近代城市转型中的火灾及其应对机制——以杭州为中心.pdf

近代城市转型中的火灾及其应对机制 以杭州为中心王庆国内容提要 火灾是城市生活的重大安全隐患，近代杭州火灾频繁，造成了严重的社会和经济损失。火患的频发，虽有自然原因，但更主要的是由于近代城市在转型和发展过程中，人口、房屋增加，城市规模迅速扩大，导致城市空间密度增大，加上居民仍保持传统乡村生活方式，缺乏城市生活所应具备的消防意识。为应对火灾，官、民两种消防组织应运而生，共同参与到防火、救火之中，双方各有不足，互为补充，呈现出多维互动、动态共生的特点，成为延续与重构城市消防组织的重要载体，两者在近代城市转型中维护了杭州城的稳定与繁荣。关键词 近代城市转型 火灾 杭州 城市消防近年来随着城市社会史研究的兴起，越来越多的学者开始关注近代社会转型过程中的城市问题，如城市菜场新式公共空间创建，下水道在城市排水生态系统中的作用，城市道路和城市生态转型中的关系，从传染病医院窥视近代城市的特征，警察与近代城市治安管理的关系，城市娱乐业发展的特征和影响等，都是对近代城市问题研究的新成果。然而，对城市56本文系浙江省教育厅一般科研项目“变与不变：民国时期杭州城市民办消防事业研究”（Y202044424）的阶段性成果。张卫良、王刚：杭州新式公共空间的创建：以菜场为中心的考察（1908 1937），杭州师范大学学报（社会科学版）2019 年第 3 期；郭世强：西安城市排水生态系统的近代转型 以民国西安下水道为中心，中国历史地理论丛 2016 年第 4 期；陈琍：上海城市生态的近代转型 以晚清上海道路为中心，中国历史地理论丛转型中火灾防控机制的研究较为缺乏，有关近代杭州城市火灾和应对机制几乎没有专门的研究。有鉴于此，本文从档案、报刊、地方志等资料出发，以晚清民国时期杭州的火灾情况为个案，探讨近代城市转型中的火灾及其社会应对机制。一传统向近代转型中的城市火灾光绪二十一年（1895）马关条约 签订后，杭州开埠通商，城市规模不断扩大，城市人口迅速增加，各类社会公共问题日渐凸显，火灾便是其中之一。近代杭城火患连年不断，异常频繁，甚至一夜发生火灾两三起，一周之内发生火灾四五起。报刊中常见对于火灾的报道。如 1927 年 1月，杭州一夜之间连发两起火灾，火势异常猛烈，蔓延迅速，共延烧30 余家，房屋 80 余间。1931 年，联桥大街五味和茶食栈突然发生火警，经各义龙到场施救，始告熄灭，“因连次遭火，迁移南首，此次又遭第六次火患”。再如，“杭州自入春以来，天气炎热，气候亢旱，火警频闻，昨晚今晨一日夜之间，竟发生火警六起”。据资料初步统计，“1928年到 1936 年，杭州共发生火灾 1090 起，平均每年 121 起”，1932 年和1933 年两年间国内主要城市火灾发生次数，汉口 135 起，天津 105 起，青岛 148 起，广州 136 起，济南 85 起，长沙 77 起，而宁波在 1912 1937662007 年第 3 期；熊亚平、任吉东：从传染病医院看近代中国城市转型 以 1901 1937 年间的天津传染病医院为例，福建论坛（人文社会科学版）2020 年第 11 期；李自典：警察与近代北京城市治安管理 以 1901 1937 年为中心的考察，北京社会科学 2010 年第 4 期；何王芳、姜文楠：民国杭州城市娱乐业发展的特征和影响（1911 1937），民国档案 2021 年第 2 期。一夜之间两大火灾，新闻报 1927 年 1 月 3 日，第 10 版。五味和栈六次火警，申报 1931 年 11 月 1 日，第 12 版。一昼夜间火警六起，申报 1935 年 3 月 11 日，第 9 版。杭州市民国十七年火灾次数逐月比较表，市政月刊（杭州）第 2 卷第 10 期，1929年，第 38 39 页。胡启扬：民国时期的汉口火灾与城市消防（1927 1937），博士学位论文，华中师范大学，2012。年 25 年内仅发生火灾 217 起，平均每年发生火灾不到 9 起。由此可见，近代杭州火灾发生的频率之高，在浙江省内绝无仅有，即使放在当时全国范围内也是极为罕见的。此外，随着时间推移，近代杭州火灾发生频率有增长趋势，1931 年杭州发生火灾 81 起，1932 年 108 起，1933 年 87 起，1934 年158 起，1935 年128 起，1936 年101 起，这6 年中，前三年发生火灾 276 起，后三年发生火灾 387 起，增加 111 起，增幅为 40%。频繁的火灾，已严重危害到近代杭州城市公共安全，阻碍了近代杭州的城市发展，具体表现如下。第一，频繁火灾造成了较大人口伤亡。火灾无情，一旦发生必然造成人口伤亡。杭州市政季刊 1937 年特刊刊载了 1931 1936 年杭州火灾导致的死伤人数，分别为：1931 年7 人，1932 年15 人，1933 年13 人，1934年 29 人，1935 年 27 人，1936 年 23 人。其中 1934 年杭州发生火灾 158起，死伤人数亦最多。此外，一些火灾造成了严重的人员伤亡。如 1933 年11 月，杭州水师前周衙弄五号张阿标家夜里发生大火，张阿标及其七旬老母、九岁侄子、五岁侄女和五岁儿子均被严重烧伤，大火殃及邻居尹未氏家，致使其四岁甥女惨遭焚毙，张阿标五岁侄女后因伤势较重不治身亡，此次火灾造成两死四伤的惨剧。1935 年 1 月，东街路石板巷口，郭社林家因遗火失慎，时处深夜，郭一家均在梦中，至消防救火队闻警赶到施救，火已左右延烧。此次大火“共焚去房屋十九间，损失二万余元，郭某之妻俞氏、儿子松泉、女儿顺金，均不及逃出葬身火窟，郭本人头部灼伤甚重”。一月之后，新民路金鸡岭与永宁桥间也突发大火，“烧死两男两女，叶春祥全家葬身火窟”。第二，突来的火灾，致使大量房屋被毁，受灾民众生计愈加困顿不堪，灾民流离失所，无家可归。杭州火灾所损毁的财物中，以房屋最多。据有关统计，1934 年杭州共发生各类火警 158 次，火灾延烧 504 户，被烧66近代城市转型中的火灾及其应对机制华明月：1912 1937 年宁波火灾与城市消防探析 以 申报 记载为例，浙江档案 2018 年第 5 期。近年来杭州市火灾损失比较表，杭州市政季刊（特刊），1937 年，第 1 页。近年来杭州市火灾损失比较表，杭州市政季刊（特刊），1937 年，第 1 页。水师前大火焚毙两命，申报 1933 年 11 月 20 日，第 7 版。深夜大火焚毙三命，申报 1935 年 1 月 6 日，第 10 版。新民路金鸡岭口大火，之江日报 1935 年 3 月 2 日，第 6 版。房屋共859 间，起火房屋种类多为住宅，158 次中有106 次，占67%。火灾造成平民百姓大量的财产损失，多年积蓄毁于一旦，灾后往往一贫如洗。1930 年 11 月 26 日，孩儿巷口鞋店，“又肇火警，延烧及拆毁房屋三十八间，损失数万元”。火灾之后，受灾民众中“最可怜者小住宅小店，经此浩劫，衣食住堪虑”。1949 年松木场发生火灾，“被灾住户多为从事竹器及茶店业，贫民占半数，铜元路被焚茅屋十间，难民十二户，均为摊贩、小工、车夫等，生活均甚贫困”。第三，火灾导致大量商铺被焚毁，造成严重的经济损失，冲击城市工商业。杭州是近代重要城市之一，住房林立，商业也极为繁华，突如其来的大火在焚烧了大量住宅的同时，对商业发展也造成了巨大冲击。1922 年11 月 14 日，杭州火车站附近的一场大火，“延烧商铺约六十余家，延及杭州城最为繁盛之部分”；寿安路忽遭火警，“延烧路坊巷衖共计八处，焚去商店一百八十八户，被灾住户共一百十三家”，“全部损失约达六百数十万元”；教仁路大火，“历时三小时始熄，计焚去大街店铺住户三十九家，房屋五十间，附近粮道山东廊庙亦被波及十余家”；1926 年 8 月 10 日凌晨二时许，“庆春门外某姓家失慎，三时许肃仪巷某商号又兆焚如，延烧忠清巷口四拐角，共焚商号五十余家，计市房百余间”；1930 年，同春坊孩儿巷不慎发生火灾，“大火燃烧四小时，焚毁殷实商店四十号，计二十七店家，损失已在四十万元以上”；1934 年杭藩司前教仁路，“十六日晨零时半起大火，延烧两边店屋多至五十余家，经急救后，直烧至晨三时后始渐熄”。10这样的案例举不胜举，甚至不少原本繁华的街区，历经火灾之后也一蹶不振或化为灰烬。如1917 年1 月11 日，“拱宸桥大马路火灾共烧房屋百二十三幢，损失约数十万金。该埠自省垣新市场羊市街开辟市场8610杭州火灾统计，警光周刊 第 2 卷第 7 期，1935 年，第 9 11 页。杭州孩儿巷口大火，时报 1930 年 11 月 26 日，第 4 版。杭州板儿巷大火纪详，申报 1928 年 1 月 6 日，第 9 版。两处火灾贫户，市府办理急赈，杭州市政季刊 第2 卷第2/3/4 期，1949 年，第27 页。杭州车站火灾，新闻报 1922 年 11 月 14 日，第 3 版。杭市空前之巨火灾，申报 1929 年 5 月 7 日，第 9 版。教仁路空前大火，申报 1934 年 11 月 17 日，第 9 版。此间亢旱干燥火警频仍，申报 1926 年 8 月 10 日，第 7 版。杭州大火之浩劫，申报 1930 年 11 月 27 日，第 8 版。杭市大火，申报 1934 年 11 月 17 日，第 8 版。以后，商业骤衰，年不如年，今番一炬，难图恢复”。再如，1932 年 1 月4 日，“杭城适逢元旦佳节，异常干燥，义民巷口之火腿公司，突发火警，因天气燥烈，一经延烧，火势异常猛烈，适值东北风急，一时火烈风猛，大小商店，尽化灰烬”。此外，一些原本颇为繁盛的企业因遭火灾而陷入困境。如 1934 年青年路大火，“浙江印刷公司全部被焚，损失十余万，许多托印有价值文件均被毁”。第四，杭州有着悠久历史，名胜古迹保留不少，频繁火灾还破坏了杭州古建筑，造成古迹文物损失重大。如西湖风景区著名的灵隐寺，1936 年11 月 13 日午后二时许，惨遭火灾，罗汉堂被悉数焚毁，“堂内泥塑的五百尊罗汉，每尊各具神态，系明末清初塑像名手所塑造，距今已三百年以上，颇称名贵。今不幸悉数焚如，实为该寺无法补偿之损失”。由上可知，随着近代杭州城市规模的不断扩大，在走向近代化的过程中，火灾事故不仅发生频繁，而且造成巨大危害。二火灾发生的内因：近代城市转型的困境火灾之所以如此频繁发生，与近代杭州城市的转型密不可分，主要表现在以下四个方面。其一，晚清至民国时期，杭州处于中西交会、新旧转型的过渡期，城市规模的不断扩大致使城市建筑过于紧密，而房屋所用材料却基本没有改变，民房建筑仍多以木材为主要材料，加上人口居住密集，屋宇连绵，从而导致一旦发生火灾，很难扑灭，甚至房屋连片受损。“居民皆编竹为壁，久则干燥，易于发火，又有用板壁者，夫竹木皆酿火之具，而周回无墙垣之隔，宜乎比屋延烧，势不可止。”晶报1929 年 8 月的一篇报道详细叙述了杭州房屋建筑材料与发生火灾之间的联系：96近代城市转型中的火灾及其应对机制杭州快信，时报 1917 年 1 月 11 日，第 3 版。元旦火警四起，益世报 1932 年 1 月 4 日，第 2 版。杭青年路大火，申报 1934 年 8 月 2 日，第 9 版。杭州灵隐寺火灾，佛学半月刊 第 140 期，1936 年，第 19 页。沈兰彧：火灾私诫，古今图书集成历象汇编庶征典 卷 101 火灾部，中华书局、巴蜀书社，1985 年影印本。这几个月来，杭州时常闹着失火，一烧就是好几十家，损失达数十万，这是杭州的消防队办的不好吗？据他们杭州人说，所造的房子，却是有很大的关系。他们向来的老法子，所砌的墙头，都是老泥墙。他们贴近墙头，都用贴壁板，这贴壁板易于惹火，因此每遇失火，动辄延烧至数十家，至于巨宅广厦，他们的隔离，全靠着所谓风火山墙，有高的风火山墙，那火就烧不过去，但是他们那些铺面房屋，栉比鳞次，一连数百家，都没有一垛风火山墙。加上街道建设缺乏合理规划，狭窄紧促，了无间隙，发生火灾，救火设施无法及时有效进入火场，致使火灾迅速蔓延。临平镇东大街漱芳茶园大火，即因“临平商业繁华，人口稠密