打造高素质档案干部人才队伍_顾俊.pdf

4档案与建设ARCHIVES&CONSTRUCTION2023 年 第 7 期打造高素质档案干部人才队伍顾 俊习近平总书记在党的二十大报告中提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的重大任务，具有深远的战略考量和重大的现实意义。面对新时代新征程档案事业高质量发展面临的形势任务和问题挑战，强化干部和人才队伍建设，不断锤炼档案部门党员干部忠诚干净担当的政治品格和服务大局的能力水平，势在必行。一、为什么要打造一支高素质档案干部人才队伍（一）重视高素质干部人才队伍建设既是我党的优良传统和重要经验，又是我国档案事业行稳致远的关键所在我们党一路走来，始终把选贤任能作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，总是根据不同历史时期党的中心任务，与时俱进加强干部队伍建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，把干部队伍建设、人才建设放在管党治党、治国理政的突出位置来抓。在习近平总书记关于干部队伍建设、关于人才工作一系列新理念新思想新战略的指引下，新时代干部工作取得突破性进展，干部队伍在革命性锻造中焕发出新的气象，理想信念更加坚定，素质能力更加过硬，纪律作风更加严明，精神斗志更加饱满，各行各业、各时各地人才源源涌现，为全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。未来的中国要在复杂多变的世界中始终保持战略主动，更加需要浩浩荡荡、朝气蓬勃的党政人才、管理人才和专业人才队伍。回看我们的档案事业，档案传承的不仅是历史，传承的更是我们党、我们国家一路走来对待事业、对待工作、对待人才的一份态度。党和政府历来高度重视档案干部人才培养工作，而这种重视是从党建立之初就开始了。新中国成立后，我党更加重视对档案干部人才队伍的培养，在党领导的解放区档案工作的基础上，一面改造旧中国遗留下来的档案工作，一面培养档案专业人员，汲取国外档案工作的先进经验，逐步建设起初具规模的社会主义档案事业。1988年中华人民共和国档案法的正式实施，为中国档案事业在法制的轨道上全面建设和发展开辟了广阔的前景，也为档案干部人才队伍建设提供了法律保障。2020年新修订的中华人民共和国档案法明确提出，国家加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质，以法律条文的形式强化了人才强档理念。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发十四五全国档案事业发展规划，首设人才工作专栏，单列人才强档工程，将全国档案系统人才工作提到前所未有的高度。如今，在建设社会主义现代化强国的大背景下，档案干部人才队伍建设逐渐成为一个重大的时代课题和复杂的系统工程。档案系统能否造就出源源不断的优秀人才，在很大程度上决定着档案大国能否实现向档案强国的转变。（二）建设一支高素质干部人才队伍既是建设“强富美高”新江苏的迫切需求，又是江苏档案事业迈向新征程的内在需要江苏承载着习近平总书记的深切关怀、殷切期望。进入新时代，习近平总书记亲自为江苏擘画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏52023 年 第 7 期特 稿宏伟蓝图；迈进新征程，又赋予了江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命。今年习近平总书记在全国“两会”上参加江苏代表团审议时，希望江苏“在高质量发展上继续走在前列”，这既是对新时代十年江苏发展的高度肯定，也是对新征程上江苏发展的更高要求。总书记对档案事业也十分关注，早在浙江工作时就提出了“四个得以”的重要论述，明确提出了档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化的目标。这些重要论断高屋建瓴，立意高远，影响深远。2021年在庆祝建党百年的重大时刻，习近平总书记又对档案工作作出了“四好”“两服务”的重要批示，为新时代档案工作和档案干部人才队伍建设提供了根本遵循。要落实好总书记对档案工作提出的“四好”“两服务”的指示要求，落实好对江苏工作提出的“四个必须”“四个走在前”的目标定位，就要创新发展档案干部人才培养选育模式，把江苏档案干部人才队伍建设不断推向前进。我们要深刻认识到档案事业是党和国家事业的重要组成部分，是“强富美高”新江苏现代化建设的重要内容，江苏各项事业高质量发展离不开档案事业的高质量发展，离不开一支担当有为、锐意进取的干部人才队伍。（三）锻造一支高素质档案干部人才队伍既是省档案馆适应时代变革的必然要求，更是省档案馆破解发展难题、应对危机变局的基础工程总的来看，省档案馆的干部人才队伍建设是好的，但也存在一些薄弱环节：人才队伍结构、层次还存在不尽合理的情况，综合素质高的业务骨干缺乏，高层次创新型干部人才不多，专家级人才面临断档，年轻干部培养滞后；档案工作人员涵养政治能力、管理能力、专业素养能力、科技创新能力的意识还不够强，档案干部队伍适应现代化建设的能力本领需要进一步提高等，这些问题说明，推进省档案馆高素质干部人才队伍建设既迫在眉睫，又任重道远。必须聚焦干部人才队伍存在的问题，以更高标准、更实举措、更大力度做好省档案馆干部人才工作，以档案干部人才队伍建设带动档案治理、资源、利用、安全体系建设，引领档案事业高质量发展。二、高素质档案干部人才队伍有什么特征就政治品质而言，这支队伍理应是一支在档言党、对党忠诚的队伍。无论时代如何变，忠诚作为共产党人政治品质的本质和核心永远不会变。对党忠诚同样应是党的档案人一辈子的信仰和坚守，只有信仰坚定才能守住初心、守好档案、用活档案。档案人的首要职责就是“为党管档”，这无疑已成为档案人“因党而生”的鲜明烙印，“档案姓党、档案为党、档案护党”是对档案人最重要的政治要求。政治过硬、对党忠诚自然是打造高素质档案干部人才队伍的首要条件。档案干部要始终牢记在“档案工作姓党”的政治属性下履行义务，在“党管档案工作”重大要求下开展工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥“党管档案工作”的体制优势，通过挖掘档案中蕴含的精神内涵和时代价值，更好地为党的中心工作服务。就理论素养而言，这支队伍应是一支勤于学习、善于思考的队伍。理论素养作为队伍战斗力的核心，是档案干部人才队伍把牢理想信念总开关的“密钥”。习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿了马克思主义的立场、观点和方法，是指导我们推进档案事业高质量发展的行动指南。因此，要保持新时期档案干部人才队伍的先进性，就要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习马克思主义基本理论作为日常必修课，坚持学思用贯通、知信行统一，持之以恒学懂弄通做实新思想，提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决当代中国实际问题、解决档案事业发展问题的能力水平。要熟练掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，深刻认识党的执政规律、社会主义建设规律和人类发展规律。要坚持系统观念，正确处理好全局与局部、当前与长远、主要矛盾和次要矛盾的关系，整体推进档案事业现代化建设和高质量发展。要胸怀“国之大者”，提升融入大局、服务大局的能力水平，创新档案工作的理念、思路和方法，主动在大局中谋划推动档案工作，积极主动找准档案工作在中心大局中的切入点、结合点。就能力素质而言，这支队伍应是一支本领高强、敢闯敢干的队伍。当下，档案工作面临前所未有的机遇和挑战，档案干部不同程度存在“本领恐慌”、能力不足的问题。这就要求我们更加重视提升干部人才队伍调查研究、推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的素质能力。要坚持问题导向，以解决问题为根本目的，推动工作取得新进展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，迫切要求我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，以创新的思路和办法加快构建档案事业新发展格局。在各类矛盾和风险易发多发的情况下，更加需要档案干部增强忧患意识，树牢底线思维，坚持统筹发展和安全，提高对“黑栏目主持：刘鸿浩6档案与建设ARCHIVES&CONSTRUCTION2023 年 第 7 期天鹅”“灰犀牛”等重大风险的预见、应对、处置能力，化解档案接收、保管、利用、保护、数字化等环节上的安全风险。要以创新档案工作理念、方法和模式为引领，善于攻坚克难，解决实际问题，加快档案开放和档案科技攻关，推动档案治理、资源、利用、安全体系建设全面现代化。就人员结构而言，这支队伍应是一支配置合理、人尽其才的队伍。档案干部人才队伍是一支管理岗位和专业技术岗位深度融合的队伍，不同于其他系统的队伍。从这一点上看，如果干部人才队伍结构不合理，必然影响队伍整体素质。因此，档案干部人才队伍既要优化年龄结构，又要优化知识结构，坚持干什么学什么、缺什么补什么、缺什么人填什么人。一方面，要坚持因事设岗、因岗择人、人岗相适和动态调整原则，吸收补充满足档案治理需求的各类人才，常态进行轮岗交流、优化配置，做到人尽其才、能力互补。另一方面，要培养具备综合素质的复合型人才，具备包括但不限于政治能力、规划能力、业务能力、资源开放利用能力、安全保障能力、信息化建设和科创能力等多种能力，以满足档案事业发展需要。就精神情怀而言，这支队伍应是一支心怀家国、躬耕兰台的队伍。“兰台筑梦数十载、故纸堆里写芳华”的工匠精神，永远不会落伍，永远不会过时。新时期的档案人要在服务党和国家事业发展、服务人民群众中彰显担当作为，把个人理想同祖国的前途、把个人人生同民族的命运、把个人价值同档案事业的发展紧密联系在一起，把争做档案事业行家里手，力争在专业技术领域多出成果作为职业操守、职业情怀、职业信仰，要锚定档案工作收、管、存、用等业务环节，档案法规标准、档案收集鉴定、档案保管保护、档案编研开发、档案信息化建设、档案学理论研究等专业领域，档案整理鉴定、著录编目、档案修复、仿真复制、数字化加工、开放利用等专业类别，潜心钻研，深学细磨，不断发掘专业特长、不断成长，注重全方位发展。就作风纪律而言，这支队伍应是一支品行正派、廉洁自律的队伍。党的事业成在干部作风、败也在干部作风，兴在干部作风、衰也在干部作风，档案事业也是同样。新的时期，无论是既有档案馆的智慧化、信息化改造提升，还是日常维护、行政运维的常态化、长效化都需要一支作风正派、廉洁自律的干部队伍来忠诚履职，可靠办事。要利用好自身独特优势，坚持从红色档案、老一辈革命家和优秀党员的先进事迹中汲取正能量，弘扬主旋律。要弘扬廉洁修身、廉洁齐家的新风正气、筑牢拒腐防变的思想防线，确保想干事、能干事、干成事、不出事。三、如何打造高素质档案干部人才队伍推进高素质档案干部人才队伍建设，是一项系统工程，需要科学谋划、综合施策，优化培养、选拔、管理、使用等各环节工作。从组织层面上要突出做好以下四点：（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是对档案工作重要批示精神，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，深刻感悟习近平总书记的宏大使命情怀和深邃历史眼光，深刻认识档案工作的重要地位和独特作用，在用心领悟中增强做好档案工作的光荣感、使命感。要抓住开展主题教育这个重大契机，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推动党员干部全面系统学、持续深入学、联系实际学，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，不断提高做好新时代档案工作的能力水平。要坚持抓理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，同深度挖掘红色档案的精神内涵和时代价值，传承红色基因、赓续红色血脉相结合，引导党员、干部不断以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。（二）加大专业人才队伍培养力度认真贯彻实施“人才强档”工程，建立健全干部人才教育培养管理体制，加大多层次、多方向人才培养力度。一是重视档案专业人才培养。一方面，要健全人才梯队建设，突出省档案馆国家级档案专家的引领作用，发挥全国档案工匠型人才、全国青年业务骨干的辐射带动作用，让“传帮带”、“跟学练”、以老带新成为常态，完善档案人才库建设，努力形成一支梯次合理、素质过硬、青蓝相继的档案干部人才队伍。另一方面，