TCQNZXH 003-2022 干辣椒产业运营管理规范.pdf

T/CQNZXH 0032022IICS 65.020.01CCS B 00T/CQNZXH农资行业协会团体标准T/CQNZXH 0032022干辣椒产业运营管理规范20220107 发布20220117 实施重庆市农资行业协会发 布全国团体标准信息平台T/CQNZXH 0032022I前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由重庆农资连锁股份有限公司提出。本文件由农资行业协会团体标准工作委员会归口。本文件起草单位：重庆农资连锁股份有限公司、重庆市农业科学院、重庆市质量和标准化研究院、重庆市农业生态与资源保护站、重庆社会科学院、森曼（重庆）环境工程有限公司、重庆智慧农业服务（集团）股份有限公司。本文件主要起草人：薛有锋、杨小苗、段敏杰、廖洪波、王正奎、卢向虎、黄任中、黄启中、张世才、周国新、周文霞、陈佳伟、李小华、鲜旺。全国团体标准信息平台T/CQNZXH 00320221干辣椒产业运营管理规范1 范围本文件给出了干辣椒产业运营管理的基础条件、职责分工、运营管理、效益分析等方面的内容。本文件适用于“政府+企业+村集体+合作社/农户”模式发展的干辣椒产业运营管理。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，标注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。NY/T 391 绿色食品 产地环境质量T/CQNZXH 002 绿色食品 干辣椒生产技术规程3 术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4 基础条件4.1 自然条件4.1.1 产地环境应符合NY/T 391的规定，具有产业基础，适度规模。4.2 设施设备条件4.2.1 育苗设施，如育苗大棚、穴盘、塑料薄膜、育苗基质、小（中）型播种机等。4.2.2 生产设施，如拖拉机、旋耕机、开沟机、撒肥机、起垄覆膜机、移栽机、植保器械、灌溉系统、灭茬机等。4.2.3 初加工设施，如剪把机、色选机、大型或小型烘干机等。4.3 人员条件4.3.1 产业发展企业应具有一定的农业生产技术和经验。4.3.2 产业从业人员能接受辣椒标准化生产技术培训和业务指导。4.3.3 产业发展区域有充足的劳动力，能满足辣椒生产、加工需求。全国团体标准信息平台T/CQNZXH 003202224.4 运营条件4.4.1 当地政府有主导发展干辣椒产业意愿。4.4.2 当地政府及产业发展企业应有进行技术指导、服务的专兼职人员。4.4.3 当地政府应创造良好产业运营激励机制。5 职责分工5.1 政府保障工作5.1.1 摸底调研当地政府组织对气候环境、土壤条件、适宜种植面积、种植意愿等情况进行调研，对干辣椒项目进行可行性评估。5.1.2 制定规划制定辣椒产业发展规划。5.1.3 政策资金保障5.1.3.1 政府要建立并不断完善干辣椒产业发展体制机制，在基地建设、价格统筹、风险保障、市场管理等方面形成具体措施，突出经营主体和农业社会化服务组织的带动作用，通过土地流转、股权收益、劳务用工、订单收购、志愿者帮扶等方式带动小农户多渠道增收。5.1.3.2 政府通过技术服务购买、培育农事作业服务队伍、设备采购、“两品一标”认证等方式推动干辣椒产业发展。5.1.4 制定监督评价机制政府应加强项目资金的管理，对项目进度、产业带动情况果等进行监督，对干辣椒产业发展效果进行评价。5.2 企业主体职责5.2.1 为椒农提供低于市场价的农业投入品，开展品牌建设和全程技术服务。5.2.2 按照“价格保底、随行就市、优质优价”方式收购符合标准的辣椒并进行干制加工。5.2.3 开展标准化示范区建设。5.2.4 引进先进农机装备，组建农业社会化服务队伍，提升辣椒种植管理水平。5.3 辣椒种植户职责5.3.1 提供种植场地全国团体标准信息平台T/CQNZXH 00320223提供符合辣椒种植的土地。5.3.2 按要求开展种植按照计划与目标进行生产，根据产业发展企业的指导和技术规程要求，进行规范化种植管理。6 运营管理6.1 合同签订政府、企业、村集体之间签订合同（协议），明确各方的权力义务和分工：包含战略合作协议、产业发展协议、种子订购合同、产品收购合同、分红方案等。6.2 项目准备6.2.1 发展辣椒产业经纪人，在村集体配合下开展产业动员，明确种植户、种植面积、培训计划、服务人员等。6.2.2 根据种植户需求开展包含种子、农膜、肥料、农药等农业投入品统购、配送和服务。6.3 项目实施6.3.1 按照“统一方案、统一技术、统一服务、统一购销、统一加工”方式进行组织生产。6.3.2 按照T/CQNZXH 002的要求，组织规范化育苗、标准化栽培、适时采摘等。6.3.3 规范化开展农事作业服务，公开服务价格。6.3.4 通过品牌化运作，促进一二三产业融合发展。6.4 绩效指标监测和评价6.4.1 监测范围与指标6.4.1.1 监测范围在产业发展企业辣椒种植项目实施区域，监测点具体可延伸至各参与乡镇、村集体、专业合作社和农户。监测时间从每年的2月中下旬育苗开始至10月采摘结束。重点监测产业发展企业、合作商、专业合作社、农户及辣椒种植管理与加工阶段的临时用工等。6.4.1.2 监测指标围绕3个一级指标，14个二级指标和相关调查问卷进行监测，见附录A、附录B、附录C。6.4.2 评价监测方法全国团体标准信息平台T/CQNZXH 003202246.4.2.1 查阅产业发展企业辣椒项目相关资料记录，包括培训记录、种子预定记录、辣椒收购记录等。6.4.2.2 走访辣椒项目利益相关方（例如，合作乡镇政府、村集体、农户），了解各区域辣椒项目种植实施情况与意见，并收集实际种植面积、参与农户数量、弱势群体等数据。6.4.2.3 每年组织开展一次抽样问卷调查。6.4.4.4 走访辣椒种植基地，观察辣椒种植及生长情况，农业投入品使用情况等。6.5 验收如产业发展涉及到第三方出资或有项目支持，则按照项目建设要求进行验收。7 效益分析7.1 社会、生态效益投入政府可以设置专项资金支持辣椒育苗、种植、加工、科技开发和技术推广、品牌培育与市场营销等环节，其中：支持产业发展企业及其合作商开展一二三产业融合发展；组建或引进科研院所开展品质研发、良种繁育、试验示范、技术集成等工作；制订产业发展扶持种植户分阶段、分环节落实标准化、绿色化生产技术，在辣椒育苗、收购、保险等环节进行扶持，促进辣椒收购和产业发展；评估参与辣椒产业的农户和育苗、管理、采摘、烘烤等环节农民就业情况，评估组建的农事作业服务队伍服务情况，评估辣椒产业经纪人工作饱和度和收入情况，辣椒产业对土壤、水、气候等的影响情况等。7.2 种植户收益评价7.2.1 种植户基础收益年种植辣椒收益=辣椒种植面积（亩）平均亩产量或交售产量（斤）当年收购价，种植品质不同收益会有所差异。7.2.2 种植户其他收益股权分红、土地租金、劳务收入等。7.2.3 非种植户其他收益股权分红、土地租金、劳务收入等。全国团体标准信息平台T/CQNZXH 00320225附 录 A（规范性）辣椒种植项目绩效指标表 A.1 规定了辣椒种植项目全过程绩效管理的指标。表 A.1 辣椒种植项目绩效指标一级指标 序号二级指标监测标准指标解释统计值数据来源1项目管理1监测期内各项目区域负责人配置情况根据项目区域负责人配置是否到位监测期内各项目区域负责人配置情况能反映项目管理情况是否执行产业发展企业2各项目区域本年度制度化申诉机制运行情况，反馈效果各项目区域监测期内申诉机制运行是否符合相关管理办法，是否及时反馈并提供沟通和解决方案申诉机制具有明确运行机制，及时提供沟通和解决方案，有效解决项目进行中存在的问题是否执行产业发展企业3各项目区域年度辣椒种植情况记录、实施过程记录、加工记录各项目区域是否具有完备的年度辣椒种植情况记录、服务环节记录、加工环节记录各项目区域年度辣椒种植基本情况记录、服务环节记录、加工环节记录能有效反映辣椒项目管理情况是否执行1.产业发展企业2.项目区域负责人可持续农业4监测期内本项目辣椒种植面积监测期内项目辣椒实际种植面积是否达到该区域本年度目标值辣椒实际种植面积反映该地辣椒种植规模与增长情况1.种子订购数量22.移栽后统计面积5监测期内各项目区域参与的农户数量3根据监测期内项目区域实际参与的农户数量是否达到该区域本年度目标值各项目区域参与的农户数量既反映出该地辣椒种植劳动力情况，也能反映该区域农户对辣椒种植项目的认同度1.产业发展企业收购记录2.村集体6各项目区域遵守产业发展企业种植方案的农户监测期内各项目区域遵守产业发展企业种植方案的农户是否达到该区域本年度目标各项目区域遵守产业发展企业种植方案的农户比例反映出各项目区域对于科学方案1.遵守种植方案42.对种植方案的抽样调查全国团体标准信息平台T/CQNZXH 00320226一级指标 序号二级指标监测标准指标解释统计值数据来源1比例值的认可程度7病虫害农业防治面积考核是否达到该区域本年度目标值评估农户对推荐病虫害防治措施的可行性和接受度1.产业发展企业区域负责人2.技术人员/专家3.抽样调查辣椒种植户58病虫害生物防治面积考核是否达到该区域本年度目标值评估农户对推荐病虫害防治措施的可行性和接受度1.产业发展企业区域负责人2.技术人员/专家3.抽样调查辣椒种植户9不推荐使用世卫组织 II类毒性农药的面积考核是否达到该区域本年度目标值探索病虫害综合管理措施，终止使用世界卫生组织 2 类毒性农药产业发展企业农药销售记录农户生计10各项目区域的培训次数及参与培训的农户人数/次数,以及女性人数。根据项目区域的培训次数及参与培训的农户人数/次数，以及女性人数的比例是否达到该区域本年度目标值反映农户辣椒种植相关知识的掌握力度，以及对于女性的帮助力度61.产业发展企业培训记录、签到表；2.政府组织会议签到表11各项目区域通过抽样调查，确定女性参与项目的人数比重(种植户中女性人数和女性短工人数)及女性的收入根据各项目女性参与项目的人数比重(种植户中女性人数和女性短工人数)及女性的收入情况是否达到该区域本年度目标值反映项目对于弱势群体的帮扶力度，能否带动女性就业以及实现女性收入增长1.产业发展企业收购记录、培训记录2.村集体12项目提供的就业数量（包括干制加工厂），其中女性工人数量根据各项目区域种植大户和烘干厂提供的就业人数以及女性人数的比例是否达到该区域本年度目标值反映辣椒种植项目对于当地就业的带动力度，以及对于女性就业的带动力度1.育苗基地2.大户3.合作社4.村委会5.干制加工厂负责人13各项目区域支付给农户的辣椒款总额根据辣椒项目实际支付给农户的辣椒款总额是否达到该区域本年度目标值反映辣椒种植资金拨付情况，对农户生计的重要影响产业发展企业辣椒款支付记录14每年对少部分农户开展1.根据抽样调查中，农民收入具体增长情 反映辣椒种植项目对于农民收入的影响，能1.村集体7全国团体标准信息平台T/CQNZXH 00320227一级指标 序号二级指标监测标准指标解释统计值数据来源1抽样调查，评估项目对其生计的影响，农民是否增收况是否达到该区域本年度目标值2.产业发展企业发展的辣椒种植区（县）抽样 15 户，外加 1-2 个合作社，被抽样户应为新加入辣椒种植项目的农户，之前一年未种植过辣椒3.在项目实施期间，对被抽样户进行跟踪监测否有效增加农民收入2.辣椒种植户3.抽样调查1.项目管理数据由产业发展企业及参与项目实施的区域负责人提供，有相关文件证明；可持续农业数据、农户生计数据由第三方、村集体问卷调研一线种植户，可确保数据真实性。2.每亩地推荐使用 2-3 包种子。这个数据相对接近实际种植面积。由于某些原因，最终的种植面积不同于种子预订记录所估算的面积。3.平均来说，每户劳动力 1-2 人。4.将根据最终的种植方案中制定一份检查清单，列出基本考核指标，以验证种植