TGDAQI 007-2019 特种设备事故应急现场处置方案编写导则.pdf

ICS 13.200 C 78 T/GDAQI 广 东 省 质 量 检 验 协 会 团 体 标 准 T/GDAQI 0072019 特种设备事故应急现场处置方案编写导则 Guidelines for the preparation of emergency scene disposal plans for special equipment accidents 2019-04-15 发布2019-04-15 实施广东省质量检验协会 发 布 T/GDAQI 0072019 I 目 次 前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 总体要求.15 现场处置方案分类.26 编写程序.27 主要内容.2附录 A（资料性附录）特种设备事故应急现场处置方案编写示例.4 T/GDAQI 02019 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由广东省质量检验协会提出和归口。本标准主要起草单位：广东省特种设备检测研究院珠海检测院、珠海市安粤科技有限公司。本标准主要起草人：刘莎、徐寒、戚政武、马飞、黄桂林、孔令昌、陈胜来、黄永坚、刘忠伟、邰胜林、张俊豪。T/GDAQI 0072019 1 特种设备事故应急现场处置方案编写导则 1 范围 本标准规定了特种设备事故应急现场处置方案编写（以下简称现场处置方案）的术语和定义、总体要求、现场处置方案分类、编写程序和主要内容。本标准适用于特种设备使用单位（以下简称使用单位）编写特种设备事故应急现场处置方案。特种设备生产、经营、检验、检测等单位可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 23694-2013 风险管理 术语 GB/T 29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编写导则 AQ/T 9007-2011 生产安全事故应急演练指南 DB44/T 1955-2016 承压特种设备事故专项应急预案编写导则 3 术语和定义 GB/T 23694-2013、GB/T 29639-2013、AQ/T 9007-2011界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了GB/T 29639-2013中的一些术语和定义。3.1 应急预案 emergency plan 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。GB/T 29639-2013，定义3.1。3.2 现场处置方案 scene disposal plan 针对具体的场所、设施、装置，或岗位所制定的应急处置措施。4 总体要求 4.1 现场处置方案应遵循全面、科学、有可操作性的总体原则进行编写。4.2 编写现场处置方案的总体要求、编写程序、主要内容应与本单位综合应急预案、专项应急预案协调一致，现场处置方案是对专项应急预案相关条款的扩充。现场处置方案的格式参照 DB44/T 1955-2016执行。4.3 现场处置方案的主要内容应符合以人为本、安全第一、积极应对、立足自救、统一领导、分级管理、依靠科学、依法规范的要求。现场处置方案的内容应结合单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点制定。4.4 现场处置方案编写工作组成员应了解危险源的危险性，掌握事故应急处置的措施和技能。T/GDAQI 02019 2 5 现场处置方案分类 现场处置方案应按照特种设备场所、设施或装置的名称分类（如充装台、液化区、起重机室等）；必要时，按照特种设备责任岗位（如充装岗、维修岗等）进一步细分。6 编写程序 6.1 现场处置方案的编写程序应包括成立编写工作组、资料收集、风险识别与评估、应急能力评估、内容编写、评审备案与发布、处置方案管理与修订 7 个步骤。6.2 现场处置方案编写工作组成员应至少包括相关部门负责人、安全管理人员、专业技术人员及现场作业人员。6.3 现场处置方案资料收集主要包括风险类型、数量和分布情况。6.4 现场处置方案的风险识别与评估应逐条分析隐患的影响范围，对现场可以处置的风险制定处置措施，不能处置的风险与特种设备专项应急预案衔接。6.5 现场处置方案的应急能力评估主要针对岗位人员风险防控水平、特种设备周边应急资源状况进行评估，判断其是否满足现场处置的要求。6.6 现场处置方案的编写内容应至少满足本标准第 7 章的要求，现场处置方案编写示例参照附录 A。6.7 现场处置方案应与综合应急预案和专项应急预案一同评审备案与发布，无综合应急预案和专项应急预案时，可单独发布。6.8 现场处置方案的管理和修订应与综合应急预案和专项应急预案程序相同，但审核和审批的层级可以下放到部门领导审批。7 主要内容 7.1 事故风险分析 事故风险分析的主要内容和要求如下：a）应根据设备结构、介质性质、环境因素、操作特点等方面，编写危险性分析，可能发生的事故类型等内容；b）应根据区域特点、装置特点、运行状况、岗位重要性等方面，编写事故发生的区域、地点或装置、岗位名称等内容；c）应根据季节特点、事故影响面等方面，编写事故可能发生的季节和造成的危害程度等内容；d）应根据设备表面状况、周边状态及各岗位人员可能观察到的现象等方面，编写事故前可能出现的征兆等内容；e）应根据事故的扩大可能性和二次伤害等方面，编写事故可能引发的次生、衍生事故等内容。7.2 应急组织与职责 应急组织与职责的主要内容和要求如下：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况。应贴近基层工作特点和基层人员、设备实际情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责。应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。7.3 应急处置 7.3.1 应急现场处置程序应清晰、易操作，必要时可用图、表阐述。事故应急处置程序应根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及与企业应急预案的衔接程序：T/GDAQI 0072019 3 a）事故报警：应明确事故征兆发现人向哪个部门报警，发现人在现场该做哪些事情等；b）各项应急措施启动：应明确接到报警后的事故征兆确认方法，及启动应急措施的要求等；c）应急救护人员的引导：应明确应急救护人员的引导人，及专人向应急救援人员介绍现场情况等；d）事故扩大及与企业应急预案的衔接：应明确扩大应急响应的前提条件，及启动不同层级应急预案的汇报和决定权限等。7.3.2 现场应急处置措施应针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施：a）人员救护：应明确人员救护的次序、重点等；需要撤离时，应明确撤离方法、撤离路线、集合点；b）工艺操作：应明确现场处置时工艺操作的具体方法和步骤等；c）事故控制：应明确现场处置人员的控制能力范围，提出超过处置人员范围时的处理要求等；d）消防：应明确使用消防器材的时机、方法、步骤，以及配合专业消防人员的各项要求等，不得使用可能造成二次伤害的消防器材；e）现场恢复：应明确现场恢复的权限，现场清理的要求，损毁设备评估与维修等。7.3.3 应明确报警负责人及其职责，报警电话，上级管理部门、救援单位联络人和联络电话，各联系电话和联系人员应正确，电话应保持畅通，随时更新且每半年确认一次。7.3.4 处置措施内容应简明扼要，超出现场处置能力范围的，应注意与专项应急预案和综合应急预案的衔接，确保处置措施有效实施和与专项应急预案和综合应急预案的良好衔接。7.3.5 事故报告内容应满足有关法律法规和安全技术规范的要求，并至少应包括以下所述的文字材料及根据事故类型应采集的图片或证据资料等：事故发生的单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失联人数）和初步估计的经济损失；已经采取的措施；事故的原因分析；其他应当报告的情况。7.4 注意事项 注意事项可单独列章节提出要求，主要包括以下内容：佩戴个人防护器具方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；现场自救和互救注意事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；应急救援结束后的注意事项；其他需要特别警示的事项。7.5 应急演练 现场处置方案至少每半年进行一次应急演练和评审，作为修订的依据。T/GDAQI 02019 4 A A 附 录 A（资料性附录）特种设备事故应急现场处置方案编写示例 特种设备事故应急现场处置方案的编写示例见表A.1。表A.1所给出的示例并没有涉及所有事故应急现场处置方案编写的类型，也不是所有事故应急现场处置方案编写都需要的，仅供参考。表A.1 特种设备事故应急现场处置编写示例 示例 1 事故风险分析 1.1 危险性分析和可能发生的事故类型 1.1.1 危险性分析 1.1.1.1 设备结构（1）球形储罐 球形储罐为现场组焊设备，承受可燃介质的内部压力，以支柱支撑球形储罐本体以及介质的重量。依据球形储罐结构，可能发生事故的部位为球形储罐焊缝以及球形储罐本体与管道的连接部位。（2）压力管道 压力管道为管状设备，承受可燃介质的内部压力，管道由焊缝连接，通过法兰与球形储罐连接。依据压力管道结构，可能发生事故的部位为压力管道焊缝以及压力管道与球形储罐本体的连接部位。（3）电梯 一种以电动机为动力的垂直升降机，装有箱状吊舱，用于多层建筑乘人或载运货物。雷电、暴雨季节容易造成电路短路，发生开门走梯、人员剪切等事故。（4）起重机械 一种以间歇、重复的工作方式，通过起重吊钩(或其他取物装置)的垂直升降与(或)水平运动，从而实现负荷(重物)的三维空间位移，完成起重及装卸搬运等作业的机械设备。可能发生倾覆、机械损伤、重物掉落、高空坠落等事故。1.1.1.2 介质性质（1）液化石油气 液化石油气是由石油伴生气、天然气、炼油厂及石油化工厂气体产品，经分离精制而来。液化石油气主要成分为丙烷、丁烷等混合物。（2）丙烷 化学式：C3H8；相对于水的密度 0.55；相对于空气的密度 1.56。1.1.1.3 环境因素 厂区内全部列为防爆区域。1.1.1.4 操作特点（1）汽车充装台充装作业危险有害因素分析 1）对装车车辆安全检查不够，如没有带防火罩，有携带火种，车辆未熄火进行装车作业，可能造成火灾、爆炸事故。2）装车过程中没按照要求控制流速，容易产生静电，造成静电火灾、爆炸事故。T/GDAQI 0072019 5 表 A.1（续）3）装车过程中，未注意压力变化，如超压输送可能造成装车臂连接软管破裂，引发泄漏、火灾爆炸、中毒事故。（2）球形储罐运行中危险特性分析 1）球形储罐承受介质内压，法兰垫片质量不佳或选材不当等可能造成介质泄漏，一旦遭遇明火，即引发火灾、爆炸事故。2）作业不严格按照操作工艺和操作规程作业，随意更换储存介质种类，有可能超压储存，导致容器爆炸或爆裂，引发重大泄露事故。3）球形储罐重达上千吨，地基处理方法不当容易造成地基下陷，如果下陷高度不均匀，可能导致罐体倾斜，受力不均破裂，引发大量泄露事故。1.1.2 可能发生的事故类型 通过危险性分析，可以明确在生产过程中，可能发生的事故类型有：可燃介质泄漏、火灾爆炸、触电、车辆伤害、机械伤害、淹溺、物体打击、冻伤、高处坠落、中毒和窒息、高温、噪声等。发生事故最主要的危险因素是液化气泄漏、火灾爆炸。1.2 事故发生的区域、地点或装置的名称 通过上述危险性分析，事故的主要危险和有害因素列表见下表 1：表 1 事故的主要危险和有害因素 危险场所 危险类别 火 灾爆炸 中毒和窒息 机 械伤害 触电冻伤液 化 气泄漏 车 辆伤害物 体打击淹溺 高 处坠落 高温 噪声槽车装车台 球形储罐区 起重机装卸区 1.3 事故可能发生的季节和造成的危害程度 1.3.1 雷电季节 工厂所在区域平均每年约有 55 天雷电天气，一般出现在 310 月，最早的初雷在 2 月，最晚的终雷在 11 月，发生