个部门、各个项目中去。在一定期限之内，财政部门未按要求办理审批手续，将取消对预决算进行统一调度的权力、经费。在收支上，应当先下达，后清算，在指定时限之内提出，超过限度的，不得再进行。这样既可以防止经费的集中化，又可以确保财政收支的均衡5。四、结束语本文从以上几个角度，对国有林场的财政、会计工作进行了剖析与讨论，发现了问题对国有林场的危害，因此，有关部门的干部必须从管理、会计等各环节入手，健全各项管理，提高林场的财务和会计核算水平，达到与国家有关的要求，并能依据过去的工作实践，制订出一套科学、合理的经营方法，从而促进林业事业的发展。参考文献：1莫毅浩.国有林场财务制度及会计核算相关问题的探究J.财经界,2017(03):175.2隋新防.国有林场财务管理现