TSDEPI 010-2020 山东省环保管家服务规范.pdf

ICSICS 号：号：13.02013.020中国标准文献分类号：中国标准文献分类号：Z00/09Z00/09团体标准T/SDEPIT/SDEPI 010-2020010-2020山东省环保管家服务规范山东省环保管家服务规范ServiceService specificationspecification ofof environmentalenvironmental butlerbutler inin ShandongShandong2020-12-302020-12-30 发布发布2020-12-302020-12-30 实施实施山东省环境保护产业协会山东省环境保护产业协会发布发布全国团体标准信息平台T/SDEPI 010-2020I目目次次前 言.II1 适用范围.12 规范性引用文件.13 术语.14 基本要求.25 服务流程、要求及内容.26 委托要求.87 绩效评价.98 酬金计取方法.9附录 A.10附录 B.11附录 C.15附录 D.20附录 E.22参考文献.24全国团体标准信息平台T/SDEPI 010-2020II前前 言言环境保护部 2017 年 8 月出台了环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见（环规财函【2017】172 号），鼓励第三方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染物排放监测、环境污染治理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务。为了规范第三方服务单位环保管家的技术服务水平，促进环保管家产业科学、健康、有序、高质量的发展，制定本规范。本规范按照标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T1.1 的规则起草。本规范由山东省环境保护产业协会提出并归口。本规范起草单位：山东省环境保护产业协会、山东省环境保护科学研究设计院有限公司、山东民通环境安全科技有限公司、济南市生态环境局历城分局、绿之缘环境产业集团有限公司、山东青科环境科技有限公司、山东益华通润环保科技有限公司、日照市政务服务中心、山东北成环境工程有限公司、山东汇氏环境科技有限公司、山东鼎安检测技术有限公司、德州天洁环境影响评价有限公司、山东润通科技有限公司、山东鲁金环境工程有限公司、山东城控检测技术有限公司、山东正圣环保科技有限公司、山东建筑大学本规范起草人：孙洪涛、武力升、曹华英、武道吉、宋圣才、王琦、胡伟、张文华、陈红、李敏、舒永、姚斌、孙昌平、李丽君、郭敏、王鹏、肖岛、杜华安、宋伟、田松林、蒋本帅、贺波、蒋鹏、王凯全国团体标准信息平台T/SDEPI 010-20201山东省环保管家服务规范山东省环保管家服务规范1 适用范围适用范围本规范规定了为政府部门、园区及企业单位提供综合性环境服务的基本要求、服务流程、服务内容、委托要求、绩效评价及服务酬金计取方法等。本规范适用于环保管家服务单位向各级政府部门、园区及企业单位提供综合性环境服务的相关活动。2 规范性引用文件规范性引用文件本文件内容引用了下列标准文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，所有标准应采用现行有效标准。GB 15562.1 环境保护图形标志 排放口（源）GB 15562.2 环境保护图形标志 固体废物贮存（处置）场GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18871 电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南GB15618 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB36600 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）HJ25.1 建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ274 国家生态工业示范园区标准HJ/T397 固定源废气监测技术规范HJ606 工业污染源现场检查技术规范HJ819 排污单位自行监测技术指南总则HJ942 排污许可证申请与核发技术规范总则HJ944 排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）HJ2025 危险废物收集、贮存、运输技术规范DB/T2463 山东省污水排放口环境信息公开技术规范DB37/T3535 固定污染源废气监测点位设置技术规范3 术语术语环保管家服务环保管家服务 environmental butler services指第三方环境服务单位为解决服务对象在生态环境保护方面遇到的环境问题，并取得相应成效而提供的菜单式合同服务。环保排查环保排查/调查调查 environmental investigation/survey全国团体标准信息平台T/SDEPI 010-20202指环保管家服务单位对服务对象的生态环境合规性、环境风险等状况开展全面排查调查，提出整改措施及建议。环境管理档案环境管理档案 environmental management documents为加强生态环境管理而建立的相关资料档案，包括企业单位环境档案、区域总体环境档案等。形式包括电子档案和纸质档案两种。环境管理台账环境管理台账 environmental management records指企业排污单位根据排污许可证的规定，对自行监测、落实各项环境管理要求等行为的具体记录，包括电子台账和纸质台账两种。4 基本要求基本要求未列入国家或地方公共信用信息服务平台或相关部门公布的严重违法失信企业名单，具有相关专业机构或行业协会出具的信用等级评价或环境服务认证等证书。4.1 内部管理内部管理4.1.1 环保管家服务单位应具有固定的办公场所和开展服务的必要资源条件，并根据服务需要配备相关的专业技术软件、硬件等。4.1.2 应建立生态环境管理综合服务能力评价内部管理及质量保证体系等相关文件。4.1.3 应建立合同期内的服务内容清单和档案，并对服务绩效进行自评估。4.1.4 应保留相关资料和记录备查，记录应及时、准确、完整。遵守保密约定，保守客户的商业秘密。4.2 专业人员专业人员4.2.1 环保管家服务单位应配备与服务范围、服务内容相适应的中级及以上职称专业技术人员。4.2.2 对专业技术人员应建立专业技术档案，定期参加环保相关继续教育。应保留技术人员和操作人员的选聘、岗位培训、考核和评价的记录。5 服务流程、要求及内容服务流程、要求及内容5.1 总则总则环保管家服务单位致力于为政府部门、园区、企业单位提供一站式、全方位综合性的生态环境技术服务，助力区域健康、绿色发展。服务单位可提供菜单式合同服务。5.2 服务流程服务流程为满足服务对象服务需求，签订委托服务合同，制定服务方案，提供环保服务，形成服务成果。具体服务流程参照附录 A。5.3 政府部门环保管家服务要求和内容政府部门环保管家服务要求和内容5.3.1 总体要求总体要求为政府或主管部门提供区域生态环境改善、环境保护政策制定等方面服务和技术支持，助力当地政府生态文明建设，促进区域绿色发展。全国团体标准信息平台T/SDEPI 010-202035.3.2 生态环境问题排查生态环境问题排查对区域内生态环境问题、污染源情况进行全面排查，为政府提供专业性的技术支持服务和环境咨询服务，实现区域生态环境持续改善提升。生态环境排查主要内容包括但不局限于：a）大气污染源排查排查内容包括排放源位置、排放污染物种类、污染治理设施及污染物排放情况等。根据排查结果，编制大气污染源排查报告，解析大气污染物来源，协助政府制定大气污染物减排目标、环境空气质量达标规划和重污染天气应急预案等。b）水污染源排查协助政府对区域内水体按照“查、测、溯”要求进行全面排查，并通过监测，对各排污口进行溯源分析，编制水污染源排查报告。c）土壤污染源排查排查工业源、农业源和生活源分布情况，分析各类污染源占比。找出主要污染源分布及其环境风险情况，编制土壤污染源排查报告。d）其它环境隐患排查协助政府全面把握各地环境隐患现状，有效防范和消除环境隐患。包括环境隐患排查治理制度建立情况、建设项目环境安全风险专项整治情况、重点区域环境污染隐患排查情况、固体（危险）废物和废弃危险化学品贮存情况、自然保护区环境隐患情况以及环境应急管理落实情况等。5.3.3 环境质量管控环境质量管控分析当地环境质量变化趋势，诊断重大环境问题并提出管控方案，为当地政府环境管理和污染治理提供思路及解决方案。a）环境空气质量管控通过空气质量站点监测数据、微观站点、走航监测等技术手段，结合数值模拟、现场排查等方式，进行大气环境污染物溯源，从而达到精准管控，降低大气环境中污染物浓度，改善空气质量综合指数，实现大气环境质量改善。b）水环境质量管控通过分析地表水例行监测断面监测数据，结合流域水环境功能区划的要求，制定出具体的管控措施和治理方案，以满足地表水体功能区划的要求。在地下水环境现状调查基础上，分析和推断调查对象存在或潜在污染的可能性，提出地下水水质改善的建议。c）土壤环境质量管控在土壤现状调查的基础上，分析主要污染地块分布、污染源、污染物种类及污染程度等，参照GB36600 和 GB15618 相关要求，提出土壤环境质量管控、修复建议。全国团体标准信息平台T/SDEPI 010-202045.3.4 环境咨询环境咨询包括但不局限于以下内容：a）协助政府对企业单位进行环保隐患排查，协助政府审查企业单位的“一厂一策”综合整治方案。b）协助政府对区域内企业单位进行环境风险隐患排查工作，针对发现的问题提出专业意见及建议，提出整改方案并编制风险预案。c）为政府提供政策、法规、标准等方面环保宣教培训，对企业单位进行典型环境隐患分析及常见问题解答。d）为政府编制行业发展规划、环境保护规划、水源保护规划、地方环保政策及标准提供技术支撑。e）为政府开展排污许可审核、环境信息化管理、智慧环保平台建设等提供技术服务。5.3.5 服务成果服务成果按照合同规定的服务内容，在规定时间内完成相应服务内容，及时提交服务成果。服务成果包括但不局限于环保管家服务方案、环保管家服务成果报告、成果档案等。5.4 园区环保管家服务要求和内容园区环保管家服务要求和内容5.4.1 总体要求总体要求按照“预防为主、防控结合、园区引导、企业为主”的原则，在细致梳理、全面排查的同时，帮助园区排查入驻企业单位存在的各类环保问题，制定科学合理的整改方案，并指导企业单位科学整改，促进企业单位在生态环境治理水平再上新台阶，为园区生态环境管理提供助力服务，不断改善园区环境质量。5.4.2 园区内企业单位环保排查服务内容园区内企业单位环保排查服务内容参照 5.5.2 企业单位环保调查。5.4.3 园区生态环境现状调查园区生态环境现状调查通过收集现有资料了解园区环境质量现状，编制园区环境质量现状调查方案，按规定开展园区各环境要素、环境基础设施、环保管理等调查，编制园区环境质量调查报告。5.4.4 园区环境基础设施服务内容园区环境基础设施服务内容a）园区污水集中处理设施检查园区污水处理设施运行情况、运转记录及达标情况，污水管网检查井现场情况及维护记录。b）园区雨污水管网设施检查园区清污分流、雨污分流、污污分流系统设置情况。c）园区环境自动监测监控设施检查园区自动监测监控设施运行情况，并对在线监测数据进行达标分析。d）园区固废收集及处置参照 GB 18599、GB 15562.2 等要求，检查园区内固废收集及处置情况，统计工业固体废物产生量全国团体标准信息平台T/SDEPI 010-20205种类及分布情况等。协助园区开展工业固废收集贮存转运设施的规划、建设与管理，建立工业固废收集转运体系。e）园区环境基础设施建设运营咨询服务根据园区管理部门需要，在污水处理、管网建设、固废收集及处置、预警体系建设等基础设施建设运营过程中提供专业咨询服务。5.4.5 园区环境管理园区环境管理协助园区管理部门进行环境管理，包括但不局限于：a）核查园区规划环境影响评价文件的有效性。b）审查拟入驻企业建设项目规划、产业政策方面的符合性。c）建立健全园区环境管理组织机构、职能及人员配备。d）完善园区环境管理制度及环保工作计划。e）应对环保信访投诉、行政处罚、突发环境事件，提供专业性建议。f）核查园区环境监测落实情况