防汛抗洪物资储备中的质量管理问题探讨.pdf

72产品可靠性报告2 0 2 3 年第4 期质量管理防汛抗洪物资储的质量管理问题探讨王超摘要：我国水利工程施工建设中的核心内容就是防汛抗洪，加强防汛抗洪物资储备与管理是保证防汛抗洪工作有序开展的重要因素。在防汛过程中，相关部门应结合实际情况，加强防汛抗洪物资管理，保证物资数量充足，以便在抢险工作中可以发挥自身价值。文章从防汛抗洪物资储备管理角度出发，分析当前防汛抗洪物资储备质量管理中存在的问题，并提出了相应的管理对策。关键词：防汛抗洪物资储备质量管理问题对策在防汛抗洪中，做好物资储备与管理工作，能让应急减灾体系变得更加完善，为保证群众生命和财产安全提供有利条件。在防汛抗洪物资储备管理过程中，必须结合实际情况，制订详细的管理计划，采取规范化管理方式，给防汛抗洪物资调运工作的顺利开展提供支持，更好地控制险情，保证防汛抗洪工作有序、稳定开展。一、防汛物资分类的基本概述防汛物资也就是防汛抗洪物资的简称，一般分为三种：第一种是国家储备的防汛抗洪物资，第二种是集体储备的防汛抗洪物资，第三种是群众储备的防汛抗洪物资。对于国家储备的防汛抗洪物资来说，也就是在中央、省市等部门的配合下采购与储存的防汛抗洪物资，是我国防汛抗洪物资储备中占比比较高的部分；集体储备和群众储备的防汛抗洪物资主要是根据国家储备的防汛抗洪物资情况进行补充。常见的防汛抗洪物资包括抢险物资、救援物资以及小型抢险工具等。防汛抗洪物资主要有十余种，如防汛编织袋、防汛麻袋、防汛土工布、防汛复合土工膜、防汛砾石、防汛砂、防汛导线、防汛钢管等。救援物资主要有五种，防汛救生衣、防汛救生圈、防汛橡皮艇、玻璃钢防汛救援艇、防汛航外发动机。小型抢险工具主要包括防汛汽油发电机组、防汛柴油发电机组、防洪电缆、便携式防汛工作灯、防汛泛光灯等五种。在实际抢险工作中，应结合现场实际情况，临时征集所需的不常用物资，比如大型机械设备有翻斗车、推土机、挖掘机、压实机械等。在当前科技发展水平不断提高的环境下，人们研发出各种新型防汛抢险物资如预制围堰、快速膨胀堵漏袋、橡胶子堤、吸水速凝子堤、管涌探测器等，有效提高防汛抗洪工作效率和质量。二、阿防汛抗洪物资储备中质量管理存在的问题1.购置经费、管护经费不充足通常专项防汛抗洪物资补充项目资金主要是在特大防汛经费和水利基金中规划与安排，但是不能保证经费的实效性与充足性，即便把各种所需物资进行规划，确定物资类型和规格，但是也不能确保物资采购的有效性。根据相关部门提出的防汛抗洪物资储备管理要求，实际上防汛抗洪物资在储备管理方面的经费占比相对较少，还无法满足物资储备管理要求，使得部分物资及储备库内的设施维护不到位，可能存在不同程度的质量问题。2.配套设施不够完善结合水利部门发布的防汛抗洪储备库建设相关要求，应把叉车、手动液压车等设备保存在物资储备库中；但是在实际中，防汛抗洪物资储备管理存在漏洞，特别是基础设施不完善、物资管理体系不健全，如果发生突发状况，则无法确保物资储备调运的实效性。3.物资储备缺额大在防汛抗洪物资储备管理过程中，物资储备缺额比较大是常见问题，使得防汛抗洪工作的实际需求不能得到满足。并且，物资采购经费不足，缺少申请渠道，实际批复难度大，物资到期报废处理后没有及时更新，现有物资储备量不能满足防汛抗洪要求，物品类型和数量都比较少。从物资储备情况来说，其中防汛抗洪物资占比相对较高，而抗旱物资数量少，如大功率水泵、疏水管、机井钻等。73产品可靠性报告2 0 2 3 年第4 期.质量管理三、加强防汛抗洪物资储备中质量管理的相关对策1.加强防汛抗洪物资经费管理对于国家提供的防汛抗洪物资经费，应严格按照相关要求做好控制与管理，规范使用各种经费，如物资维护管理费用、仓库维护费用、人工费用等，严格按照收支两条线原则处理，批复工作交由国库处理。在防汛抗洪物资储备管理中，明确管理职责和要求，从职责划分、授权审批、资产管理等多方面优化内部控制体系，认真落实防汛抗洪物资经费管理工作，为防汛抗洪物资储备管理工作的顺利开展提供资金支持。并且，各部门应按照国家提出的定额管理要求，足额储备防汛抗洪物资，在汛期来临之前，完成物资储备和入库管理工作，并建立档案信息，加强防汛抗洪物资的统计与核算，保证防汛抗洪物资充分；各部门要严格按照物资类型将其保存在对应位置，便于在物资使用过程中及时获知物资所在位置，节省物资查找的时间成本。2.加强库存的日常维护与管理结合当前情况，我国防汛抗洪物资储备仓库的建设时间都比较早，受到当时条件等因素的影响，库房以砧木结构为主，建设标准相对偏低、面积小、工程造价成本少，这样的仓库在长时间使用和管理中将会出现各种问题。例如，物资储存空间比较少，给储存物资工作的开展增加难度；在仓库建设完成以后，库房设施建设的投入资金少，维护工作不到位，导致部分库房出现严重的破损问题；库房防水建筑材料老化问题比较严重，尤其是在雨季来临时容易出现渗水问题，无法保证防汛抗洪物资的质量；消防设施不完善，防汛抗洪物资自身具有易燃特点，如果管理不当，可能会发生火灾风险。为了改变这种状况，各级政府部门应对防汛抗洪物资储存仓库进行维修和改造，加强仓库工程建设，并做好监督管理工作，保证其质量安全。为了保证防汛抗洪物资储备管理工作的顺利开展，还要优化基础设施，定期开展管理和维修保养工作，各级部门应结合当地的防汛抗洪工作要求，通过对当地的气候条件、地理形势等进行调查，制订详细的防汛抗洪物资储备管理计划，优化管理措施，保证防汛抗洪物资的质量，并定期对防汛抗洪物资情况进行检查，认真完成防汛抗洪物资统计、使用、调度、管理等工作。在汛期来临之前，加强值班管理，保证物资质量，为防汛抗洪工作的顺利开展提供保障。在防汛抗洪物资储备管理过程中，必须严格按照“定人、定点、定责”要求，将储备工作落实到位，认真记录物资储备情况，编制详细的清单列表，其中包含物资型号、规格、数量等，要求相关部门认真备案，保证物资信息的完整性和准确性。3.加强物资储备管理在防汛抗洪物资出入库管理方面，应该对新入库的防汛抗洪物资进行检查，安排专业的验收工作人员对物资种类、数量、规格等进行检查，通过抽样检测对物资质量有所了解，减少物资质量问题。相关部门应安排专人负责防汛抗洪物资的日常维护和保养，物资管理不只是保管，还要保证物资在调动过程中的完整性。在每年汛期来临之前，相关部门应对各种防汛抗洪物资进行检查和维护，对应急抢险设备逐一进行检查，建立维护保养档案，责任到人。每个库房都要安排专业物资管理人员，在汛期之前和年终，在业务部门、财务部门的联合下进行库存盘点，将物资储备工作落实到位，做到账实相符，保证物资保持在可以随时调用的状态。物资摆放方面应严格按照要求操作，保证物资摆放位置的合理性，便于物资查找和使用。四、丝结束语总之，在当前防汛技术发展中，防汛抗洪物资的储备与管理应结合时代发展要求，不断改革创新，通过引进各种先进的管理方式，提高防汛抗洪物资储备与管理水平，对库存物资的实际情况有充分了解，并认真核查，以满足防汛抗洪工作要求。通过对物资管理模式的优化创新，提前准备好物资采购、储备、管理所需的资金，并结合市场发展情况和防汛抗洪工作要求，及时更新物资，盘活资产存量，减少储备损失，真正做到保值增值。通过加强防汛抗洪物资储备管理，采用定额足额的管理方式加强物资储备，便于防汛抗洪工作的顺利开展，满足抗洪抢险工作要求。Q作者单位天水市应急救援服务中心参考文献1王美英.浅谈省级防汛物资管理机制与改进措施.治准,2 0 2 2(1 2):6 2-6 4.2葛志民.河北省应急防汛物资储备的思考与探讨.中国防汛抗旱,2 0 2 2,3 2(S1):208-211.3潘正艳,王昱棠.临沂市防汛抗旱物资储备管理实践.山东水利,2 0 2 2(0 6):7 0-7 1+7 4.4史益鲜.太湖局直管工程部门联动防汛抗洪保障机制探讨.水利建设与管理,2 0 1 9,3 9(1 1):5 5-57+31.