科技企业孵化器的建设现状与发展对策.pdf

创 新 实 践产业创新研究 2023.6 第12 期24作者简介：孙九玲，女，黑龙江七台河人，硕士研究生，昌平区科学技术委员会成果转化中心主任（科级）；研究方向：科技成果转化服务体系建设、相关政策研究、科技项目转化落地培育服务。科技企业孵化器的建设现状与发展对策孙九玲（北京市昌平区科学技术委员会，北京 102200）摘要：科技企业孵化器是促进科技成果转化，培育高新技术企业和企业家的科技创业服务载体。孵化器是科技成果的“催化剂”，同时也是成果转化的“助推器”。随着经济社会环境的变化，各地在相关政策的指导下，纷纷积极响应，在科技企业孵化器建设方面加大了投入，目前我国科技企业孵化器数量迅猛发展，孵化能力增强，投资渠道多元化，但由于缺乏市场化的运行机制，外部市场环境因素不佳，孵化器的功能没有有效发挥。本文以科技企业孵化器建设为切入点，对孵化器的建设现状与发展对策展开了论述。关键词：科技企业孵化器；建设；现状；对策一、引言科技企业具有高风险、高投入的特点，其成活率远远低于其他企业。科技企业孵化器建设可将政府、市场、行业组织、中介机构有机联系起来，整合各方优质资源助力科技企业快速发展。在此背景下，应充分发挥科技企业孵化器的依托作用，构建完整的创业孵化体系，营造良好的创新创业生态，助力企业快速发展壮大，为地方高质量发展贡献力量。二、科技企业孵化器发展简析我国科技企业孵化器经过了三十多年的发展，逐渐从弱小不断发展壮大，培育了很多优质企业，为创新创业、城市建设和经济发展，发挥了不可替代的作用。随着经济社会环境的变化和创业需求的演进，我国的创新创业行业不断迭代升级。初期的经济体制和科技体制改革、各地科技园区的建立，催生了第一批孵化器，创业孵化事业开拓性发展；在社会主义市场经济体系逐步建立完善的过程中，政府、市场、行业组织共同发力，孵化器的主体更多元、形态更多样、绩效更提升；“大众创业、万众创新”为创业孵化行业创造了新需求、提供了新动力，空间布局合理、覆盖多个领域、多种模式并存、整合全球资源的创业孵化体系基本形成。尽管科技企业孵化器的发展速度较快，所取得的成果也比较可观，不过区域依然存在不平衡性。相比较而言，孵化器发展水平与运行效果有着巨大差异，中西部区域的发展水平则要明显落后。三、科技企业孵化器建设现状分析（一）政府支持力度不足政府对孵化器的支持力度与孵化器区域发展水平相适应，通常是经济发达地区比欠发达地区政府对孵化器支持力度大。我国的孵化器也是从经济发达地区率先发展逐步到全国范围，最初孵化器的投资主体几乎为政府、大学或是国有企业，但数量有限。随着改革开放的不断深入，大众创业万众创新浪潮不断高涨，民间与国外资本才得以进入，孵化行业快速发展，但多元化投资主体的发展力度还偏弱。企业孵化器建设中，政府会给予一定的财政补贴，也会出台相关的优惠政策，但相比较孵化器发展建设营运成本来说也是杯水车薪。当前，我国的大部分科技企业孵化器建设的资金来源多为房屋租赁、物业服务与政府资助，这部分占到了收入的八成以上。这种收入来源较为单一，且收入结构缺乏合理性，很多孵化器收入与支出不成正比。从根源上来说，与我国当前市场体制发展不完善有关系，很多服务功能有所制约。归根结底，还是地区政府的支持力度不足，这会影响到企业孵化的可持续发展。（二）相关政策不够完善科技企业孵化器想要建设成功，离不开政府的一系列文件政策，政府政策是企业发展和运营的风向标。但从当前的实际情况来看，我国在科技企业孵化器建设方面的政策比较缺失。通过查阅近几年的文件，我国科技部到 2018 年才正式颁布科技企业孵化器管理办法，在此基础上，其他各创 新 实 践INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究25地区开始结合当地实际制定政策。不过从大环境下来看，相关政策涉及的内容未能覆盖全部孵化器企业，而政策的可行性也有待商榷，这些都制约了科技企业孵化器的建设发展。（三）高层次孵化人才不足孵化器建设需要高层次人才的支撑，但这方面人才现在处于极度短缺之中。随着社会发展，现在孵化器和在孵企业发展促使孵化器运营模式发生转变，原来的政府投资转为了企业投资，政府管理改为了企业为主、政府为辅的方式。同时，直接管理成为直接和间接相结合，间接为主。随着硬科技、专业化孵化需求水平不断提高，既懂专业又了解市场的复合型孵化服务和管理人才缺口逐渐增大。从当前大部分地区来看，这种人才还是比较稀缺的，这又是制约科技企业孵化器建设的另一因素。究其原因，还是因为社会各界对此了解较浅，对其重视不足。（四）专业服务能力薄弱我国大多孵化器仍停留在以提供物理空间为主的“房屋租赁”模式，硬件服务设施及软性公共服务能力不强，资源链接能力弱，缺乏专业化、市场化的孵化服务，不能满足初创企业的服务需求。提升硬件服务设施及软性公共服务能力需额外增加大量成本，孵化器运营主体自主提升孵化服务的意愿不强、动力不足。即使有些科技企业孵化器在建设初期会为了提升服务能力，置办诸多硬件设施，搭建公共服务平台，但大部分服务专业化程度较低，服务内容很多也仅仅是停留于低附加值方面，很难适应不同企业快速发展的需要。（五）高端资源要素链接松散科技企业处在创业时期时，往往被称为科技创业企业。作为一种新的社会经济组织，科技企业孵化器运行服务期间，可以给这类科技企业很大助力，这也使科技企业后续有更加强劲的支撑力应对风险。不过目前大部分孵化器内部的资源是相对有限的，在小微企业成长过程中，不但需要空间、公共服务、政策培训、管理等方面的支持，还需要链接银行、投资机构、猎头机构、技术转移服务机构等外部资源。当前我国大多数孵化器与高校院所、头部企业和投融资、知识产权、检测认证、产业链供应链等外部机构合作不够紧密，为在孵企业提供高端资源链接与整合服务的能力有待提升。高端资源要素链接较为松散，还未形成统一体系。四、科技企业孵化器建设以及发展的对策（一）优化布局，推动孵化机构转型升级1.共享高校资源。在将优质的项目引入孵化器后，需要结合实际，运用现有资源来确保创业项目高效化、高质量完成。具体来讲，针对高校成果，孵化器要提供专业性的配套服务，并围绕高效化发展原则进一步完善基础设施，为高校成果转化提供商务运营管理、知识产权等服务，以此来为相关活动的顺利开展做好保障，避免出现工作偏差。其次，提供专业导师团队。初创企业团队运营经验欠缺，针对这一情况，孵化器可链接高校、社会机构强大人才资源，为初创企业提供专业的导师团队，这一团队由科学家导师、知名企业家、投资导师等组成，构建现代化师资团队，为创业企业保驾护航；此外，高校、科研机构也要整合社会性资源，通过与社会企业家沟通，确保创业项目与市场贴合，从而实现与市场资源的良性对接。最后，充分发挥校友资源的应用价值。很多校友是学校发展的重要财富，他们之间能够进一步打破沟通限制，其信誉方面的担保使得融资机会与概率大大增加。不仅如此，很多校友的实践能力较强且具有一定社会经验，创业团队与其沟通能够进一步提升自身的实践经验，并接触到最新的创业资源。从这一角度进行分析，学校在项目孵化完成后，则需要进一步强化校内团队与校友组织之间的接触，为成员提供各类创业资源，从而更好地打破创业限制，实现良性发展。2.打造标杆孵化器。为了促进科技企业孵化器建设，需要打造标杆孵化器，使其成为其他孵化器样板，发挥引导作用，以更好地为高精尖产业发展布局。在此背景下，各地区应该结合当地的实际情况，明确主导产业，对区域与领域的布局进行综合考虑。另外，当地可以加强各区域的协同联动，精准策划，支持建设孵化模式先进、专业化水平突出、硬科技企业培育和产业集聚带动作用显著的引领类标杆孵化器。例如北京在孵化器建设中，将重点放在原创新药、细胞基因治疗、智能硬件、光电子、仪器传感器、航空航天和高端装备关键材料等高精尖产业，这些产业分布在海淀、丰台、石景山、朝阳以及经济开发区等。2022 年，市区两级共给予标杆孵化器超亿元支持，带动孵化器累计完成专业技术服务平台建设投入 8 亿元，设立早期投资基金（资金）约300 亿元，在孵高质量硬科技企业达到 900 余家，以高位引领硬科技孵化服务升级，使其可以更好地为北京相关企业建设服务。总之，各地区要加快产业布局，致力于打造标杆孵化器，以其引领作用辐射当地，甚至相邻地区。3.引领孵化器服务模式升级。个别标杆孵化器技术与产业背景较为深厚，在行业动态方面洞察力强，对前沿技术与产业发展的理解较为深刻，由此形成了更为先进的孵化模式。具体来说，在引领孵化器服务模式升级方面可以从点入手：第一，对于重大的应用场景与现实需求，发挥技术、产业或管理方面的人才优势，针对跨界融合进行认真研讨，就此形成科学的方案，开展原理设计和验证，由此“组装”一批硬科技创业项目。第二，可以以论文与科学家为切入点，对当前科学领域的发展进行探讨，以推动技术的革新，开发出更多创业项目，通过引领让孵化服务能够由“选育项目”向“创造项目”转变。例如，北京的科技企业就引进了崔好博士在京建设巢生（引领类）生物医药标杆孵化器，其将目创 新 实 践产业创新研究 2023.6 第12 期26光聚焦于 AI 制药和细胞基因治疗等方面，以论文与科学家为突破口，从世界范围内挖掘前沿颠覆性技术，进行超前孵化，为地区发展提供早期投资和人才匹配等服务，由此培育出数十家科技企业。（二）强化服务，营造优良创新创业生态1.营造创新创业服务生态。结合以往实践调研结果可知，孵化器在社会发展和产业建设中起着创新策源、培育创新企业以及促进成果转化的重要作用。基于此，要结合企业创业所需的服务功能来进一步完善环节和构建体系，旨在降低创业者的创业成本，提升创业成功率。这需要营造良好创新创业服务生态，促进科学技术能够完成成果转化和产业转化，促使更多的企业创业成功并不断壮大。为持续保持科学技术的敏感性和前进性，企业应不断观察和探究新的发展渠道，进而能够帮助企业明确发展方向和细化发展目标，从而能够借助底层技术和尖端技术来打造创业生态园。为促进科技要素与金融资本的有效衔接，还应在科学创新基金的支持下充分发挥融资驱动作用，吸引更多创新创业人员进行创业，最终能够实现梦想并成就事业。同时还要推动创新孵化体系与大型央企、重点产业头部企业对接，推动龙头央企深入开展资源整合开放、孵化载体建设、专业服务平台打造，加快创新型企业孵化。2.扩大低成本、高品质孵化空间供给。做好区域产业空间画像工作，梳理可用的商务楼宇、闲置厂房及集体用地空间情况，积极利用老旧厂房、闲置楼宇等，建设一批优质、低价的孵化空间和创业公寓，降低创业成本。积极拓展孵化空间，在园区建设、旧城改造等产业空间规划及供给过程中，做好重点项目、重大平台、孵化载体等空间的合理布局，加快建设孵化器、加速器和特色产业园等各类空间载体。大力推动龙头企业+孵化、基础研发服务平台+成果转化、产业服务平台+中小企业、龙头企业+供应链等形式，建立各具特色的垂直孵化器、硬孵化器、加速器，以及产业集聚基地。支持科研院所、高等院校、研发机构设立“专业孵化器”，或采取与第三方机构合作方式设立市场化运作的孵化器。聚焦创新创业企业发展的资金需求，支持由创业投资机构（天使、VC、PE 等）领衔，设立专业的“创投孵化器”。建立高精尖产业项目库，抓紧建立楼宇经济管理系统，建立产业空间地图并动态更新，完善全生命周期服务机制。（三）改变方式，提高成果转化效率孵化器在吸引尖端科技人才或聚集先进科技企业的过程中，还应促进其与高校、科研机构的合作。现阶段，产学研深受广大高校、科研机构以及企业的认可与青睐，是当前较为普遍的科技协作模式，其中要求生产、教学以及研究有机融合起来，实现信息交流和资源共享，实现合作共赢。创业孵化器需要依托先进技术来学习和借鉴国内外优秀创业企业与高校教育合作的案例，进而获取先进理念和方式，借助科技平台来强化与高校的项目合作，最终能够实现孵化企业与高校之间的沟通与合作，为孵化企业提供更多信息和资源，最终促进孵化企业健康发展，提高科技转化率。一般情况下，进入创业孵化器的多是高端科技企业，具有科研成就先进、企业发展迅猛的特点。孵化企业需要不断强化对知识