52城市与减灾CITYANDDISASTERREDUCTION钱昊，上海市城市规划设计研究院市政分院工程师，2016年获同济大学市政工程专业硕士学位。主要研究方向为城市综合防灾及城市地下空间规划，曾作为负责人或主要参与人编制上海市民防工程专项规划、上海市地下空间开发利用和保护专项规划、上海市消防专项规划等。背景概述2016年，习近平总书记在第七次全国人民防空会议上指出，人民防空（以下简称“人防”）是国之大事，是国家战略。人防是一项关乎新时代社会主义事业发展的重要工作。在我国当前的人防体系中，人防工程是建设任务最为繁重的部分。因此，对人防工程的规划应力求做到科学合理，能够有效指导实际的建设工作。目前，我国的人防工程规划已经开展近30年，形成了明确的规划编制模式和内容，对人防工程发展也起到了显著的推动作用。但随着社会经济的不断发展，城市规划的理念及技术方法也在不断更新，原有的人防工程相关规范标准难以完全适应这些最新的理念与要求。尤其是近年来国土空间规划体系的建立，将原有多种空间规划合并为国土空间规划一种类型，人防工程规划作为该体系中的相关专项规划，如何与国土空间规划有关内容进行衔接，进一步完善规划编制的技术体系成为当前亟待研究的一项课题。在此背景下，笔者结合D市人防工程布局规划的编制经验，在其现有布局方法的基础上参考了部分已有的研究并进行了优化提升，提出了基于风险评估的人防工程布局规划技术方法，以供同行参考。城市防空风险评估本文所称“城市防空风险”具体含义是指城市各个区域受到打击的概率，风险评估是进一步对人防工程布局规划的基础，针对各地区不同风基于风险评估的人防工程规划方法研究钱昊53TECHNOLOGYOFDISASTERREDUCTION减灾技术险等级提出适合的应对策略是本文的核心逻辑。本文以D市的部分区域为例，对风险评估方法及结论进行简要说明。D市将全市划分了诸多防空单元作为基本管理单位，此处截取了其中的7个作为研究对象（图1）。由于可能涉及保密要求，本文对所有的地理信息均进行了修改，即文中涉及的所有图片均与D市实际情况不符，仅具有解释技术思路或方法的作用。（一）单因子分析根据相关文献及公开报道，本文提出在城市防空风险评估中，主要应考虑重要目标、交通线性设施、市政设施、用地性质共四类因子。在单因子分析中，主要赋值策略是根据与要素的距离确定其风险高低，目标周边一定距离为高风险值区域，随着距离变大风险值变小，包括重要经济目标类、交通设施...
