多元主体协同参与下农村集体经济发展机制研究.pdf

重庆文理学院学报（社会科学版）2023年第3期多元主体协同参与下农村集体经济发展机制研究张怀英，郭 靓，李 璐（吉首大学 商学院，湖南 吉首416000）【摘要】发展壮大农村集体经济是引领村民逐步实现共同富裕和乡村振兴的必由之路，是各级政府和社会各界高度关注的焦点。为探索政府、村干部、村民和企业多元主体协同参与下农村集体经济发展机制，选取湖南省8个村为研究对象，基于扎根理论展开多案例研究，归纳出发展动力、多元主体协同参与、发展瓶颈、资源整合、集体经济发展5个核心范畴，进而构建多元主体协同参与下农村集体经济发展的过程机制与协同机制，阐释政府、村干部、村民和企业在动力驱使下相互协商、共同协作，通过资源整合破除发展瓶颈，促进农村集体经济发展的逻辑过程。【关键词】扎根理论；发展动力；多元主体协同参与；资源整合；集体经济发展中图分类号：F321.32文献标志码：A文章编号：1673-8004（2023）03-0001-19收稿日期：2022-05-30基金项目：教育部人文社会科学研究项目“农村创业带动乡村振兴的效果、模式与实现路径研究”（20XJC790012）；湖南省自然科学基金项目“湖南省城乡生产要素双向流动与优化配置的机制及政策研究”（2020JJ4512）；湖南省社会科学成果评审委员会项目“湖南省小农户生产与现代农业发展有机衔接的效益评价与典型模式研究”（XSP20YBC383）；吉首大学校级科研创新项目“一朝被蛇咬，十年怕井绳吗？韧性视角下再创业战略选择机制研究”（JGY202127）。作者简介：张怀英（1982），女，湖南衡阳人，教授，博士，主要从事企业管理研究；郭靓（1997），女，江西宜春人，硕士研究生，主要从事企业管理研究；李璐（1993），女，山西晋城人，硕士研究生，主要从事企业管理研究。一、引言农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要依托，更是建成社会主义现代化Vol.42 No.32023年5月第42卷第3期重庆文理学院学报（社会科学版）Journal of Chongqing University of Arts and Sciences（Social Sciences Edition）May 2023乡村振兴研究DOI:10.19493/ki.issn16738004.2023.03.0011强国的有力支撑。2017年党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，强调“壮大集体经济”是实施乡村振兴战略的重要内容1。随后2018年中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见以及乡村振兴战略规划（20182022年）又进一步提出了“探索农村集体经济新的实现形式和运行机制”“发展新型农村集体经济”等政策主张2。这充分表明了农村集体经济的创新发展，在实施乡村振兴战略中占据重要地位。农村集体经济具有提高集体成员收入水平、平衡收入分配、提供公益性服务等方面的优势，对于缩小农村内部及城乡之间的生活差距，最终实现共同富裕具有重要意义3。习近平总书记指出：“要把好乡村振兴战略的政治方向，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”42020年，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议提出要“深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济”5。可见，壮大农村集体经济的声音从未间断。然而，据中国农业年鉴的统计数据，近20年间，农村集体经济在特定阶段虽得到了一定发展，但整体发展滞后于农村其他经济成分。农村集体经济收入占农村经济总收入的比重从2000年前最高时的51.3%下降至2000年后最低时的30.9%。农村集体经济在农村经济发展过程中整体呈现弱化、边缘化趋势，双层经营在很多地方是分多统少6，出现了大量的集体经济“空壳村”。导致这一现象的原因除客观上的地理位置、资源匮乏等之外，更为主要的还是主观层面集体资产管理的缺位、浪费资源以及未充分开发已有资源等。截至2018年，全国农村集体没有经营性收益或者经营性收益低于5万元的村占比高达63.7%。弱化了的集体经济无法保障农村社会福利、增加收入，缩小村民贫富差距，这与国家和人民的期望背道而驰。发展农村集体经济的重要性已经毋庸置疑，探索集体经济的发展机制也已刻不容缓，迫切需要从政策层面和理论层面加强农村集体经济发展的顶层设计与实践指导。农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。村级集体经济成为农村基本的经济组成部分，家庭联产承包责任制推行后，农村集体经济发展构建了家庭分散经营和集体统一经营的双层经营体制。目前关于农村集体经济的研究主要集中在以下五个方面。一是关于农村集体经济发展历程研究。仝志辉和陈淑龙7从土地制度和集体经济政策的视角分析了改革开放40年来集体经济的发展轨迹；刘合光8以对比分析的思路，指出我国农村集体经济经历了一条实事求是、持续与农业农村发展实践相结合的发展道路。二是针对农村集体产权制度改革的研究。闵师等9发现农村集体产权制度改革进度省际差异较大，部分地方性改革方案有待修改；高强等10和郭晓鸣等11认为收益权属不清仍是农村集体产权制度改革的一大问题，产权及股权应实现归属清晰并固化于民。三是关于农村集体经济组织形式与权责的研究。如张云华12和赵宇霞等13从法学视角辨析了农村集体经济的相关概念和组织职能。四是关于农村集体经济发展重大意义的研究。吕方等14指出发展壮大农村集体经济有助于激活村社集体，重建村落共同体，建立“利益共享、责任共担”的连接机制，提升乡村防护和社会互助的能力；丁波1指出集体经济复兴能够改变村级组织治理弱化的困境，能够增强治理主体的治理能力，促进村民自治在广度和深度上扩展。五是关于农村集体经济发展的路径与模式研究。苑鹏和刘同山15在广泛意义上提出了产业发展、为农服务、资产租赁、资源开发四种发展方式；周立等16则专门针对资源匮乏型村庄张怀英，郭靓，李璐.多元主体协同参与下农村集体经济发展机制研究2重庆文理学院学报（社会科学版）2023年第3期发展集体经济提出了资源共建、社会共治、成果共享的发展路径。现有研究在一定程度上解析了农村集体经济发展的路径与模式，为本研究提供了研究基础，但对于发展路径与模式中各行动主体分工与协作的探索还有所欠缺。我国传统乡村发展模式是以政府“一元”治理为主，单向的权力运行和资源配置模式，缺乏平等对话、友好协商的互动过程，易导致上级命令与基层实际脱节和双方关系紧张等问题，严重阻碍农村集体经济的发展17。在新形势下,无论是政府的“强行政”模式还是“精英型”模式都对集体经济发展的促进力度不足18。亟须引入多元主体协同参与的理论来指导农村集体经济发展的实践。多元主体协同参与的研究是基于协同理论展开的，强调多主体之间相互作用、相互联系、相互协调的复杂关系，其目的是产生协同效应，相关研究已经较为成熟。协同理论也被广泛运用于经济学、行为科学、物理学、生态学、社会学、心理学以及管理学等众多领域。仲崇建等强调乡村振兴的实现要激发不同主体参与的积极性、能动性和创造性,奠定公共责任、公共利益和公共价值基础，进而实现主体性和公共性的融合19。大量研究从乡村治理入手，研究乡村生态20-21、社会22、扶贫23的多元主体协同治理机制。虽然都暗含了促进集体经济发展之意，但协同治理是政府与企业、社会组织、公民等利益相关者，为解决共同的社会问题，以比较正式的适当方式进行互动和决策，并分别对结果承担相应责任的过程24。由此可见，协同治理是一个公共管理领域的概念，强调解决社会公共问题，对于多元主体如何协同驱动集体经济发展并未展开明确说明，现有关于多元主体协同参与集体经济发展的研究还较为缺乏。鉴于此，本研究从多主体协同参与视角出发，剖析农村集体经济发展机制，试图揭开农村各主体为促进农村集体经济发展的过程机制与协同机制。具体研究问题设定为：“多主体协同驱动下农村集体经济是如何发展的，其具体发展机制是怎样的？”根据这一问题的性质本文采用案例研究方法。农村、村民、农业问题一直是国家关注的重点，农村集体经济的发展机制研究需要深入农村，以实地调研为基础。本研究深入湖南省多村进行实地调研，获得大量一手资料与二手资料，最终选取湖南省8个村作为研究对象，基于扎根理论进行多案例的质性研究。深入探究多元主体协同治理下农村集体经济发展机制，以期丰富拓展相关研究，为广大农村集体经济的发展提供借鉴。二、可引入用于农村集体经济研究的理论协同效应20世纪70年代，著名理论物理学家赫尔曼哈肯创立了协同理论学科，该学科又称为协同学（synergetics）。协同理论主要研究各子系统或各部门之间为实现系统总体演进目标相互支持、相互配合、相互影响、相互协作的共同规律，是一种由无序变为有序的良性循环态势25。协同理论主要包含三个方面的内容。一是协同效应26。协同效应是系统发生协同运动的最终诉求。当系统达到某种临界值时，子系统间就会产生协同作用，把系统从无序状态变为有序状态，协同作用是有序形成的内驱力。各子系统在整个庞杂、开放的大系统中存在着相互影响、相互作用、相互联系的复杂关系。通过系统从无协同演变到高度协同，从无序结构演变成有序结构，各子系统发挥其应有的功能，并产生大于各子系统功能简单叠加的整体效能，即113的效果27。二是自组织原理。系统在没有外部强制指令的条件下，内部子系统之间能够按照某种规则自动形成一定的结构或功能，能与外界环境进行物质、信息、能量的交换，具有内在性和自生性的特点28。三是伺服原理。伺服原理即序参量控制子系统的行为。它通过内部稳定性因素和不稳定因素之间的相互作用来描述系统的自组织过程。它的本质在于当靠近不稳定点或临界点的系统，系统动力学和紧急状态结构通常是由少数几个集体变量（序参数）决定，而其他变量的系统行为由序参数规定或支配。已有关于农村集体经济发展的研究大多基于农业合作化理论、委托代理理论等。农业合作化理论偏重于研究主体间的简单合作，如形成合作社，对合作社以外的主体协同参与以及产生的协同效应未展开深入研究。农村集体经济发展中存在一定的委托代理关系，因而也存在委托代理问题，农村委托代理关系缺少明确的合同契约约束，关系较为隐晦。而本研究专注于研究多元主体协同参与，实现协同效应最大化，从而促使集体经济发展的过程机制与协同机制，多方面都与协同效应理论相契合。农村集体经济发展会形成多元主体参与的复杂系统，每个要素又嵌套多个次级要素,其内部呈现非线性特征，这与协同理论中多子系统交错影响的前提不谋而合。而多元主体参与的复杂系统能否实现1+12的协同效应，则与系统内各主体自动组织进行物质、信息、能量的交换，即自组织能力息息相关。当集体经济发展遇上瓶颈期，多中心治理结构将自发变换成以某一个或几个主体为中心，表现出协同理论中的伺服原理。因而，本研究引入协同理论研究多元主体协同参与下农村集体经济的发展机制。三、研究设计（一）研究方法本研究致力于探究多元主体协同参与下农村集体经济发展机制，需要对多个主体进行单独分析和交互分析，以得到集体经济发展中蕴含的内在规律，突出对过程性和“如何发展”等议题的研究，因而，将其归纳为解决How（怎么样）和Why（为什么）的问题，选取案例研究方法更具有适用性29。另外，本研究涉及发展动力、多元参与主体、发展瓶颈、资源整合与农村集体经济发展等多个构念，每个构念又包含多个维度，采用案例研究方法可以对不同构念的不同维度及其逻辑关系进行厚重的描述，提升研究的构念效度和内部效度。加之，近年来对集体经济发展机制的研究多停留在举例探讨，缺乏普适性的规律解析。因而，本研究基于扎根理论进行多案例研究，并遵循复制逻辑中的逐项复制逻辑，以构建更具普适性、更为精准的理论。Hammersley认为，扎根理论（grounded theory）被认为是定性研究方法中最科学的一种。扎根理论的主要宗旨是在经验资料的基础上建立理论。研究者在研究开始之前一般没有理论假设,直接从实际观察入手,从原始资料中归纳出经验概念,然后上升到理论。基于获得的一手或二手资料，不断比较分析深层现象，直击各种现象之间的