TAPEP 1013-2021 环保管家服务规范.pdf

团 体 标 准 ICS 03.080.01 A 12 T/AT/APEP10PEP101 13 320202 21 1 20202 21 1-3 3-1 1 实施实施 天津市环保产品促进会发布天津市环保产品促进会发布 20202121-3 3-1 1 发布发布 环保管家服务环保管家服务规范规范 Environmental Housekeeping Service Specification 全国团体标准信息平台 i 目 次 前 言.ii 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.2 5 工作程序.4 6 服务内容.5 7 服务保障.7 8 服务成果.9 参 考 文 献.10 全国团体标准信息平台 ii 前 言 为规范第三方服务单位环保管家（环保咨询）的技术服务水平，促进环保管家产业科学、健康、有序、绿色、高质量、高标准发展，制定本规范。本标准按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第一部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本标准由天津市环保产品促进会提出并归口。本标准起草人：张赟城、周龑、王伟伟、齐兆政、王铭伟、赵慧凯、庞振海、孟庆国、杜超伦、雷丽娟、盖业龙、董彦、王东梅、齐康、张倩、董兰亭、张赟强、李惠、郭来君、金文涛、张宝华、史全滨、孟春、陈雷、王超、万宁、杨静、徐焕萌、孙永鹏、张松、陈晓燕、庞凯午、胡胜利、付学颖、郭杰、苏爱辉。本标准起草单位：天津市环保产品促进会、中石化第五建设公司、山东理工大学淄博发展研究院（稷下智库）、淄博市法学会生态法学研究会、中国建筑第三工程局有限公司、华润三九集团振华置业有限公司、中海油节能减排检测中心、中国华冶科工集团有限公司、易景环境科技（天津）股份有限公司、天津市裕华丰环境科技服务中心、天津安泓环保科技有限公司、天津洁阔环境科技有限公司、天津泽地科技有限公司、合禾环境科技（天津）有限公司、天津新蓝环保科技有限公司、天津市博创志成环境科技发展有限公司、全国团体标准信息平台 iii 全国团体标准信息平台 1 环保管家（环保咨询）的服务规范 1 适用范围 本标准规定了为政府部门、园区及企业单位提供综合性环境服务的基本要求、工作程序、服务内容、服务保障、服务成果等内容。本标准适用于环保管家服务单位向各级政府部门、园区及企业单位提供综合性环境服务的相关活动。2 规范性引用文件 本文件内容引用了下列法律、标准文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，应采用现行有效法律、标准。中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国清洁生产促进法 中华人民共和国循环经济法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国土壤污染防治法 GB 15562.1 环境保护图形标志 排放口（源）GB 15562.2 环境保护图形标志 固体废物贮存（处置）场 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南 HJ 274 国家生态工业示范园区标准 HJ/T 397 固定源废气监测技术规范 HJ 606 工业污染源现场检查技术规范 HJ 819 排污单位自行监测技术指南总则 HJ 942 排污许可证申请与核发技术规范总则 HJ 944 排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）HJ 2025 危险废物收集、贮存、运输技术规范 DB37/T 3535 固定污染源废气监测点位设置技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 环保管家（环保咨询）environmental butler 全国团体标准信息平台 2 第三方环境服务单位为解决服务对象在生态环境保护方面遇到的环境问题而提供的菜单式合同服务模式为载体的环境综合服务。3.2 环境影响评价 environmental impact assessment 简称“环评”，对规划和建设项目在建设过程中及实施后可能造成的生态环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。3.3 环境监测 environmental monitoring 项目在施工期、营运期等期间内通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。3.4 排污许可证 sewage discharge permission 排污单位向生态环境行政主管部门提出申请后，生态环境行政主管部门经审查发放的允许排污范围排放一定数量污染物的凭证。3.5 建设项目竣工环境保护验收 completion acceptance of environmental protection 简称“环保验收”，规划项目或建设项目竣工后根据相关法律法规，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。3.6 环境风险 environment risk 人们在建设、生产和生活过程中，所遭遇的突发性事故（一般不包括自然灾害和不测事件）对生态环境（或健康乃至经济）的危害程度及可能性。3.7 突发环境事件 environmental accident 由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。3.8 环境应急预案 environmental emergency plan 为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。4 基本要求 4.1 信用要求 全国团体标准信息平台 3 4.1.1 近三年未被列入国家或地方公共信息服务平台或相关部门公布的违法或失信企业名单。4.1.2 环保管家服务人员未发生假借服务名义进行其他商业收益的行为。4.1.3 鼓励环保管家服务企业采用高标准为提供服务。4.2 能力要求 4.2.1 环保管家服务单位相关专业技术人员不少于 3 人，其中高级工程师不少于1 人，其他相关人员不少于 2 人且从事环保技术工作满 5 年。建立并实施人员资格、管理、培训和考核制度。4.2.2 环保管家服务单位相关专业技术人员应承诺熟悉生态环境相关法律、法规、标准；承诺有编制应急预案、安全生产评价、环境影响评价等相关文件的能力。4.2.3 环保管家服务单位应承诺熟悉政府采购、招投标工作，承诺能够依照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招投标法、中华人民共和国标准化法、中华人民共和国产品质量法等监督政府采购全部过程。监督政府依照标准进行采购、进行验收、进行审计，如果发现政府采购出现违法、违规行为，有能力协调相关采购部门、审计、检察、纪检监察部门开展工作。4.2.5 环保管家服务单位应承诺有能力检查所有环保产品的合法合规性。依照中华人民共和国标准化法和中华人民共和国产品质量法所有环保产品应该有执行标准并且在国家标准化公共服务平台上进行公示。产品应有标签、说明书、合格证、产品执行标准。4.2.6 环保管家服务单位应承诺有能力协助委托方开展环境工程监理工作，制定相关标准，依照标准对工程各个节点和过程进行监督检查包括验收。4.2.7 环保管家服务单位应承诺有能力协助委托方进行安全生产、生态环境保护等相关方面的法律法规标准培训工作，促进生态环境工作人员熟知相关法律法规标准。4.3 其他要求 4.3.1 环保管家服务单位的专业技术人员应每季度参加一次培训，保持获取新知识的能力，培训应有记录。4.3.2 环保管家服务单位承诺有自己的服务执行标准，而且在国家标准化信息公共服务平台上进行公示，主动接受社会监督。应有产品或服务说明书，履行事前告知义务，对于涉及安全、健康、环境等重大问题要有警示性条款。愿意接受媒体监督，主动公开信息，并在省级行业相关网站上主动披露企业采购的产品及原材料应依照绿色标准进行采购。服务中涉及产品应有设计使用寿命。全国团体标准信息平台 4 4.3.3 相关部门所采购的产品应该符合安全性、有效性、稳定性、长效性标准要求。实行安全性一票否决。安全性应该依照相关的安全标准由专业的机构和专家进行论证并签字、并承担产品安全责任。专家应该从事安全专业技术工作 10 年以上，具有高级技术职称，相关资历应有两个证明人，论证应当通过安全论证会的形式进行，安全论证会应由 5 名以上符合上述条件的专家组成。有效性、稳定性应该以以多次实验为基本依据，产品和服务以标准的方式提出并接受社会的监督。对于产品标准的等级评价原则，应该根据产品的量化指标重要性依次排序 1.有效性 2.价格寿命之比 3.长期稳定性 4.污染排放量 5.资源使用量 6.资源可循环性。4.3.4 依照中华人民共和国民法典 第九条【绿色原则】”：民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境。第八十六条【营利法人社会责任】营利法人从事经营活动，应当遵守商业道德，维护交易安全，接受政府和社会的监督，承担社会责任。环保管家服务单位应该推荐绿色、高质量、高标准的达标产品。4.3.5 绿色供应链：在生产产品的全寿命周期过程中，应当依照绿色标准，需用资源、能源最少；污染、温室气体排放量最小。所有采购应该优先采购国家认证的绿色产品或者是代表行业先进水平的达到团体标准合格的产品。同时尽量参考选用价格/寿命比较低的产品。4.3.6 在采购资金预算紧张时，应该选用绿色、高标准，在保证产品安全性、有效性的同时应该选用价格/寿命比较低的产品。4.3.7 环境质量调查应该以遥感监测、在线监测为主，自动收集环境信息，防止人为干扰，协助服务区域建立在线自动监测网络。4.3.8 环保管家服务单位应承诺可以组织社会各方面的生态环境专业力量，对生态环境的专业领域多频次深入的调查研究、论证。可以依法、依规、依照标准提出生态环境治理专家意见，有能力制定绿色标准。5 工作程序 5.1 前期准备 5.1.1 编制服务对象（政府、园区、企业）的环保状况调查计划、现场调查表等。5.1.2 收集调查服务对象的环保管家服务相关材料。包括但不限于：园区规划环境影响评价文件、建设项目环境影响评价文件、竣工环境保护验收报告、排污许可证及执行报告、日常环境监测报告、环境管理台账、环保管理制度执行情况。全国团体标准信息平台 5 5.1.3 根据服务对象的需求及环保现状，制定环保管家服务方案，以量化数据为验收指标。5.2 全面排查 5.2.1 服务期内应对企业环保状况开展全面排查，排查内容为：环保手续合法合规性、环保设施运行有效性、环境管理规范性、企业环境风险隐患排查、企业相关环保投诉排查。5.2.2 服务期内应对园区环保状况开展全面排查，排查内容为：园区环保基础设施建设与运行情况排查、园区入驻企业环保状况排查、园区水、大气、土壤、声等生态环境要素情况排查、园区环境风险隐患排查、园区相关环保投诉排查。5.3 日常巡查 5.3.1 开展企业日常巡查，根据企业类型和实际工作需求确定不同的巡查频次和深度，可按日、周、月、季、年进行巡查。巡查内容主要包括：环保法律法规政策执行情况、环保设施运行情况、环保日常管理情况、企业现场管理情况、环境风险隐患排查、环保台账规范性情况、日常监测方案的合理性。5.3.2 开展园区环境例行巡查服务，发现问题后对责任企业或个人进行溯源、记录、报告等，做到件件有痕迹。5.4 后续工作 5.4.1 针对排查、巡查过程中发现的问题应及时提出整改建议并形成报告。5.4.2 按照服务合同约定的要求定期提交环保管家服务总结报告。5.4.3 结合排查和巡查情况，建立环保档案，专人负责，不得丢失。6 服务内容 6.1 企业环保管理 6.1.1 环保问题排查 6.1.1.1 明确企业环评制度、“三同时”制度、排污许可证制度的执行情况、环保验收情况，对未履行相应手续的项目