高职院校勤工助学现状调研与...——以北京农业职业学院为例_蔡乐.pdf

82 北京农业职业学院学报Journal of Beijing Vocational College of Agriculture第37卷 第4期2023年7月Vol.37 No.4July 2023学生勤工助学工作是北京农业职业学院（以下简称“学院”）“奖助贷勤减免补”资助工作体系中极为重要的一环，校方在给予学生与其劳动相对应的报酬的同时，培养了学生自立自强意识，是经济资助与立德育人教育有机结合的重要途径。规范校内勤工助学工作、强化育人功能、提升资助资金使用效率成为学院勤工助学工作持续健康开展的必然要求。一、学院勤工助学工作现状（一）勤工助学的政策、制度背景为深入贯彻党的十九大精神，不断健全学生资助制度，根据学生勤工助学工作的新特点及新需要，2018 年，教育部、财政部对原有的高等学校学生勤工助学管理办法进行了修订，这也成为了目前高等院校勤工助学工作的国家级政策依据。各校在开展勤工助学工作时，应严格依据修订后的管理办法，在操作层面认真执行相关规定，确保此项工作开展的规范性和严肃性。学院在此基础上修订了勤工助学管理办法，这也是学院勤工助学工作的制度依据。（二）勤工助学工作的研究范围现在学院开展的勤工助学工作不能简单地和过去贫困家庭子女求学时进行的“勤工俭学”划等号。在学院资助工作体系化的前【收稿日期】2023-02-27【作者简介】蔡乐(1980 )，男，湖北荆州人，北京农业职业学院学生工作部副研究员，学士。研究方向：学生资助管理与德育研究。高职院校勤工助学现状调研与思考以北京农业职业学院为例蔡 乐，周 迪（北京农业职业学院，北京 102442）【摘 要】勤工助学是北京农业职业学院重要的资助育人平台。通过对学院内学生勤工助学现状进行多维度的调研与分析，厘清目前学院勤工助学工作中存在的问题，思考应对之策，建议从机构建设、日常管理和岗位设置等方面做出改进，推动此项工作向纵深发展。【关键词】勤工助学；学生工作；岗位职责【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】1671-7252（2023）04-0082-07DOI:10.19444/ki.1671-7252.2023.04.002 83 蔡 乐，等：高职院校勤工助学现状调研与思考提下，将勤工助学定义为“高校学生在学校的组织下，利用课余时间通过劳动取得合法报酬，用于改善生活和学习条件的社会实践活动”1。我们可以从以下几点理解本文调研的勤工助学与“勤工俭学”、学生兼职等存在的区别。高校组织。这主要体现在校内勤工助学岗位是由学校设立的，日常运行由学校监管。如果学生在校内找到的岗位不是由学校设立，而是别的单位或个人设立的，那就不属于校内勤工助学，而属于学生的社会性“兼职”工作。工作时间。校内勤工助学主要的资助对象是学有余力的家庭贫困学生，原则上利用学生的课余时间，不能影响其正常学习。一些学生在校外的兼职工作不是由学校组织的，而且经常占用学生的课堂学习时间，这也是其区别于校内勤工助学的一个重要方面。合法取酬。学生参与勤工助学后，学校采取计次或计时等方式为其核算酬劳，这区别于一些校内教职工召集学生无偿为其开展科研工作或从事辅助性工作的行为。（三）学院勤工助学工作发展历程1.2008 年，由后勤处和学生处牵头，选出约 10 名贫困生在食堂收残处工作，食堂为学生提供免费 3 餐，但不发放薪酬。这正式开启了学院学生勤工助学工作的序幕。2.2009 年，个别系和行政部门向学生处申请勤工助学岗位 15 个左右，招揽学生在机房、图书馆、体育场和档案室等处工作，按月将学生工作时长上报学生处，学生处汇总制成当月薪酬发放表格，由财务处为学生发放薪酬，每月学院薪酬支出总额约 2 000 元。这是学院勤工助学的初始阶段。3.2013 年，学院组织开展学院内外调研，对勤工助学薪酬标准进行调整，增加岗位数量（学院内岗位由最初的约 20 个增加至约 110 个），提高薪酬标准（由每小时 4 元提高至 12 元），每月薪酬支出约3 万元。此次拓岗和薪酬提高标准后延续至今，使学院勤工助学成为了一项体量较大、在师生中影响面较广的资助工作，学院内资助育人也因此有了切实的落脚点和抓手。目前，学院每月勤工助学在岗学生数基本稳定在 100 人左右（个别岗位如实训园，在岗人数每月变化较大），其中，行政辅助岗约 60 人，专业辅助岗约 40 人。学院近十年高职学生自提资助资金投入本项目总共约300 万元，每年从此项目获得资助的学生约160 人。二、调研基本情况（一）本次调研的背景和目的学院勤工助学工作开展已逾 15 年，其间经历了管理办法修订、时薪标准上浮和岗位增拓等较多的调整和变化，总体上达到了提升学生综合素质、改善学生在校生活条件和减轻教职工工作压力的效果。但由于对勤工助学岗位缺乏足够有效地监管，目前此项工作出现了某些偏离初衷的不良倾向，加之近几年各级财政收紧，学院的事业收入大幅缩减，因此，对现在学院勤工助学岗位进行科学合理地调整、有效提升资助资金使用效率成为减少非必要开支、提升勤工助学乃至学生资助工作水平的必然要求。本次调研旨在从学生和岗位管理教师这两个参与主体的角度评估工作效果，分析现阶段学院勤工助学存在的问题，为今后工 84 北京农业职业学院学报 2023 年 第 4 期作的改进提供参考。（二）调研范围与方法1.本次调研对象为学院南校区、北校区和清河校区的勤工助学管理岗的教师，以及26 名南区勤工助学在岗学生。2.本次调研采取了对岗位管理教师发放调查问卷、对在岗学生进行集体座谈和个别访谈的方式。（三）调研主要内容1.针对岗位管理教师的调研内容主要是岗位数、在岗学生数、学生常规工作时长和时间段、学生工作表现、管理模式和效果、现有岗位是否足量等。2.针对在岗学生的调研内容主要是学生在校消费情况、岗位发放薪酬对学生在校消费影响以及岗位对学生的提升点等。三、调研结果与分析（一）调研结果1.岗位管理教师调研结果本次共收回 23 份岗位教师调研问卷，主要问题调研结果见表 1。2.在岗学生座谈、访谈结果本次调研抽样选取了学院南区 26 名勤工助学在岗学生（一年级 6 人，二年级 14 人，三年级 6 人）,进行了 1 次集体访谈和多次个别访谈，了解了学生在岗工作情况。(1)工作1年以上4人，半年1年13人，半年以下 9 人。(2)23 人认为目前工作量适中，3 人认为表 1 2022-2023 学年校内勤工助学岗位管理老师调查问卷数据汇总序号问题答案分段人数占比/%1设置岗位数岗位数 5 人（含）以下18 78.26岗位数 510 人（含）3 13.04岗位数 10 人以上2 8.702工作时长工作日 30 h（含）以下3 13.04工作日 30 40 h3 13.04工作日 40 h 及以上17 73.91节假日有工作10 43.483工作表现优21 91.30一般，个别表现难以满意2 8.704和学生在哪些方面有沟通交流监督工作完成23100.00谈心，了解学生学习、生活情况23100.00教授专业知识14 60.87其他（参与管理工作，探讨制度，培养安全意识等）5 21.745挑选学生上岗方式岗位教师自己挑选、寻找8 34.78系内教师推荐8 34.78在岗或离岗学生推荐5 21.74学生工作部推荐11 47.836在岗学生数量是否足够足够17 73.91勉强够5 21.74和本岗位需求仍有较大差距1 4.35 85 蔡 乐，等：高职院校勤工助学现状调研与思考工作量较大。(3)目前在校每月基本生活费为 300600元 10 人，6001 000 元 16 人（普遍认为现在食堂的菜价较高，给家庭造成了一定的经济压力）。(4)目前岗位薪酬均集中在 300 480 元。(5)勤工助学后的收获。增加经济收入，缓解家庭压力的 26 人；学到了课堂以外专业知识的 9 人；提高人际交往、沟通能力的 6 人。部分同学反映 1 个月内工作时间超过了40 h，但薪酬仍按 480 元封顶；节假日教师不在岗，却要求学生到岗监督工人在实验室贴砖、装修等。（二）调研反映出的显性问题1.勤工助学岗位定位和职责不够清晰通过调研发现，学生每月在岗时长在 30 h以上的占比高达 87%，在节假日工作的占比也达到了 43.48%。访谈的绝大多数学生表示工作量适中，但有部分学生表示有教职工在上课时间要求学生到岗，已经影响到学生正常的学习。而 26%的岗位管理教师认为目前勤工助学岗位数量不能满足其工作需求。勤工助学工作设立的前提是不干扰学生学习，如果岗位管理教师仅从减轻自身工作压力的角度考虑，那就很可能出现因工作扰乱学生学习的情况，这在某种程度反映出部分岗位管理教师对待本职工作的态度出现了偏差。勤工助学设立的初衷是为了在一定程度上减轻一些教师的工作负担，减少一些技术含量低却耗时耗力的工作，提升教师的工作效率。但这并不意味着学生上岗后，岗位管理教师就能指挥学生完成绝大多数属于自己的本职工作，影响学生的正常学习。2.部分勤工助学岗位管理教师集中管理意识缺失本次调研显示，只有 47.83%的岗位管理教师认为上岗学生需通过学生工作部推荐，约 35%的教师认为可以自己寻找或通过系内教师推荐的方式挑选上岗学生，约 22%的教师认为应由在岗或离岗的学生推荐。勤工助学工作从岗位申请、学生推荐到薪资发放的全流程管理均由学院学生工作部完成，学生工作部在推荐学生上岗前会核查学生贫困生资质等材料，符合要求的再推荐到各个岗位，如果岗位管理教师不经过学生工作部私下挑选学生，将会出现非贫困生挤占贫困生上岗机会等问题。因此，各岗位应避免私定学生上岗的情况发生。学生工作部统一标准、规范管理是勤工助学工作持续健康开展的前提。3.岗位类别单一，育人效果不明显目前学院绝大多数的岗位都是“劳动辅助型”岗位，缺乏技术含量，与学生所学专业和兴趣爱好少有交集，更与“勤工助学”本身的目的培养学生的专业兴趣，提高学生的实践能力相差甚远2。学院的勤工助学工作应建立在高等职业教育的专业和实践教育基础上，岗位设置应向专业和实操能力培养延伸，不应让简单的劳动辅助型岗位占据较大比重，进而失去平台原本育人的作用。（三）调研结果分析及建议1.健全管理机构，加强制度建设严谨科学的勤工助学工作，需要学院层面设置专门的勤工助学管理服务组织并配备相应的工作人员，这是做好勤工助学工作乃至资助工作的基础性要求和必要前提。教育部关于进一步加强高等学校学生 86 北京农业职业学院学报 2023 年 第 4 期资助工作机构建设的通知（教人20066 号）明确要求，各高校要加强学生资助管理中心人员队伍建设，并配备相应的专职工作人员3。北京市教育委员会等六部门关于印发北京市高等教育、中等职业教育、普通高中学生资助资金管理实施办法的通知（京教财202022 号）则明确地对北京市属各高校的学生资助组织机构建设和人员配备提出了更高的要求，学校学生资助工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校学生资助工作负主要责任；成立学生资助工作领导小组，由主管校长任组长、相关校领导及部门负责人参加，领导学校的学生资助工作；要设立专门的学生资助管理机构，按在校全日制学生 2 000:1 的比例配备专职工作人员，提供必要的办公条件和经费保障4。从以上全国和北京市主管部门的发文可以看出，上级对于校内资助管理机构和人员配备标准在不断提高。但略显尴尬的现实是，目前北京市属高等院校（不仅仅是高职院校，也包括部分本科院校）真正设立了学生资助中心的少之又少，大多数院校资助工作专职人员的配比都未达标。目前，学院的学生资助管理机构设置和人员配备均与上级文件要求有较大差距，勤工助学作为学生资助育人工作的一个重要平台，也因此缺少了学院资助部门规范的监督和管理。要切实重视学生资助工作，设立正式的学生资助管理机构，配备符合上级文件要求的足额工作人员，是学院下一步的重要工作内容。与此同时，各用工岗位应在学院学生勤工助学管理办法的框架下，结合本岗位实际，制定本级的用工和管理细则，明确学生工作项目和管理职责，将经济帮扶和育人落于实处，以“育德”“育智”“育体”“育美”“育劳”五