教育局办好人民满意招考工作的实践与思考.pdf

12前沿视点QIAN YAN SHI DIAN教育局办好人民满意招考工作的实践与思考周炎强桐庐县教育局教育考试管理中心（浙江省杭州市311501）摘要：招生考试是教育事业中重要且关键的环节，是判断教育成功与否和人才选拔的主要手段，因招生考试与考生命运紧密相连，同时也影响着社会的和谐与稳定。故招考工作无小事，一有差错就会影响全局，招考工作的成功与否与人民对教育事业的满意度将产生直接影响。现就笔者从中考招生的实践经验出发，从教育局的角度对如何办好人民满意的招考事业进行几点思考：一招生政策的科学制定；二招考队伍的建设；三完善规范招考工作的各项管理制度；四做到事事有预案、有预告；五加强服务意识；六加强政策宣传；七加强保密安全工作；八加强考风考纪。关键词：教育局人民满意招考事业实践思考1引言自十九大召开后，教育现代化进程进一步加快，打造教育强国踏上新的征程。站在教育局的角度，应把握教育历史定位，落实教育根本目标，充分展现出教育特色，使得教育事业获得积极推动，能够办好令人民满意的教育，培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，实现全面建设社会主义现代化国家作出贡献。考试中心应加强思想政治工作，打牢创建的根基。将“办好人民满意招考事业”为宗旨，扎实开展贴近中心、贴近工作、贴近考生、贴近群众的精神文明创建活动，加强精神文明建设，更好地推动招考事业，令人民满意1。下文以中考为例，通过实践探寻如何办好令人民满意的招考事业。2对招生政策的科学制定中考招生政策由本地教育局制定，中考招生政策，是指当地中考有关的所有政策，其中包含上级管理部门下发的制定该政策的文件依据；本地中考的可报名的招生对象，招生条件；考生中考的课程与每门课总分分值、考试形式、考试具体时间、难度；中考各类学校计划数与录取的具体方法；以及其他的一些相关事项（加分、均衡生等）、各校的招生简章。制定该政策要充分考虑到上承国家、省、市的上级政策，下合市县内学校、社会各阶层实际情况与利益。比如省里有对农村等教育薄弱地区的倾斜的均衡生制度，本地区其他县市的民办学校及中专、职高、技校等技术应用型学校在市县内招生计划的安排，省市的有关公办学校不得跨市县招生政策，各高中艺术类体育类等特长招生要求等等。教育局制定的政策要符合各方要求，又要能保证整个招生工作的完美完成。既要能完成上级的政策要求，又要能保证学生有书可读。另，政策制定事前必做到有预告，按规定重大政策的变更，必须提前三年向社会预告，如果有小变动，也要提前一年预告，否则将会产生不必要的舆情。为此，教育局制定中考招生政策，必须秉持科学发展观，既要认真理解有关上级招生考试的相关文件、政策、法规，又要分析透彻本地社会的各方面变革与教育的改革的现实情况。既要向各高中、职高、技工学校等高中段招生学校征求意见。又要通过初中学校向家长及征求社会意见。在此之后，教育局通过教育科、招考中心、行政法制科及局班子领导的反复协商，制定本地区的招生政策，最后再向社会公示我们的中考政策。如此才能让该招生政策达到达到公开、公平、公正的要求,达到让各方满意的程度2。3组建高素质招生考试队伍，是做好人民满意招考事业的保证招生考试要建设一支高质量的招生考试队伍，考试中心及涉考人员的队伍建设是让招考事业能做到让人民满意首要保证。招考工作整个进程中，涉考工作人员不只是考试中心的人员，还包括了所有与招考工作有涉及的人员。对中考来说，最高级的招考委员会管理的包括教育局在内的各个局，教育局里的有考试中心的人员，有下派考点的巡视人员，有考点的主考、副主考、考务工作人员、监考老师、场外监考人员、后勤服务人员。招考委会管理的除教育局外的其他系统人员，如电力系统保证电力供应、环保系统保证噪音管理、交通系统保证交通、公安系统保证安全等等。后期还有阅卷工作人员。当然重中之重的是教育局内考试管理中心的工作人员，这是核心人员。而基本所有考点的人员都要求考试中心人员监督下由考点主考、副主考来选取、培训、管理。3.1涉考人员选取教育局考试中心招考工作人员必须首先要贯彻科学发展观认真地学习、了解有关招生考试的相关文件、政策、法规。要正确认识和掌握招生新的方针政策。涉考人员，首先要政治思想正确，拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，熟悉业务，对工作认真负责，身体健康，遵守保密工作规定。只有具备有高度责任感的工作人员，才能保证其对社会、对家长、对考生、对学校高度负责。其次为保证考试公平公正，还要实行回避制度原则（亲属回避与学科回避），曾经在以往监考中有过因监考而受处分的人员，不得再参加考务工作。在中考的准备工作中，这些人员的选聘都必须完成，教育13 前沿视点QIAN YAN SHI DIAN系统外的人员，由各局按原则自行选取，教育局内派出的巡视人员等由考试中心选取，考点涉考人员，由考点主任、副主任选取3。3.2涉考人员培训招生涉考人员的培训至关重要。考试能否正常进行、会否出差错，培训工作到位与否是关键。教师虽是受人尊敬的教育者，但教师并不一定就是一个认真的学习者。事实上对监考老师的培训，我们必须比给学生上课要更认真，否则会给整个监考带来意料不到的影响，甚至会搞出让人惊奇的简单差错。为此，我们对不同的人员进行不同层次培训，对教育系统外的涉考工作人员，通过联席会议的形式进行培训，由负责教育卫生的副县长主持。对考点主考、副主任及考务工作人员，通过县教育局招考办组织的考务工作会议进行培训，同时工作人员也是考点监考老师的培训教师。培训的 PPT 及政策文件层层下发。最后，再对各级涉考人员用培训测试卷进行测试，测试合格后才能正式成为监考老师。如此层层培训，层层负责。如此，才能保证考试流程的正确执行。3.3涉考人员管理人员管理是队伍的建设中主要内容。市县级人员管理，我们由负责教育的副县长负总责，这是最高层级，下设联席会议，成员由涉及考试的各个局组成。联度会议由教育局招集并为核心。教育局层级，由考试中心为核心，其他科室分派人员作为巡考人员及保密工作人员。考点级，由主考、副主考、考务工作人员、监考老师、后勤工作人员组成，以主考、副主考及考务工作人员为核心，由主考、副主任负责管理。如此层层分级，各项工作实行逐级分解，层层签定责任书，责任落实到人，遵循人人有责原则，既要分工负责，又要齐心协力4。4完善招考管理制度，规范招生过程，做到人民放心整个中考，由政策制定，报名工作，考试考务准备工作，试卷运送与管理，考试，阅卷，分数线划定与公布，录取等阶段组成。各种相应完善的管理制度是工作依据。招考管理制度包括多种制度：数据采集保管制度、人员选聘培训制度、保密室管理制度、试卷管理制度、考点考场设置制度、环境管理制度、监考具体实施程序及指令、司铃管理、工作人员职责、防疫管理制度等等。这里着重对中考的某些管理制度进行举例分析。首先是数据采集保管制度，数据的管理主要有采集、整理、保管三部分。对考生的资料采集要慎重仔细，工作人员要加强责任感、服务意识，并提升服务水平。对县级、校级等各层级工作人员要加强信息采集方面的培训工作、严抓信息质量关、完善信息采集制度，防止考生信息采集工作出现失误。数据采集要做到快速及时、准确完整、依法采集。各级要完善计算机、网站等软硬件建设，使得考生信息采集的工具和通道得到保障。采集数据必须要合法，要考生与家长对数据的正确性进行确认，并保留考生和家长的签字留底，尤其是考生的志愿填报。在实际工作中，曾多次发生过考生家长后悔要改信息的情况。所以，再三信息确认与签字留底也是依法行政与工作人员自我保护的需要。数据的保管制度，在保管数据时必须注意保密。考生的各种数据是个人隐私，所以不得随意泄漏数据，向他方提供数据必须通过审批。尤其是划分数前成绩的管理，提前泄漏会造成后期工作极大的麻烦，甚至造成社会舆情。由此可见，数据采集管理制度是招生管理制度的一个重要制度，制度的完善程度及执行程度，对人民满意招考是有直接影响的。在考试考务工作的准备阶段，以考点、考场设置制度，环境管理制度，人员选聘培训制度、设备设施管理制度等为主要工作依据。比如设备是否能正常使用，要分三时段检查，尤其是听力设备与不间断电源，考前一星期左右查一次，考前一天一次，听力考试前一次，分别检查后登记签字。考场的选择须安静、安全、整洁、卫生。周围有噪音的，考点要与环保部门协商联系进行整改。考试实施程序及指令，要做到严密、细致、高效、规范。在考试实施过程中，实施程序指令是监考老师的所有动作的规范要求。指令中指定了两个监考老师，在什么时间做什么事情，例如什么时候集中，什么时候进场，进场时要做什么，板书上写什么，启封试卷时间，直到说什么话，越细越好。所有的动作都要规范，所有考场都是统一时间做统一动作，说统一指令。指令严密，规范才能保证考试的公正、顺畅。5做到事事有应急预案，以便招考工作做到零误差，人民满意凡事预则立，做任何事，都要考虑出差错的可能。在整个招考工作中，可能会发生各种各样突发事件，如果事先没有预测和应急方案的设置，工作人员处置这些突发事件可能会失措，从而造成严重后果。只要有预案，在考试前中后发生突发事件时，才会能快速反应、合理处理。所以，我们必须对招考中每一项工作过程都要充分考虑清楚，并设置好有可能发生的突发事件的应急预案。预案设置的原则是：统一指挥，快速反应。分级负责属地管理。有效控制，就地解决。以人为本，依法处理。预防为主，重在建设（设备设施）。加强培训，提高素质。保守秘密，遵守纪律。所有的工作人员，对应急预案都要都要充分学习，对预案中可能发生在自己工作职责中的处置办法，必须做到胸有成竹，一有发生，能快速反应，合理处理。而预案中的各类事件的处理方法，既要体现人性化，也要实现考试的公平公正。合理设置预案能保证招考工作的正常、公正、顺畅地完成。加强服务意识，服务于考生，服务于学校、服务于社会服务意识，要贯穿整个招生工作之中。只有带着真正为人民服务的心态来进行招考工作，才能得到人民对招考工作的真心满意。在制定政策时，要考虑各招生学校与初中学校的要求与实际情况。考试考务准备工作中，要充分考虑学生的公平待遇（如空调使用，不能一个考点内，部分考场开空调，部分考场不开的现象发生）。在考试准备工作中，要满足考场布置要求、考场用品要求，高度重视考场周围的环境，多管齐下，提升招考服务质量。14前沿视点QIAN YAN SHI DIAN作者简介：周炎强：（1971.11），男，杭州桐庐人，本科，中学一级。研究方向：教育招生考试。教育局要联系有关联席单位，部署、检查考试期间考生生活、饮食卫生、交通安全、疫情防控等方面的落实情况。应急预案设置时，在依法处理的前提下要充分考虑人性化。要为考生的利益考虑6。工作人员对学生与家长的各种来访、咨询，必须有良好的接待态度，让学生与家长对我们有直接的满意度。7积极宣传政策，严格执行法规，使得招生考试工作更加透明招生考试工作中，宣传工作是政府、招生部门、学生与社会之间的一座桥梁。招生考试社会本身都是非常关注的，但不同的人了解政策的渠道不同，理解也会不同。所以，政策的宣讲与宣传渠道的拓宽是非常必要的，能排除很多的舆情地雷。教育局招考机构通过会议形式，对学校负责人、招生工作人员进行政策宣讲，还要进行如何宣传方面进行培训。到学校层级，由这些人员对学生与家长进行宣讲。教育局通过政务公开栏、教育局微信公众号、学校宣传栏、学校微信公众号等开展招生工作宣传，既是为宣传相关政策，使得大众更加了解招生考试改革内容，也是为招生工作造势。还可以与当地报刊、电视等渠道进行宣传。还要建立招生咨询热线电话，让学生和家长能直接了解考试的相关规定政策，解答疑惑。8加强考试保密、安全工作角度考虑考试是一个涉密事件，比如，全国性试卷是绝密资料，地区性考试的机密资料。试卷保密工作的重要性是众所周知的。中考试卷一般是全市统一卷，以后将是全省统一。一个小地方泄密，全市甚至全省的考试将受影响。试卷相关环节有试卷命题、印刷、运输、保管、组卷分发、使用、回收、阅卷等多个环节，所有的环节，都要有相关制度，并严格执行，涉密人员要签涉密协议书，责任书等。考试的安全，包括整个涉及考试的人员的安全，如考