工业园区低碳转型发展路径探析--以苏南地区为例.pdf

LOW CARBON WORLD 2023/5工业园区低碳转型发展路径探析要要要以苏南地区为例朱沁园袁朱琳袁芮菡艺（生态环境部南京环境科学研究所，江苏 南京 210042）【摘要】工业园区作为区域重要的工业载体袁在碳达峰尧碳中和目标下袁其低碳转型发展是新时期生态文明建设的内在要求袁也是以生态环境高水平保护推动经济高质量发展的关键遥 以苏南地区为例袁分析工业园区低碳转型发展面临的问题和机遇袁结合工业园区低碳发展的典型案例袁总结了工业园区低碳转型发展的主要做法袁提出了工业园区和企业低碳转型发展野双翼齐飞尧三管齐下冶的对策与路径袁以期为全国工业园区低碳转型发展提供决策参考遥【关键词】低碳发展曰工业园区曰苏南曰路径【中图分类号】F124.5【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2023）05-0001-030 引言2020 年，我国提出了碳达峰、碳中和的目标（简称“双碳”目标），彰显了我国共谋全球生态文明建设的决心，也意味着实现经济、能源领域的深度低碳转型已成为我国的重大战略。作为世界上最大的发展中国家，充分认识我国实现“双碳”目标的困难和挑战，将碳达峰、碳中和作为一项重要的战略决策，统筹推进社会经济发展和“双碳”目标实现是当前亟须解决的关键问题1-2。我国拥有数量庞大的工业园区。工业园区是我国工业生产的重要载体和组织模式，其规模数量庞大，是引领区域经济快速发展的主阵地，也是污染物集中排放、资源能源高消耗的区域3-4。根据商务部公布的年报，截至 2021 年，全国共有国家级经济技术开发区 230 家5。其中，江苏省共有 22 家开发区创建成为国家级生态工业示范园区，数量位居全国第一，以苏州工业园区、无锡高新技术产业开发区、昆山经济技术开发区、江阴高新技术产业开发区等为代表，大部分工业园区集中在苏南地区。苏南地区的工业园区多为综合类工业园区，这类工业园区经济发展快速，支柱产业规模巨大，主导产业集群优势显著，发展态势持续领先。但是，作为区域的重要工业载体，苏南工业园区已率先进入经济结构优化的过渡期。在新的战略目标引领下，工业园区发展的刻度不应该仅仅是经济，“双碳”目标也不能仅仅是环保话题，更是一个发展模式的问题。自 2009 年以来，为积极推进工业园区实现低碳发展，生态环境部、工业和信息化部等部门先后印发了关于在国家生态工业示范园区中加强发展低碳经济的通知 关于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通知 关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知 等，大力实施工业园区减污降碳协同增效，推动绿色低碳转型发展。目前，在紧迫而艰巨的“双碳”目标下，如何加快推进工业园区低碳化改造，如何领跑区域高质量发展，是苏南工业园区面临的重要问题，也是推进我国工业园区与企业低碳转型发展的迫切需求。1 工业园区低碳转型发展面临的问题与机遇1.1 面临问题苏南工业园区迅猛发展，已率先进入经济结构优化的“过渡期”以及产业布局调整压力加大的“阵痛期”。苏南工业园区低碳转型发展主要面临以下问题：淤工业园区内工业企业集聚、产业分布集中，导致区域污染排放强度趋高，环保监管压力大，低碳发展任务重。于多数工业园区“摊大饼”式逐步扩区壮大，导致工业园区与乡镇零星工业共存，乡镇零星工业碳排放基础数据不清晰，影响了工业园区对自身碳排放现状和减排形势的精准判定，阻碍了工业园区低碳转型发展。盂工业园区大多围绕信息技术、装备制造、新能源、人工智能等方面构建工业生态链条，由于前期规划不合理，产业链以企业内部资源化利用为主，产业链延伸不足、链接不充分，工业生态化水平仍需进一步提升。1.2 重要机遇作为经济发展的前沿阵地，苏南工业园区低碳转型发展面临以下重要机遇：淤2020 年，习近平主席在联合国大会上提出碳达峰目标与碳中和愿景，对当前和今后一段时期乃至 21 世纪中叶应对气候变化工作、绿色低碳发展和生态文明建设提出更高的要求，为推进工业园区绿色低碳转型升级提供了重节能环保1LOW CARBON WORLD 2023/5大机遇。于碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，为统筹社会经济发展与生态环境保护，特别是工业园区低碳转型发展提供了方向指引和行动指南。盂工业园区引领区域经济发展，有着强大的产业基础，理应率先发力，通过调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、推进碳市场建设等一系列措施，带动工业园区的绿色低碳高质量发展。2 工业园区低碳转型发展的主要做法与实践2.1 构建现代产业体系袁推进产业生态化根据国家战略对工业园区的使命定位，综合考虑苏南工业园区处于长三角中心区域的区位和生态优势，结合产业发展基础，工业园区应以低碳为导向转型升级产业结构，着力构建现代产业体系。例如，无锡锡山经济技术开发区着力塑造“主导产业明确、发展定位清晰、功能格局现代”的发展模式，打造“产业集聚、结构优化、低碳绿色、协调创新”的新型工业园区；苏州相城经济技术开发区密切跟踪技术风口，根据工业发展要求和所分担的城市功能，工业发展定位高端，大力发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业等绿色低碳产业，从总量控制、科学布局、实施可操作性入手，综合考虑土地集约利用、产城融合、弹性管控等各因素，加快推进新兴产业培育，提升绿色技术创新能力，推动建立绿色、低碳为导向的产业体系。2.2 优化能源结构袁挖掘节能潜力苏南工业园区大力推动城市能源系统规划“多规合一”，无锡高新技术产业开发区与国网新吴区服务中心联合发布 无锡高新区新吴区电力能源“碳达峰、碳中和”实施方案，合力推进“数字能源高智享”的城市能源互联网建设，助力工业园区率先实现“双碳”目标，该方案也是江苏省首个国家级工业园区“双碳”实施方案。工业园区积极推进清洁能源替代工程，开展“增气减煤”工作，打造能源梯级利用生态工业链，昆山高新技术产业开发区与昆山经济技术开发区均关闭区域燃煤热电厂及分散小锅炉，新建分布式能源和热电联产项目，用天然气替代燃煤，使用清洁能源减少区域碳排放。2.3 探索建立零碳工业园区袁推进低碳转型发展苏南工业园区探索设立零碳产业园，通过产业园与行业头部企业合作，以产业园的技术应用推广，进一步带动整个工业园区的绿色低碳循环高质量发展。无锡高新技术产业开发区设立无锡零碳科学技术产业园，以集聚“零碳”技术产业、实现能源数字化和智能化、构建运营管理服务平台、打造“零碳”商务区试点示范、建设低碳社区作为重点领域，全面促进“零碳”技术产业化，优化园区内能源和低碳综合管理体系，搭建技术领先的服务平台，探索“低碳”“近零碳”“零碳”甚至“负碳”技术的创新试点示范。无锡锡山经济技术开发区与上海交通大学合作共建“上海交通大学无锡碳中和动力技术创新中心”，致力于绿色碳中和动力关键共性技术研究开发、成果转化和人才培养，打造高端绿色碳中和的动力产业，建成影响力辐射长三角、全国乃至全球的汽车和船舶碳中和动力技术研发机构。2.4 致力打造零碳企业袁锚定减污降碳协同增效苏南工业园区通过打造规模化的低碳、零碳样板企业，将样板企业减污降碳的经验复制推广到工业园区的其他工厂，协同促进工业园区整体减污降碳。无锡高新技术产业开发区内的松下新能源（无锡）有限公司是松下集团在中国建设的首家零碳工厂，作为原先松下集团的“能耗大户”，松下新能源（无锡）有限公司通过引进机器人生产线、提高自动化率、采用先进的节能技术、使用节能设备、签署电力环境价值集中协议、购买绿色能源电力证书等方式，2020 年将 4.4 万 t 左右的 CO2排放实质变为零。昆山经济技术开发区凭借纬创集团入选全球“灯塔工厂”的技术积累与创建经验，通过发挥“智改数转赋能平台”的作用，致力于数字产业化、产业数字化，提升数字经济发展成效，协助构建数字化生产环节，打造智慧化工厂与数字生态圈。3 工业园区低碳转型发展的对策与路径“双碳”目标下，工业园区与区内企业都承担着发展与降碳的责任，工业园区侧重发展策略谋划方面，企业侧重具体实施方面。工业园区与企业需“双翼齐飞、三管齐下”，开展绿色低碳行动，尽快实现“双碳”目标。3.1 从工业园区的角度来看袁抓住碳减排的窗口期袁重塑生产方式和实现产业转型升级是低碳转型的关键内容（1）聚焦高端发展，推动产业绿色低碳转型升级。工业园区应通过强化顶层规划设计，确保传统产业在空间布局上实现高标准集约化，严控增量、主动减量、优化存量。以智能、绿色、安全为重点，持续推进企业技术改造和设备更新，加快传统产业提质增效升级，从根本上促进能耗强度持续下降。推进数字化和低碳化相结合，以创新推动传统企业转型，基于“互联网+”，深化人工智能、工业互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与传统产业融合发展，对传统产业进行全要素、全流程、全产业链的改造，推动传统产业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级，适应与引领“双碳”目标的实现。（2）聚焦集约发展，打造能源集约利用产业链。节能环保2LOW CARBON WORLD 2023/5工业园区应推动清洁低碳能源成为增量主体，建立绿色能源体系，批量推进分布式光伏项目、分布式天然气项目、区域微网项目和储能项目建设。依托物联网、大数据等新技术，加快能源互联网示范建设，满足工业园区电力负荷需求。开展工业园区能源管理体系认证，不断完善工业园区绿色低碳能源供给体系，增强绿色低碳发展新动能。（3）聚焦融合发展，建设绿色低碳创新平台。立足区域资源禀赋和本地基础条件，发挥优势、因园施策，以支撑工业园区产业绿色发展为目标，围绕区域碳中和特色主导产业核心技术，加强工业园区与国内知名高校、研究机构的合作，建设绿色低碳创新研发平台，发挥战略引领作用，带动碳中和相关产业协同发展。3.2 从企业的角度来看袁 作为践行低碳发展的重要主体袁低碳化改造是降低碳排放的关键一环（1）立足技术创新，侧重推进低能耗生产。企业通过车间自动化改造、引进工业机器人等方式提高生产的自动化率，削减人力资源，提高产能。加强企业技术研发，采用节能新技术，例如，在车间安装自动控制系统，根据温度、湿度、风机频率等指标实时调节生产设备，使其一直控制在最佳节能状态，从而实现节能降耗的目标。（2）改进节能环境，侧重低碳改造。企业应建立内部节能和能源回收利用系统、企业间能源梯级利用系统和能源综合利用系统，提升能源利用效率，推进实施余热回收、废气回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程。使用节能的设施设备，如变频式空压机、真空泵、LED 照明等。引入光伏发电设备，在有条件的厂房屋顶铺设太阳能光伏板，以满足日常所需用电。大力发展绿色建筑，广泛使用绿色新型建材，推广装配式建筑。（3）注重优势发展，侧重树立零碳标杆。对申请入园企业采取环境容量评估制度，严格审核入园企业在项目可行性报告等入园申请文件中的环保承诺，从单位能耗、水耗、空气环境污染等各角度评估单位环境容量下的产出水平。引入环保和高新技术产业，鼓励现有企业进行技术改造，加快新能源产业布局，在“双碳”目标的引领下，优势企业可以先行一步，率先实施转型。在工业园区内选择优势企业开展零碳工厂试点，通过打造零碳工厂样板间、零碳展厅等模式，将试点工厂零碳工作的经验复制推广到工业园区内其他工厂，为企业发展提供示范标杆，助力更多企业实现低碳转型。4 结语习近平总书记强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知 关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见 等“1+N”政策体系陆续发布，明确了碳达峰、碳中和工作的战略定位和重大意义。当前，我国距离实现碳达峰目标已不足 10 年，时间紧、任务重，必须把碳达峰、碳中和工作纳入经济社会发展全局，有序落实各项工作。根据关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知 等的要求，工业园区应强化“双碳”目标要求，制定相应的实施路径举措，从能源结构和产业结构优化、低碳技术创新应用转化、“双碳”目标管理平台构建、绿色低碳理念宣传教育等方面开展重点工作。苏南工业园区有较为强大