THEEPA 2-2022 合肥市环境服务类企业服务能力评价规则.pdf

ICS 13.020.01CCS Z00/09团团体体标标准准T/HEEPA 22022合肥市环境服务类企业服务能力评价规则Service capacity evaluation rules of Hefei environmental serviceenterprises2022-08-12 发布2022-09-15 实施合肥市生态环境保护协会发 布全国团体标准信息平台T/HEEPA 22022I目次前言.1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 分类.14.1 环境服务分类.14.2 环境服务类企业服务能力分类.25 评价方法.26 评价内容的选取.26.1 目的性.26.2 可操作性.26.3 全面性.27 评价要求.27.1 一般要求.27.2 专业能力.37.3 管理能力.37.4 创新能力.37.5 经营能力.38 评价程序.38.1 流程.38.2 申请评价.48.3 材料审核.58.4 组建评审组.58.5 现场评审.58.6 综合评价.58.7 评价报告.58.8 公示.58.9 颁发证书.59 评价结论的使用和管理.59.1 有效期.59.2 后评价.59.3 评价结论有效性.69.4 评价结果的推广宣传.69.5 评价结论的维护.6附录 A（规范性）环境服务类企业服务能力等级与分数对应表.7附录 B（资料性）环境服务类企业服务能力评价申请书.8HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 22022II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给定的规则起草。本文件由合肥市生态环境保护协会团体标准化技术委员会提出。本文件由合肥市生态环境保护协会归口。本文件起草单位：安徽至一科技发展有限公司、劲旅环境科技股份有限公司、合肥市环境保护科学研究所。本文件主要起草人：金辉、葛颖、于晓霞、蒋世友、金惠杰、于晓娟、刘晶。HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 220221合肥市环境服务类企业服务能力评价规则1范围本文件规定了环境服务类企业服务能力评价方法、要求、程序及评价结论的使用和管理。本文件适用于对合肥市生态环境保护协会内从事环境服务活动的企业、机构的能力评价，及企业服务能力的自我评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1环境服务 environmental service提供量度、预防、限制与水、空气、土壤、废物、噪声、辐射、生态系统等相关的环境破坏的服务，以及将这些环境破坏程度降到最低的服务。分为两部分：a)为一次或多次环境保护、污染控制、补救和预防活动提供的服务，具体包括：提供相关分析、检测服务、技术工程服务、环境研发、培训教育、环境核算与法律服务、咨询服务、其他环境服务等；b)具体环境媒介所提供的服务，包括从事废水处理、废物处理、大气污染控制、消除噪声等方面的操作。4分类4.1环境服务分类环境服务分为：环境技术服务、环境咨询服务、污染治理设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其他环境服务六类。a)环境技术服务：包括环境技术与产品的开发、环境工程设计与施工、环境监测与分析服务等。b)环境咨询服务：包括环境影响评价、环境工程咨询、环境监理、环境管理体系与环境标志产品认证、有机食品认证、环境技术评估、产品生命周期评价、清洁生产审核与培训、环境信息服务等。c)污染治理设施运营管理：包括水污染治理设施、空气污染治理设施、固体废物处理设施、噪声控制设施等的管理、运营和维护服务。d)废旧资源回收处置：包括废旧金属及制品、废旧造纸原料、废塑料、废旧化工制品、废木材、废包装物等废旧资源的回收处置。HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 220222e)环境贸易与金融服务：包括环境相关产品的专业营销、进出口贸易、环境金融服务等。f)环境功能及其它环境服务：包括生态旅游，人工生态环境设计等。4.2环境服务类企业服务能力分类环境服务类企业服务能力等级分为五级，从高到低依次为五星、四星、三星、二星、一星。按照环境服务企业类型制定相应的打分规则，采用百分制计数，分数与级别的对应关系见附录A。5评价方法环境服务类企业服务能力评价采用关键要素评价法，对关键环境服务能力要素，采用打分评价，将每项关键要素得分叠加，得出评价结果。关键要素评价法中针对不同环境服务类型企业的关键要素，按照合肥市生态环境保护协会的相关文件规定给出。6评价内容的选取6.1目的性评价内容应根据评价目的，选择设计包括能反映本领域服务能力要素和服务能力特性状况的关键信息。6.2可操作性评价内容应实用，相关信息要素可采集、可量化、便于操作。6.3全面性根据评价目的，选取评价指标时应全面、准确地反映服务对象对服务的需求。7评价要求7.1一般要求7.1.1法定资质企业应取得必要的资质，包括但不限于：a)具有开展环境服务活动所必要的执照或资质；b)符合国家法律、法规、规章规定的必要条件；c)符合合肥市生态环境保护协会的环保信用等级相关文件要求。7.1.2守法行为企业近2年内无违法行为记录，包括但不限于：a)各级政府监督管理部门行政处罚记录等；b)违反国家其他法律、法规、规章的记录。7.1.3社会责任企业在服务过程中贯彻国家政策，具备社会责任意识，支持社会公益事业并主动维护委托人合法权益的历史记录，包括但不限于：HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 220223a)经营活动中贯彻国家政策的记录；b)建立责任保险机制的情况；c)支持社会公益事业的记录。7.2专业能力7.2.1技术人员配备7.2.1.1企业技术人员配备数量应满足不同环境服务类型的行业要求。7.2.1.2技术人员专业、能力与所承担的环境服务业务匹配合理。7.2.1.3技术人员相对稳定。7.2.2服务业绩申请环境服务能力评价的企业应从事相关环境服务业务1年以上，独立承担或参与的项目不少于3项，或最大单项环境服务总价不低于10万元。7.3管理能力7.3.1制度建立企业应建立完善的企业管理规章制度和产品或服务实现标准体系。7.3.2体系认证情况企业应具备有效的质量、环境管理体系和环保信用等级等认证。7.4创新能力申请环境服务能力评价的企业的技术水平应具备其业务范畴内的技术创新、研发能力。7.5经营能力有固定的经营场所，并为从业人员缴纳社会保险。8评价程序8.1流程评价程序步骤为申请评价、材料审核、组建评审组、现场评审、综合评价、形成结论、公示、颁发证书等，具体流程见图1。8.2申请评价申请环境服务能力评价的企业应提交如下资料：a)环境服务类企业服务能力评价申请书（格式参见附录B）；b)加盖公章的营业执照复印件；c)工作场所自有产权证明或租赁合同复印件；d)相关人员合同、社会保险证明等；e)技术及管理人员能力证书，主要技术人员三年内个人相关业绩；f)企业技术创新、研发能力、核心自主知识产权、标准、科技成果转化等证明材料；g)企业业绩相关证明材料，包括:合同、项目验收监测报告及运行期间监测报告、用户意见等；HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 220224h)企业的有关规章制度证明材料；i)企业所获得荣誉证书及其他证明材料。图1环境服务类企业服务能力评价流程8.3材料审核资料应真实有效，符合相关法律法规，申请表填报内容应与提供的资料内容一致，提交合肥市生态环境保护协会进行材料初审。HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 2202258.4组建评审组评审组成员由协会组织，评审组不少于5人，至少3名与被评审单位的业务范畴专业相关。8.5现场评审核实申报资料内容的真实性，进行评审记录，评审组根据被评审企业的业务范畴，按照关键要素评价法的要素进行评分，提出修改意见。现场审查时存在的问题，经整改后进行现场复审。8.6综合评价评审组根据评分情况提出评审意见，确定星级等级。8.7评价报告评价报告内容应包含但不限于：a)评价过程记录；b)主要存在问题及建议；c)评价结论。8.8公示环境服务类企业服务能力评价结论在合肥市生态环境局官网和合肥市生态环境保护协会官方网站上公示5个工作日。公示期间，接收社会监督，保证评价结果的公正性、科学性、一致性、完整性。若参评企业对评价结果有异议，并提供有可能对评价结果有影响的、真实的补充材料，评审组可根据补充材料，对评价结果进行重新评审。8.9颁发证书合肥市生态环境保护协会对通过公示的企业颁发环境服务类企业服务能力星级等级证书。9评价结论的使用和管理9.1有效期评价结论及证书有效期2年。9.2后评价在评价结论有效期内发生下述情况之一时开展后评价：a)企业出现环境服务质量问题；b)有足够的信息表明企业因变更组织机构、生产条件、质量管理体系等可能影响服务质量。后评价的主要内容为评价结论的一致性检查，重点包括人员能力、管理水平、技术水平，新增业绩等是否持续符合申请条件。9.3评价结论有效性获评企业有以下情况之一时，评价结论失效：a)获评单位人员、技术等方面不能持续符合评价要求；b)获评单位有分立、合并、转制、破产、清算、主要管理人员变动等重大情况发生时；c)涂改、滥用评价结论或弄虚作假，伪造文件、资料；HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 220226d)申请单位在评价过程中有隐瞒、欺骗、贿赂等不正当行为。注：出现c)、d）项情况的单位，2年内不得申请评价。9.4评价结果的推广宣传为树立优质环境服务品牌，提升环境服务效能，协会在以下方面对评价结果给予推广宣传：a)推荐给国内环保主管部门、金融机构、环境服务需求方、招标机构等相关部门及国外相关组织，供其在采购、融资、制定优惠政策、寻求合作时参考。b)协会通过举办各种会议及活动，展示获评企业环境服务品质与能力，提升行业影响力，树立合肥市环境服务品牌。9.5评价结论的维护获得评价结论的企业，因人员、设备、经营状况等原因，变更了评价结论给定的类型的相关服务时，应对评价结论进行维护。a)服务取消时，应提出对评价结论进行注销或暂停。b)改变服务类型时，应提出对评价结论进行变更。c)增加服务类型时，应提出对评价结论进行扩项。HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 220227附录A（规范性）环境服务类企业服务能力等级与分数对应表表 A.1 给出了环境服务类企业服务能力等级与分数对应关系。表 A.1等级与分数对应表环境服务类企业服务能力等级分值五星90四星8090三星7080二星6070一星5060HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 220228附录B（资料性）环境服务类企业服务能力评价申请书图 B.1图 B.5 给出了环境服务类企业服务能力评价申请书格式。HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 220229合肥市生态环境保护协会环境服务类企业服务能力评价申请书申 请 单 位：申 请 日 期:图B.1环境服务类企业服务能力评价申请书封面格式（盖章）HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA 2202210一、申请单位基本情况单位名称注册地址经营地址统一社会信用代码单位网址法定代表人邮政编码传真（含区号）联系人电话（含区号）手机E-mail注册资金（万元）成立时间上一年固定资产值（万元）上一年营业收入（万元）职工总数高级职称人数中级职称人数其他人数经济类型国有私营股份制中外合资外资其它申请服务类别环境技术服务环境咨询服务污染治理设施运营管理废旧资源回收处置服务环境贸易与金融服务环境功能及其他环境服务认证情况初次复审（证书号：）拟申请级别一星二星三星四星五星相关资质ISO 9000 质量管理体系认证资质ISO 10012 测量管理体系认证资质ISO 14000 环境管理体系认证资质职业健康安全管理体系认证资质欧盟 CE 认证标志图B.2申请书第一页格式HEEPA全国团体标准信息平台T/HEEPA