高校毕业生返乡投身乡村振兴...西崇左籍高校毕业生返乡为例_黄艳奎.pdf

村委主任 2023 年 3 期高校毕业生返乡投身乡村振兴建设的对策研究以广西崇左籍高校毕业生返乡为例黄艳奎（广西理工职业技术学院，广西崇左532200）摘要：实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，乡村振兴人才是关键。高校毕业生对农村有深厚的情感，对乡村地区发展有更强烈的愿望。探讨高校毕业生返乡在投身乡村振兴建设中遇到的问题，可以指导他们更好融入农村发展，以最有效的方式建设新农村。文章以广西壮族自治区（以下简称：广西）崇左市为例，对乡村振兴背景下广西高校毕业生返乡参与乡村振兴建设的意义和现状进行分析，结合崇左市乡村振兴的重点领域指出高校毕业生返乡投身乡村振兴建设过程中存在的问题，并提出了相关的建议和策略，以期为高校毕业生返乡投身乡村振兴建设提出有益建议。关键词：高校毕业生返乡；乡村振兴；策略文章编号：1674-7437（2023）03-0104-03中国图书分类号：F592.7文章标识码：A实施乡村振兴战略是党的十九大报告作出的重大决策部署，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。乡村振兴关键在于乡村的人才振兴。为了鼓励和吸引高校毕业生返乡投身乡村振兴，崇左市出台了一系列针对性优惠扶持政策，围绕特色农产品种植、现代化规模养殖、特色乡村旅游、直播助农兴农等方面大力推进农村发展。当然，返乡就业的高校毕业生在为新农村建设做贡献的同时也会遇到一些需要解决的问题。1高校毕业生返乡对促进乡村振兴建设的重要意义1.1高校毕业生返乡投身乡村振兴建设对缓解就业压力有重要意义2021 年全国高校毕业生人数超过 900 万人，2022年毕业生人数突破了 1 000 万人。受到国内外经济形势和疫情的影响，每年新增就业岗位难以满足全部高校毕业生的就业需求，就业压力越来越大。在此形势下，部分高校毕业生选择返乡就业，从事与乡村振兴相关的就业岗位，这不仅有利于实现高校毕业生充分就业，打破农村人才短缺的瓶颈，而且有利于带动乡村剩余劳动力就业和推进农村科技创新促进农民观念的转变。随着乡村振兴的全面推进，在新农村建设的过程中出现了很多与乡村振兴有关的工作岗位，例如，乡村规划师、乡村振兴协理员、乡村产业发展专员、高校毕业生驻村书记等。这些岗位的出现能在一定程度上缓解高校毕业生就业压力。1.2高校毕业生返乡投身乡村振兴建设为农村发展引入高素质高水平人才乡村振兴，关键在人。党的二十大报告中强调“人才是第一资源1”，乡村振兴归根结底需要各类人才去振兴、去推动、去担当作为、创新发展。乡村人才是新时代乡村产业振兴的引领者，是新时代脱贫攻坚的推动者，是新时代城乡融合的劳动者。因此，补足“人才短板”、破解人才制约瓶颈，对于推动乡村振兴战略的实施意义重大2。高校毕业生接受了科学系统的高等教育，无疑是乡村振兴建设中的宝贵人才。本土人才是乡村振兴的主要力量，返乡的高校毕业生不仅了解家乡的发展现状、对乡村发展有共情，而且具备专业的理论知识或职业技能，是乡村振兴建设的人才新源泉。2崇左市高校毕业生返乡在乡村就业的现状2.1政策目标与实际落地效果差距较大，高校毕业生返乡就业面临多重困境由于崇左市有关高校毕业生返乡的政策实施目标与现实情况存在明显的冲突，高校毕业生在返乡后面临着难以立足的困境。为打通高学历人才支援乡村振兴建设的“最后一公里”，破解乡村发展人才制约难题，崇左市制定并发布了一系列政策措施，促进高校毕业生走进乡村、扎根基层。崇左市天等县为吸引高校毕业生留乡建设家乡，出台了针对性的生活补贴、住房保障、支持创业、学费代缴、见习补贴等优惠政策。此外，基金项目：2022 年广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“广西崇左籍高校毕业生返乡投身乡村振兴建设的对策研究”（2022K Y 1871）。作者简介：黄艳奎（1990-），女，壮族，广西崇左人，本科，讲师，研究方向为高职教育、大学英语教学。104崇左市为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进经济社会高质量发展，招聘乡村振兴村级协理员，协理员可以依法参加社会保险，缴纳住房公积金，购买商业意外保险，另外可以额外享有交通补贴和一次性安家费。这些政策的出台，目的是向农村地区输送优质人才，推动农村籍大学生回流。然而，这些政策在制定时存在补助人群定位不准、人员分类划分不精细等问题，同时，不同经济发展水平的区域对政策的落实力度也不同3。因此，政策文件与现实落地效果之间的差异使高校毕业生返乡面临缺乏发展机会、薪资低、缺乏学习资源等发展困境。2.2高校毕业生返乡就业价值感缺失从崇左市高校毕业生返乡的数据来看，大部分返乡学生都是农村生源，他们对乡村有更深厚的、源于内心深处的情感。他们返乡的初衷是改善农村生活环境、提升农民收入4。然而，这些崇左籍的大学毕业生回到农村就业后，由于就业环境、生活条件、文化差异、社交圈子以及发展机会等方面与在城市中就业差异较大，原有的情感基础容易被打破。一方面，高校毕业生在学校学到的是从书本中、课堂上获取的陈述性、理论性的专业知识而不是可直接用于实践的系统性、操作性的技能知识。另一方面，返乡就业并不是高校毕业生毕业后的最佳选择，部分投身乡村振兴建设的学生并不是心甘情愿的返乡，他们需要一定的时间重新适应当地文化环境，还要面对农村原住民对其职业选择的质疑，这也使得他们难免产生失落、怀疑等情绪，其作为高校毕业生的身份认同遭到危机。此外，部分高校毕业生返乡是由于无法在城市找到专业对口的工作，其在大学学习的专业和其擅长的领域也难以在乡村振兴中发挥作用5。因此，乡村就业现状与预期理想状况之间存在的巨大差距使高校毕业生返乡在工作中无法获得成就感，也感受不到自己在乡村振兴中的实际价值，从而进一步对乡村振兴人才队伍的稳定性造成冲击，挫伤了高校毕业生留在农村、建设农村的积极性。3崇左市高校毕业生返乡投身乡村振兴建设中亟需解决的问题3.1人才引进政策落地效果不佳，保障返乡毕业生权益的政策未能真正落地实施崇左市为切实落实乡村振兴，引进各领域专业人才，专门制定出台了“归雁计划”，鼓励吸引本地生源高校毕业生返乡投身乡村振兴建设。各地政府结合实际，出台多项实施人才引进工程，不断破解农村发展人力资源匮乏问题，做好人才“引、育、留”工作。这些人才引进政策多承诺免试入编，提供安家补贴、购房补贴、生活补贴等，具有很大吸引力。但从扶持政策的落实情况来看，崇左市的优惠政策并未得到全面落实。究其原因，一方面，个别政府以财政资金不足为由推迟履行承诺。另一方面，部分优惠政策在实际执行的过程中大打折扣，实际执行与文件宣传不符。此外，还有部分政策对高校毕业生返乡就业创业的实际作用并不明显，不符合高校毕业生创业就业的实际需求，可行性不强，这在一定程度上影响了返乡毕业生回乡就业的实际落地效果。3.2数字化农业技术支撑力度欠缺崇左市地处中越边界，地理环境一定程度上限制了其经济发展。崇左市周边乡村地区的农业生产规模相对较小、资金和技术投入有限，导致数字化农业技术的应用和推广受到限制。此外，农村地区的基础设施建设相对滞后，网络覆盖不足，导致数字化农业技术的应用和推广受到限制。加之，城镇化的推进使留在农村的人多为老、弱、小人群，他们对数字化农业技术的认知和接受程度较低，缺乏应用数字化农业技术的意识和动力。乡村地区数字化农业技术支撑力度欠缺直接导致农业生产效率较低、农村经济发展滞后。3.3相关职能部门对高校毕业生返乡创业的扶持力度不足在崇左市出台的政策文件中虽然提到了对高校毕业生返乡创业进行多项资金扶持，但这些资金在实际创业过程中并未起到很大作用，资金不足仍然是影响创业成败的关键因素。加之，崇左市对高校毕业生返乡创业政策的宣传不到位，相关政策并没有普及。这不仅使一些有意返乡的毕业生错失机会，而且也影响一些投资开放商对该地区投资前景的看法。此外，一些地方政策对高校毕业生创业项目帮扶不够积极，导致高校毕业生返乡就业创业的积极性不高，难以实现返乡就业创业所希望达到的效果，对乡村振兴战略的发展也造成一定的影响。3.4乡村振兴人才供求结构不合理乡村振兴是全面提高农村地区经济、环境、文化风俗的一场大变革，需要各领域人才共同努力才能实现。自党的十九大以来，崇左市为推进乡村振兴大力发展特色农产品种植、新农村乡村旅游、边关特色文化旅游、农村电商培育工程等。这些项目的打造、开发和维持迫切需要植物科学、动物科学、旅游开发与管理、网络营销与电商直播等专业的人才。然而，崇左籍高校毕业生中就读相关畜牧养殖、动物医学专业的学生人数很少，即便报考此类专业，但这类专业的学生毕业后多选择留在城市工作，不愿回乡就业。加之，崇左本市现仅有 1 所大专院校开设涉农专业，无法为当地乡村振兴建设提供充足对口的人才资源。乡村建设105村委主任 2023 年 3 期4崇左市对高校毕业生返乡投身乡村振兴建设的对策4.1强化乡村振兴人才引进政策落地生根，保障返乡毕业生的权益人才振兴是乡村振兴的关键环节，因此，制定具体的人才引进政策、保障返乡高校毕业生权益对于推进乡村振兴进程至关重要。一是崇左市要建立相关监督机制，确保各项人才引进政策得到落实，让高校毕业生返乡后真正受益于政策的优惠，更加积极地参与到乡村振兴中。此外，政府还将加强资金支持，为人才引进提供更多的资金保障。二是政府应该制定更加优惠的人才引进政策，并加强宣传力度，让更多的高校毕业生了解到这些政策。三是政府还应该加强乡村创业创新平台的建设，为高校毕业生返乡提供更多的创业机会和资源。四是政府应该建立健全服务体系，为高校毕业生返乡提供全方位的支持和关怀。通过这些措施的落实，可以有效地促进高校毕业生返乡的创业就业，推动乡村振兴进程。4.2构建乡村数字化农业技术支持平台在“互联网+”的大背景下，新农村建设离不开互联网的参与。崇左市在乡村振兴建设中应以实际行动建好“数字崇左”、用好数字资源，大力推进数字产业化、数字化治理等工作。崇左市数字化便民平台的运用现主要集中在城区，乡村地区要实现“数字兴业”还有较长的路要走。为此，崇左市要大力推动数字经济与乡村产业的结合，推进普惠性服务，推动“数字+农业”向纵深发展，助力建设农村区域性数字经济发展示范区。例如，崇左市龙州县依托互联网技术打造“龙州坚果”APP，录入全县坚果种植户姓名、住址、种植品种、种植年份、株数、挂果时间等信息数据，通过大数据库形成种植户生产档案，对坚果产业各个环节进行数据采集、统计、分析，实现了“用数赋智、科学管理”。崇左市还应总结成功经验，继续着力建设“智慧糖都”，借助现代信息科技手段，打造“糖业数字经济先行区”。同时，崇左市要围绕数字农业，大力孵化培育农民专业合作社、家庭农场、助力发展数字田园、AI 种植、积极拓展农业生产加工数字化、市场销售平台化等领域，推动数字经济建设。4.3加大对高校毕业生返乡创业的多方位扶持力度相关政府部门的扶持对高校毕业生返乡创业的积极性及成功率有很大影响。崇左市乡村振兴局是具体负责乡村振兴建设的政府机构，各地乡村振兴局要制定有效的监督机制，在高校毕业生创业的各个阶段做好政策、资金、技术支持。此外，乡村振兴建设中的创业项目往往是以农副产品的种植、养殖为核心，员工多以农民为主，面对的客户首先是农民。因此，对返乡创业的毕业生进行基础的涉农培训是十分必要的。培训的主要目的是让创业者了解熟悉农村自然环境、了解农村市场、理解农民的关注点、明白农民的思维方式，真正融入农村的生活。经过农风农俗培训，返乡创业者们能提高认同感，对成功创业起到帮助。4.4根据当地乡村振兴建设规划，优化高校毕业生返乡的人才结构乡村振兴人才引进是关键，相关政府部门要结合实际掌握好人才引进的专业类别，提高人才的利用率。崇左市为实现乡村振兴，致力于大力发展特色农产品示范产业基地、标准化规模化示范农场、发展优势特色产业，重点发展生猪、牛羊、渔业养殖，推动多产业融合，构筑产业兴旺新格局，助力乡村产业振兴。根据这个规划布局，崇左市在制定相关人才引进政策时应该重点引进农业与生物工程类、动物科学与动物医学类、食品工程类相关专业毕业的高校毕业生，同时，适当引进网络与电商直播类专业人才，助力特色产品拓宽销售渠道。5结束语返乡投身乡村振兴