建筑工程招投标中招标代理的作用及发挥.pdf

城建与规划127城市情报 2023 年 5 月第 10 期 CityInformationIssue10May2023建筑工程招投标中招标代理的作用及发挥张鹏宁夏三环信达建设工程咨询有限公司750000【摘要】国家经济快速增长，为建筑工程行业高速发展带来了良好发展契机，该种形势下也促进了建筑工程招标企业在市场中的主体地位，招标代理机构应该根据市场经济发展形式，为招标企业提供相适应的服务，也要结合各个方面实际情况及需求，来调整自身在市场中的定位及业务覆盖的范围。近年来，我国招投标代理行业取得了斐然的成果，不但逐步扩展了自身的业务范畴，而且还储备了许多专业能力过硬的人才，这对招投标行业的蓬勃发展起到促进作用。因此，文章主要分析建筑工程招投标中招标代理的作用及发挥，希望能为今后建筑工程招标代理行业的健康且稳定发展提供些许参考。【关键词】建筑工程；招投标；招标代理；作用【中图分类号】F407.9【文献标识码】A新形势背景下，建筑工程行业的竞争愈演愈烈，相关建筑工程企业要想获取生存机会，并非轻而易举之事。在建筑工程招投标中招标代理是非常关键的部分，主要职责是建筑工程的勘察设计、施工监督管理、原材料采购等。不同类型的代理都发挥着很重要的作用，全面了解招标代理的各项职责和负责内容，既能确保建筑工程施工流程井然有序地推进，也能为建筑工程行业繁荣富强发展起着添砖加瓦的作用。基于此，本文主要深入研究招标代理现状，根据存在的问题提出有效性的应对措施，这对建筑工程招标带来行业可持续发展有着深远性的影响。1 建筑工程招标代理概述及特征1.1 建筑工程招标代理概述所谓建筑工程，其实是指大众生活生产中的基础设施建设，也是现代建设中的重要物质基础。在建筑工程施工过程中，安全性和稳固性是很重要的要素，选择可靠的建筑工程招标代理有许多作用，既能确保有序展开建筑工程招标工作，也能为付诸实施提供强有力保障。招标代理具体是指招标人为保证建筑工程顺利展开，委托代理人来筛选众多投标企业的过程。招标代理不但要起到相应的主导职责，而且还要充分该有的重要作用，专业能力很强的招标代理机构，对建筑工程的促进有着很大作用。基于此，建筑工程招标代理机构除了要筛选出资质高和能力强的投标企业外，还要根据规范标准流程严格执行，通过该种方式确保建筑工程招标代理在建筑工程招投标中发挥实质作用。1.2 建筑工程招投标代理特征目前，由于建筑工程行业市场竞争异常激烈，建筑工程招标代理的专业性及重要性，因此对建筑工程招标代理的综合素质通常有着较高的要求，相关工作人员既要掌握专业的理论知识，也要有丰富的实战经验，并且还要根据行业市场变化不断完善自身知识体系。建筑工程招标代理的选拔流程，往往能直接影响是否筛选出符合标准的代理机构，因而是应该引起高度重视的部分。与此同时，因为建筑工程招标工作具有自身的特点，所以对招标审查的标准和步骤展开逐步完善，往往是筛选出最佳招标代理机构的决定因素。明确招标代理工作并非意味着工作结束，而是还要对之后工作展开有效性的监管，要求其务必根据行业秩序和市场规律，全面了解建筑工程的运营情况及特点，最大限度规避建筑工程项目中的疏漏，避免招标代理给建筑工程的施工进度及质量带来相应影响，充分发挥招标代理的作用。2 建筑工程招投标代理的重要性2.1 规范市场及完善服务在建筑工程行业中推行招标代理系统后，促进了招投标代理相关产业的高速发展。招标代理机构作为建筑工程项目招标工作的执行者，需要根据行业规定的相关标准和要求，为承办企业提供专业性和科学性的服务。招标代理机构不光能为建筑工程项目提供专业性和规范性的招标管理，也能为整个招投标市场公平性和透明性的发展提供良好环境，避免了过往混乱不堪的市场秩序，使建筑工程行业的招标管理迎来了全新局面。2.2 解决问题及促进发展新时期背景下，建筑工程行业也在随着时代潮流前进。招标代理业务便是建筑工程行业逐步成熟的重要标志，招标代理从最初专业不足到现今成熟谨慎，历经重重困难的过程。现阶段，招标管理体系已经日渐趋向于完善性和规范性，尽管招标代理企业在诸多因素共同助力之下快速发展，也取得了斐然成果，但是仍然还存在许多不足，遗留部分问作者简介：张鹏，宁夏三环信达建设工程咨询有限公司，研究方向：招标代理。城建与规划128城市情报 2023 年 5 月第 10 期 CityInformationIssue10May2023题急需解决。市场日新月异的变化，只有对招标代理企业的发展方向和业务模式展开实时更新，才能在瞬息万变的激烈市场竞争中脱颖而出，为建筑工程招投标工作提供专业性的服务，最终实现合作双方共同发展的目标。3 招标代理发展现状因为建筑工程项目通常有自身的独特性和特殊性，所以在招投标期间出现不规范及合同签署不合理的情况在所难免。部分招标代理机构过于重视私利，并未从客观实际角度出发给建筑工程项目提供尽心尽力的服务，除了会制约建筑工程招投标工作有序推进外，还容易造成建筑工程招投标过程中出现漏标和泄露标的问题，因而要强化建筑工程招投标工作的规范性，全面控制审标工作和核查工作的流程，确保整个建筑工程招投标工作在公开性和透明性的环境中展开。针对由于诸多主客观因素的影响，致使部分招标代理机构在具体工作中缺乏规范性，需要加大招标代理机构的管理力度，将整个招标流程实行完善化和透明化，促使招投标工作愈加秩序化和标准化，保障不同类型的问题从根源上得到有效解决。4 建筑工程招投标中存在的问题4.1 发包方问题有关法律法规已经有明确规定，展开招投标工作过程中，应该从整体角度考虑通盘布局，不能只是从单位项目分布或分部展开工作。该项规定致使招标过程中，部分发包方对发包工作展开拆解的违规操作，不但使总承包商的权益受到损害，而且发包工程在被拆解后将隶属于不同承包方，引发出各种各样的管理问题，对建筑工程的施工进度及质量造成了直接影响。另外，如果业主没有按照规定强行让承包方先行垫资，必然导致招投标过程中出现不公平的问题，使承包方之间相互打压，若投标报价与预算标准不符，建筑工程施工企业为弥补亏损，不免在建筑工程施工过程中采取偷工减料的方式，该种行为不仅影响了建筑工程的施工进度及质量，而且还有可能影响建筑工程企业的形象及信誉。建筑工程企业给予发包工程质量足够重视，从总体角度对建筑工程项目展开把控，保障建筑工程招投标工作展开具有规范性和科学性。4.2 承包方问题承包方为达到经济效益最大的目的，会竭尽全力争取中标项目，更有甚者，部分承包方使用“袖里交易”的手段展开竞标，私下与业主、管理人员协商，导致招投标工作的公开性和透明性受到很大影响。部分承包方片面认为投标成功则意味着工程任务结束，在建筑工程施工过程中遇到的各种问题，并未及时总结和反思并提出整改意见。在建筑工程全过程施工中，如果承包方并未发挥该有的作用，必定延误建筑工程的施工周期，降低建筑工程的建设品质。另外，部分承包方过于重视经济效益最大化，在建筑工程施工过程中的偷工减料成为必然事件，没有对工作人员展开必要性的监督管理，除了降低工作人员的积极主观能动性外，还对建筑工程施工也带来了诸多不利影响。从建筑工程行业研究可知，挂靠投标是常见的现象，在建筑工程招投标工作展开期间，部分承包商违规操作，对建筑工程施工企业的挂靠投标保持默许的态度，该种不规范中标行为势必会扰乱招投标市场，所以务必严令禁止。4.3 招投标代理机构问题招标代理管理关系应该建立在平等自愿的原则之上，但是在具体建筑工程招投标过程中，招标代理机构并未给予建筑工程项目自身需求该有的重视，而是迫于外界压力展开招标，该种情况下实行招投标行为，必定会给今后招投标行业可持续发展带来不良影响。若招投标代理机构遭到过多的干预，必定会对建筑工程项目的公平公正性造成影响，若管理制度存在不规范和不完善的现象，必定会致使招投标代理陷入混乱不堪的状态。怎样对招标代理机构展开规范化管理，已然是必须引起高度重视的问题，也是制约和管束招标代理机构的重要方式。建筑工程企业应该在招投标工作展开以前，对建筑工程项目的实际需求展开认真分析，建筑工程施工过程中有可能遇到的问题，在建筑工程招投标工作中如果并未给予该有的重视，势必会降低建筑工程企业对招标代理机构的信任度，还会对招标代理行业的长远发展造成不良影响。5 建筑工程招投标中招标代理的应用5.1 减少招标费用成本建筑工程既复杂又庞大，不但需要大量的施工成本投入，而且施工周期还很漫长，涉及的企业众多，如设计单位、监理单位、施工企业等。许多建筑工程企业没有设置专业性的招标人才，由于招标工作量较少，利用率较低，没有办法抵偿招投标运行中的成本。采取招标代理的模式，招标方长期展开专业性的招投标工作，熟知招标工作中的各项资源、流程步骤，不断积累丰富的实战经验机市场资源，可以对该部分展开充分利用，最大限度减少招标代理运营中的成本，也能有效规避诸多不必要的风险。5.2 规范招标业务招标代理主要是接受招标企业的委托，在法律城建与规划129城市情报 2023 年 5 月第 10 期 CityInformationIssue10May2023法规的基础上展开招标工作。招标代理往往具有专业性、公平性、客观性的特点，因而得到建筑工程企业及监管部门的高度认可。建筑工程行业中的招标机构除了有长期的实战经验外，还熟知招投标流程技术专业资质审查工作，并且还掌握了招标工作中所面临的各种风险，可以在最短时间内提出最佳的应对措施，可以将招标工作把控能调整的范围内，在公平公正公开的前提下逐步完善招标工作，对招标业务展开针对性调整，充分发挥自身的专业能力，保护委托单位的既得利益。与此同时，招标代理也能邀请评标专家建立专家组，根据建筑工程项目的特点，全方位评估招标方的专业资质、专业技能等，保障建筑工程的施工进度及质量符合预期要求，防止发生“转包”的情况。5.3 规避信息不对称问题建筑工程企业在展开招标期间不免会遇到诸多投标者，虽然已经对建筑工程项目的施工要求及目标有清晰了解，但是对投标者的资质、能力、人才储备等相关情况知之甚少，恐有存在伪造资质的情况。并且建筑工程建设中参建方众多，招标项目实行随机抽取的方式，建筑工程企业缺乏多样化的招标方式，难以在短时间内引来资质高和实力强的企业关注。而招标代理机构可以长期与建筑工程企业、其他参与者保持联系，可以在最短时间内在有关招标信息公示在对应平台上，有效规避了建筑工程企业与投标企业之间的信息不对称问题，为选取资质高和实力强的投标企业提供了优渥条件。如果有投标企业凭借自身的专业优势展开围标、串标等操作，通过招标代理机构与咨询服务往往能最大限度防止投标方串通的风险及危害。5.4 提高招标代理机构从业人员的综合素质招标代理机构工作人员的综合素质极为重要，其与提高工作质量往往成正比关系，其不但是每个企业自身需要关注的问题，而且政府相关部门也要推出对应政策，强化招标代理机构从业人员的管理，如构建工作人员的等级资格考试认证体系，对人才展开精细化的专业划分，通过资格考试的方式，筛选出更多的专业性人才，为该部分专业性人才提供相适应的工作岗位，使其能积极投身到招标代理工作中。招标代理机构要根据自身情况，制定科学性和实用性的招标人才培训计划，创建精英化的招标人才团队，让相关工作人员有更多参与专业培训及提高技能的机会，使招标人才的知识体系愈加完善及积累丰富实战经验，在具体工作中充分发挥自身才能，这不管是对机构还是对个人都是双赢的事情。招标代理机构可以定期组织内部工作人员展开业务交流，分享彼此在实践工作中遇到的问题及应对方法，对具有代表性的案例展开综合分析，为代理人员创建相互学习和相互进步的平台。需要注意的是，不光要提高代理人员的专业能力，也要提高代理人员的职业素养，使其能在相应工作岗位中恪尽职守。综上所述，招标代理机构作为招标企业之间的连接纽带。尽管在建筑工程招投标期间，招标代理机构迅速崛起，但是仍然还处在上升阶段，还存在诸多有待完善的地方。因此，相关工作人员应该对该部分地方展开不断完善及优化。招标代理机构需要高度重视管理制度及人才培养，提高代理人的综合素质，使其在建筑工程招投标工作中起到重要作用