DB50T 867.1-2018 安全生产技术规范 第1部分：总则.pdf

ICS 13.100C 78DB50重庆市地方标准DB 50/T 867.12018安全生产技术规范 第 1 部分：总则2018-07-16 发布2018-10-01 实施重庆市质量技术监督局发 布DB50/T 867.12018I目次前言.III1 范围.12 术语和定义.13 基本原则.34 一般要求.34.1 方针与目标.34.2 机构设置与人员配置.34.3 安全生产责任制.44.4 安全生产规章制度.44.5 安全操作规程.44.6 安全生产投入.44.7 安全文化建设.44.8 安全生产信息化建设.44.9 文档管理.45 安全生产教育和培训.56 现场管理.56.1 安全设备设施管理.56.2 作业安全.67 风险管理.67.1 危险源识别.67.2 风险辨识.67.3 风险评价.77.4 风险控制措施的确定和实施.77.5 变更管理.78 隐患排查治理.78.1 隐患排查.78.2 隐患治理.78.3 验收与评估.78.4 信息记录、通报和报送.79 应急管理.89.1 应急机制.89.2 应急预案.89.3 应急资源及队伍.8DB50/T 867.12018II9.4 应急演练.89.5 应急处置.810 事故管理.810.1 事故报告.810.2 事故调查.910.3 事故处理.911 安全生产检查.912 安全生产标准化评定.9DB50/T 867.12018III前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由重庆市安全生产监督管理局提出并归口。本标准起草单位：重庆市质量和标准化研究院、重庆市安全生产考试中心、中煤科工集团重庆研究院有限公司。本标准主要起草人：邱克斌、陈馨、张程、刘颖、陈进联、杨长平、廖珍林、张兰、戴书球、吴博、王渝、马斌、马忠斌。DB50/T 867.120181安全生产技术规范 第 1 部分：总则1范围本标准规定了安全生产的基本原则、一般要求、安全生产教育和培训、现场管理、风险管理、隐患排查治理、应急管理、事故管理、安全生产检查、安全生产标准化评定规则等。本标准适用于生产经营单位的安全生产的管理工作。2术语和定义GB/T 33000-2016和GB/T 28001-2011界定的以及以下术语和定义适用于本文件。2.1安全生产 safety in production通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态的活动。如建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查、治理隐患，监控重大危险源、职业卫生管理等。2.2安全生产绩效 work safety performance根据安全生产目标，在安全生产等工作方面取得的可测量结果。注：改写GB/T 33000-2016，定义3.2。2.3主要负责人 key person(s)in charge of the enterprise生产经营单位的对生产经营活动有决策权并对本单位承担主要责任的单位主要领导。注：改写GB/T 33000-2016，定义3.3。2.4相关方 related party工作场所内外与生产经营单位安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商、参观人员、实习人员等。注：改写GB/T 28001-2011，定义3.10。2.5危险源 source of danger可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。GB/T 28001-2011，定义3.62.6DB50/T 867.120182重大危险源 major hazard installations for dangerous chemicals长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单位。2.7危险源辨识 hazard identification标识危险源的存在并确定其特性的过程。GB/T 28001-2011，定义3.72.8危险化学品单位 chemical enterprise生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位。2.9风险 risk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。注：改写GB/T 28001-2011，定义3.21。2.10风险评价 risk assessment对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。GB/T 28001-2011，定义3.222.11风险管理 risk management根据安全风险评价的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。2.12变更管理 management of change对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性和暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。GB/T 33000-2016，定义3.72.13隐患 hidden trouble在日常的生产过程或社会活动中，由于人的因素、物的变化以及环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素。2.14事故 accident一种发生人身伤害、财产损失、健康损害或死亡的事件。注：改写GB/T 28001-2011，定义3.9。2.15DB50/T 867.120183工作场所 workplace在组织控制下试试工作相关活动的任何物理区域。GB/T 28001-2011，定义3.232.16作业环境 working environment从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）的安全运行产生影响的自然和人为因素。GB/T 33000-2016，定义3.122.17定置管理 fixed location management对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学地分析研究，使之达到最佳结合状态的一门科学管理方法。AQ/T 7009-2013，定义3.163基本原则3.1遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，强化和落实生产经营单位的主体责任，持续改善安全生产条件，提高安全生产水平。3.2安全生产应贯彻在生产的计划、布置、检查、总结、评比等各环节之中。3.3生产经营单位应具备本系列标准行业部分中所规定的安全生产条件。3.4生产经营单位应建立健全安全生产责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。3.5生产经营单位应为全员参与安全生产工作创造必要的条件，建立激励约束机制，使全体从业人员共同参与安全生产的管理。4一般要求4.1方针与目标4.1.1生产经营单位应结合自身安全生产实际，制定文件化的安全生产方针和中长期的安全生产目标。4.1.2生产经营单位应按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实。4.1.3安全生产目标、指标应具体、合理、可测量、可实现。4.1.4生产经营单位应定期对基层单位和部门的安全生产目标和指标实施情况进行评估和考核，并及时根据情况进行调整。4.2机构设置与人员配置4.2.1生产经营单位应按照有关规定，结合实际情况，设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。4.2.2生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。DB50/T 867.1201844.2.3从业人员应具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。4.3安全生产责任制4.3.1生产经营单位应建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。4.3.2生产经营单位主要负责人应对本单位安全生产工作负全面责任。其他有关的职能机构和人员在自己的业务工作范围内，对生产经营的安全负责。4.3.3按照责、权、利统一的原则，安全生产责任的内容和大小应与各生产性质和岗位性质相适应。4.3.4安全生产职责应定期审核，适时更新，并保存记录。4.4安全生产规章制度4.4.1生产经营单位应根据安全生产法律法规、规章和标准，结合自身生产特点，制定适用的安全生产规章制度。4.4.2生产经营单位应及时跟踪和掌握与本单位经营活动相关的安全生产法律法规、规章和标准的更新或修订情况，对本单位的安全生产规章制度进行相应的修订、更新和完善。4.4.3安全生产规章制度应经批准实施，现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员。4.4.4安全生产规章制度应定期审核，并保存执行记录。4.5安全操作规程4.5.1生产经营单位应按照有关规定，结合本单位生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。4.5.2生产经营单位应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制定相应的安全生产操作规程，确保其适宜性和有效性。4.6安全生产投入4.6.1生产经营单位应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。4.6.2生产经营单位应按照有关规定，为从业人员缴纳工伤保险，高危行业的从业人员应缴纳意外保险。生产经营单位宜投保安全生产责任保险。4.7安全文化建设生产经营单位宜开展安全文化建设，确立本单位的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。4.8安全生产信息化建设生产经营单位应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。4.9文档管理4.9.1生产经营单位应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。4.9.2档案资料应根据各种（类）资料的关系、保存价值分类立卷和归档，保证档案的齐全、完整。4.9.3各种文件资料按一定特征进行排列和系统化，应层次分明，且卷内有相应的文件资料目录，标签清晰。4.9.4文件档案的管理应有相应的记录。DB50/T 867.1201855安全生产教育和培训5.1生产经营单位应识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，对从业人员定期开展安全教育和考核，教育和引导从业人员掌握岗位安全生产知识以及相关要求，遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，增强从业人员事故预防和自救互救的能力。5.2培训的大纲、内容、学时、考核、师资等应符合有关规定。5.3经安全生产教育和培训合格的从业人员方可上岗作业，特种作业人员特殊领域的从业人员应按照有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。5.4对新入职、转岗、离岗六个月后又归岗的员工应重新进行安全生产教育培训。5.5在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应结合新工艺、新技术、新材料或者新设备的要求，对有关操作岗位人员应进行专门的操作培训和安全教育培训。5.6生产经营单位应对外来的参观、学习等人员告知有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容。5.7从业人员安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，生产经营单位应如实记录并建档备查。5.8生产经营单位宜根据安全生产教育和培训的情况，对培训效果进行评估和改进。6现场管理6.1安全设备设施管理6.1.1安全设备设施建设6.1.1.1生产经营单位新建、改建、扩建建设项目的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。6.1.1.2生产经营单位总平面布局、建筑物及建筑设施设备配置等应分别符合有关规定或标准的要求进行建设和管理。6.1.1.3生产经营单位应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合